【文章內(nèi)容簡介】 體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。其中，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門早在《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點指出：“發(fā)展社區(qū)文化、教育和體育。逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所，積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的社區(qū)文化活動?！薄霸谟袟l件的地區(qū)建立面向社區(qū) 的老年大學(xué)、市民學(xué)校、未成年人文化活動場所，積極開展多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，特別要積極發(fā)展面向青少年和老年人的社區(qū)體育設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享。推 7 動社區(qū)體育活動的開展，培育社區(qū)群眾性體育組織，加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)?！边M(jìn)入“十二五“時期，這一工作得到更進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)得到長足發(fā)展。 當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū) 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障。另一方面，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區(qū)服務(wù)提出更高、更新的要求，特別是社區(qū)為流動人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員直接服務(wù)，服務(wù)壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。 設(shè)計方案及建設(shè)規(guī)模 項目總建筑面積 300 平方米，二層磚混結(jié)構(gòu)，其中：一樓服務(wù)大廳 150 平方米；二樓居民健身娛樂中心 、會議室、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書閱覽室、計劃生育人口學(xué)校 150 平方米。 建設(shè)工期 該項目建設(shè)工期為 6 個月，從 20xx 年 4 月開始， 20xx 年 9 月底工程竣工驗收。 8 投資估算及資金籌措 該項目總投資 50 萬元，其中：申請省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專項資金20 萬元，地方自籌 30 萬元。 綜合評價結(jié)論 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經(jīng)濟(jì)改 革的深化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)的提出，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。該項目立足于鶴峰縣燕子社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)燕子社區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實施可幫助社區(qū)居民參與社會生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，項目建設(shè)意義重大。 9 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 本項目建設(shè)是解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要及時有效地 地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。 本項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如社區(qū)環(huán)境問題，社區(qū)服務(wù)問題，社區(qū)治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)來解決。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是 要使社區(qū)有能力解決這些問題，通過調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)的積極性，依靠社區(qū)的力量加強(qiáng)社區(qū)的綜合管理，進(jìn)而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。 本項目建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的需要。新形勢下的城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強(qiáng)社會主義精神 10 文明建設(shè)。 本項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的要求。和諧社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū) 文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的一個重要方面，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 本項目建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，實現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然要求。只有推進(jìn)基層民主，才有堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的管理，最重要的是人的管理。通過社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，正是在解決人的管理問題。這樣，也就為提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 本項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。