【正文】 Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ?政府投資的含義 政府作為特殊的投資主體 ， 為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 利用財(cái)政支出對(duì)一些特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和需要進(jìn)行的投資活動(dòng) 。 ?政府投資的特征 —— 與非政府投資的區(qū)別 四 、 政府投資的含義與特征 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 —— 政府投資存在的客觀基礎(chǔ) ? 國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度 —— 政府投資的制度基礎(chǔ) ? 投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要 —— 影響政府投資的動(dòng)態(tài)因素 五、影響政府投資的基本因素分析 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備 —— 主要的政府投資 ? 重要的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的創(chuàng)建進(jìn)行投資 —— 特殊的政府投資 ? 科學(xué)研究和教育的投資 —— 廣義的政府投資 ? 社會(huì)事業(yè)及國(guó)防安全 —— 外延的政府投資 六 、 政府投資的范圍 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一般是指能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供基本保障的特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)的總稱(chēng)。 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 二 、 均衡增長(zhǎng)和非均衡增長(zhǎng)理論 與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ? 均衡增長(zhǎng)理論對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析 ? 非均衡增長(zhǎng)理論對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)例： 三峽水利樞紐工程的基本數(shù)據(jù) 投資額： 按照國(guó)家批準(zhǔn)的三峽工程概算，三峽工程的 靜態(tài)投資 。其中投資的分配： 修建三峽主體樞紐工程： 億元 三峽移民： 400 億元 17年建設(shè)期間的因物價(jià)上漲使投資增加： 749 億元 貸款利息： 389 億元 預(yù)測(cè)三峽工程最終投資額 2039 億元。 但由于物價(jià)和利率水平都比預(yù)測(cè)的要低，如果國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不發(fā)生大的波動(dòng)，到 2021年三峽完工時(shí)， 大約需要 1800億元 移民投入： 113萬(wàn)元 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 要保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 必須依靠政府的直接投資 ， 或需要政府通過(guò)相關(guān)政策的扶持 ， 引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén) 。 三 、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資來(lái)源的規(guī)定性 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的確定 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)社會(huì)公共部門(mén)和事業(yè)部門(mén)發(fā)展的關(guān)系 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的確定 ? 基礎(chǔ)工業(yè)投資 ? 基礎(chǔ)設(shè)施投資 四 、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的確定 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén) ， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)發(fā)展 的重要條件 。 一 、 農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 ? 政府投資中農(nóng)業(yè)投資比重不大 ? 影響農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)的原因分析 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng) ? 農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)制約農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng) ? 工業(yè)化壓力影響農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng) ? 各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的比較效益影響農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng) ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大影響社會(huì)投資流向農(nóng)業(yè) 二 、 農(nóng)業(yè)投資的一般狀況 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 ?政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑 ? 政策扶持 ? 科技扶持 ? 直接投資 三 、 農(nóng)業(yè)投資的一般狀況 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 ， 是國(guó)家為防備因各種難以預(yù)見(jiàn)因素的產(chǎn)生所造成的重大意外事故和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口 ， 有計(jì)劃地建立國(guó)家物資后備所安排的財(cái)政支出 。 一 、 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出的定義 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 ?抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ) ?克服社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡的重要條件 ?在對(duì)外開(kāi)放中保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)出口貿(mào)易的相對(duì)穩(wěn)定 二 、 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 ?國(guó)家物資儲(chǔ)備由國(guó)家儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備構(gòu)成 ?財(cái)政后備 ?國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 ?預(yù)算預(yù)備費(fèi) ?預(yù)算周轉(zhuǎn)金 ?預(yù)算結(jié)余 三 、 我國(guó)的國(guó)家物資儲(chǔ)備 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 政府投資是公共財(cái)政支出的重要組成部分 ， 并有其自身的特點(diǎn)和投資范圍 。 政府投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的形成受?chē)?guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的影響 。 在現(xiàn)代社會(huì)中 ， 政府投資的主要構(gòu)成部分包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 、 扶持農(nóng)業(yè)支出和國(guó)家物資儲(chǔ)備支出等 。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的突出特征是具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益 ， 這使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資在相當(dāng)程度上要依靠政府來(lái)保證 ， 但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為基礎(chǔ) ， 合理確定其規(guī)模與結(jié)構(gòu) 。 農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有十分重要的地位 ， 同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身特點(diǎn) ， 這使政府有必要通過(guò)特殊的政策 、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和直接的政投資來(lái)扶持農(nóng)業(yè) 。 擁有必要的國(guó)家物資儲(chǔ)備 ， 是國(guó)家應(yīng)付重大不測(cè)和調(diào)節(jié)社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡及國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的重要物資保證 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 關(guān) 鍵 詞 ? 政府投資 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ? 基礎(chǔ)工業(yè) ? 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 均衡增長(zhǎng) ? 非均衡增長(zhǎng) ? 國(guó)家物資儲(chǔ)備支出 ? 財(cái)政后備 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 復(fù) 習(xí) 思 考 題 怎樣合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ？ 分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 怎樣處理好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系 ？ 怎樣合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ？ 影響農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢的主要原因何在 ？ 闡述政府應(yīng)怎樣為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持 ？ 簡(jiǎn)述建立國(guó)家物資儲(chǔ)備的重要意義 ？ E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 參 考 文 獻(xiàn) ?《 財(cái)政學(xué) 》 第四章 ， 陳共主編 ， 中國(guó)人民大學(xué)出版社 ?《 財(cái)政學(xué) 》 第五章 ， 劉邦馳 、 汪叔九主編 ， 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 ?《 政府投資概論 》 ， 張溯主編 ， 華中理工大學(xué)出版社 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第六章 購(gòu)買(mǎi)支出（下） 本章主要講授內(nèi)容 ? 社會(huì)消費(fèi)性支出的構(gòu)成 ? 行政管理支出、國(guó)防支出 ? 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 ? 本章小結(jié) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 行政管理和國(guó)防支出 ? 含義與性質(zhì) ? 影響行政管理支出的主要因素 ? 我國(guó)行政管理支出的內(nèi)容 一 、 行政管理支出 財(cái)政支出中的行政支出是指為保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行而必須安排的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支 。 是一種純粹的消費(fèi)性支出 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第 一節(jié) 行政管理和國(guó)防支出 二 、 國(guó)防支出 ? 國(guó)防支出的含義與性質(zhì) 國(guó)防支出是指國(guó)家用于陸、海、空軍及國(guó)防建設(shè)的各種費(fèi)用。 國(guó)防支出人總體上看具有純粹的社會(huì)消費(fèi)性質(zhì)。 ? 確定國(guó)防支出的特殊性 ? 影響國(guó)防支出的主要因素 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 ? 含義： 科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生支出是財(cái)政用于科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生 、 體育及廣播電臺(tái)電影電視等各種社會(huì)事業(yè)支出的總稱(chēng) 。 ? 性質(zhì)： 怎樣理解科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生支出的性質(zhì) ？ 一、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生 支出的含義與性質(zhì) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 二、科學(xué)、