從國際上看，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國 早在 20 世紀(jì) 50 年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展計劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說的社區(qū)建設(shè)。目前，全世界已有 70 多個國家開展了社區(qū)建設(shè)，目的是以社區(qū)為單位，通過政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織的通力合作，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期，為避免和解決類似問題，少走彎路，就應(yīng)當(dāng)借鑒國際上已有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。 11 有利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚 民心的重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)具有非常重要的作用，該項目的建設(shè)將進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。 有利于加強(qiáng)社區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項目對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。 該項目具備的條件。燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)居委會位于鶴峰縣城東 的燕子鎮(zhèn)，具備建設(shè)項目所需要的土地、水電、通訊配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。 通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符合社區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設(shè)十分可行。 12 第三章 項目建設(shè)條件 項目地理位置：該項目位于鶴峰縣燕子鎮(zhèn)新區(qū)雙龍大道。 項目用地權(quán)屬類別：該項目用地為燕子鎮(zhèn)規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。 自然環(huán)境條件 地質(zhì)、地形 燕子鎮(zhèn)位于鶴峰縣城東北部，東與五峰縣灣潭鎮(zhèn)交界，境內(nèi)地形東北高、西南低，地面 切割深，低山、二高山、高山由東南向西北依次展延。南部的茶店村兩河口海拔 360 米，為最低海拔高程點，全鎮(zhèn)低山面積 47345 畝，占總面積的 %；二高山面積 113790 畝，占總面積的 %；高山面積 375785 畝，占總面積的 %。河谷低山區(qū)為南渡江流域沿岸和沈家河地區(qū)，為百順、三溪、楠木、茶店、龍坪村，高山平原區(qū)為燕子、湖坪、清湖、蕎云、響溪、大五里坪村，海撥高、落差小，大都是千畝以上的平地，土層深厚。 氣象 燕子鎮(zhèn)屬于典型的季風(fēng)性濕潤山地氣候，四季分明，冬長夏短，春遲秋早，無霜期短，雨熱同季。 年平均氣溫 12 度，無霜期 220 天至 13 240 天，年均降雨量 毫米。 水文 燕子鎮(zhèn)水能資源較多，縣境內(nèi) 2 條干流河，即溇水河、咸盈河均從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過，其中：溇水河流域面積 平方千米，年徑流深 1233毫米，年徑流量 億立方米，年徑流量占徑流總量的 %；咸盈河流域面積 平方千米，年徑流深 1000 毫米，年徑流量 億立方米，年徑流量占徑流總量的 %。燕子鎮(zhèn)憑借山高谷深、坡陡、落差高的地理優(yōu)勢，建水電站的條件得天獨厚，建有桃花山一級、二級、三級、楠木河、深溪灣、朝陽、大巖 、董家河、洞灣等中、小水電發(fā)電站 9 座，年發(fā)電總量 20821 萬度，僅桃花山就建成三座梯級水電發(fā)電站。還有溇水河支流溪坪河上游，承雨面積 平方公里，設(shè)計水頭 544 米，電站總裝機(jī) 萬千瓦，多年平均發(fā)電量 3156 千瓦時，總投資 億的坪江水電站正在建設(shè)之中，預(yù)計 20xx 年建成發(fā)電。 有蛤蟆頸、箱子溪、燕子溪等中小型水庫 3 座 ,其中：蛤蟆頸中型水庫承雨面積 平方公里，水庫面積 1200 畝，總庫容 1404 萬立方米；箱子溪水庫小 (一 )型水庫承雨面積 平方公里，水庫面積 120畝，總庫容 萬立方米；燕子溪小 (二 )型水庫承雨面積 1 平方公里，水庫面積 20 畝，總庫容 12 萬立方米。 社會經(jīng)濟(jì)條件 社會環(huán)境條件 14 經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展： 燕子鎮(zhèn)地處鶴峰之東，素稱“鶴峰東大門”，總面積 平方公里，其中耕地面積 42741 畝。距縣城 27 公里。東接五峰灣潭鎮(zhèn)，距五峰縣城 98 公里，西臨 容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐標(biāo)東經(jīng) 110176。 04″～ 110176。 19″，北緯 29176。 52″～30176。 09″。平均海拔 1200 米，最高處孔家埡 (位于大五里坪村 )米，最低處南渡江（楠木村） 米，平均海拔 1200 米。鎮(zhèn)轄 29個村民委員會， 1 個社區(qū)居民委員會， 196 個村民小組， 4 個社區(qū)居民小組。 7663 戶 ,23576 人。集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模 平方公里，集鎮(zhèn)常住人口4400 人，流動人口 2900 人。該鎮(zhèn)于 20xx 年 10 月由鶴峰縣人大常委會依據(jù)省民政廳鄂民政發(fā)［ 20xx］ 52 號文件批復(fù)，以鶴人常發(fā) ［ 20xx］30 號文件作出撤銷燕子鄉(xiāng)設(shè)立燕子鎮(zhèn)的決定，以原燕子鄉(xiāng)的行政區(qū)域為鎮(zhèn)的行政區(qū)域。 20xx 年實現(xiàn) 鎮(zhèn) 域生產(chǎn)總值 億元，其中 工業(yè)總產(chǎn)值 億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元； 實現(xiàn)財政總收入 558 萬元 ， 人均純收入 5824元。 基礎(chǔ)設(shè)施建