【正文】 Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ?政府投資的含義 政府作為特殊的投資主體 ， 為促進國民經(jīng)濟各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 利用財政支出對一些特定的社會經(jīng)濟部門和需要進行的投資活動 。 ?政府投資的特征 —— 與非政府投資的區(qū)別 四 、 政府投資的含義與特征 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ? 社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 —— 政府投資存在的客觀基礎(chǔ) ? 國家經(jīng)濟制度 —— 政府投資的制度基礎(chǔ) ? 投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要 —— 影響政府投資的動態(tài)因素 五、影響政府投資的基本因素分析 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 政府投資概述 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 國家戰(zhàn)略物資儲備 —— 主要的政府投資 ? 重要的新興產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)建進行投資 —— 特殊的政府投資 ? 科學(xué)研究和教育的投資 —— 廣義的政府投資 ? 社會事業(yè)及國防安全 —— 外延的政府投資 六 、 政府投資的范圍 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一般是指能為國民經(jīng)濟實現(xiàn)正常運行和持續(xù)發(fā)展提供基本保障的特定經(jīng)濟部門的總稱。 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟的關(guān)系 一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟的發(fā)展 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 二 、 均衡增長和非均衡增長理論 與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ? 均衡增長理論對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析 ? 非均衡增長理論對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實例： 三峽水利樞紐工程的基本數(shù)據(jù) 投資額： 按照國家批準的三峽工程概算，三峽工程的 靜態(tài)投資 。其中投資的分配： 修建三峽主體樞紐工程： 億元 三峽移民： 400 億元 17年建設(shè)期間的因物價上漲使投資增加： 749 億元 貸款利息： 389 億元 預(yù)測三峽工程最終投資額 2039 億元。 但由于物價和利率水平都比預(yù)測的要低，如果國家宏觀經(jīng)濟狀況不發(fā)生大的波動，到 2021年三峽完工時， 大約需要 1800億元 移民投入： 113萬元 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 要保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 必須依靠政府的直接投資 ， 或需要政府通過相關(guān)政策的扶持 ， 引導(dǎo)社會投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門 。 三 、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資來源的規(guī)定性 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的確定 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)社會公共部門和事業(yè)部門發(fā)展的關(guān)系 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的確定 ? 基礎(chǔ)工業(yè)投資 ? 基礎(chǔ)設(shè)施投資 四 、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的確定 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的物質(zhì)生產(chǎn)部門 ， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展 的重要條件 。 一 、 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 ? 政府投資中農(nóng)業(yè)投資比重不大 ? 影響農(nóng)業(yè)投資增長的原因分析 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響農(nóng)業(yè)投資增長 ? 農(nóng)業(yè)人口增長制約農(nóng)業(yè)投資增長 ? 工業(yè)化壓力影響農(nóng)業(yè)投資增長 ? 各經(jīng)濟部門的比較效益影響農(nóng)業(yè)投資增長 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大影響社會投資流向農(nóng)業(yè) 二 、 農(nóng)業(yè)投資的一般狀況 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)支出 ?政府促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑 ? 政策扶持 ? 科技扶持 ? 直接投資 三 、 農(nóng)業(yè)投資的一般狀況 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國家物資儲備支出 國家物資儲備支出 ， 是國家為防備因各種難以預(yù)見因素的產(chǎn)生所造成的重大意外事故和國民經(jīng)濟的重大脫節(jié)而形成的物資缺口 ， 有計劃地建立國家物資后備所安排的財政支出 。 一 、 國家物資儲備支出的定義 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國家物資儲備支出 ?抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ) ?克服社會產(chǎn)品供求不平衡的重要條件 ?在對外開放中保護本國經(jīng)濟利益和進出口貿(mào)易的相對穩(wěn)定 二 、 國家物資儲備支出的社會經(jīng)濟效應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 國家物資儲備支出 ?國家物資儲備由國家儲備和地方儲備構(gòu)成 ?財政后備 ?國家物資儲備支出 ?預(yù)算預(yù)備費 ?預(yù)算周轉(zhuǎn)金 ?預(yù)算結(jié)余 三 、 我國的國家物資儲備 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 政府投資是公共財政支出的重要組成部分 ， 并有其自身的特點和投資范圍 。 政府投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的形成受國家社會經(jīng)濟制度的影響 。 在現(xiàn)代社會中 ， 政府投資的主要構(gòu)成部分包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 、 扶持農(nóng)業(yè)支出和國家物資儲備支出等 。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的突出特征是具有明顯的外部經(jīng)濟效應(yīng)和社會效益 ， 這使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資在相當程度上要依靠政府來保證 ， 但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為基礎(chǔ) ， 合理確定其規(guī)模與結(jié)構(gòu) 。 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中有十分重要的地位 ， 同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身特點 ， 這使政府有必要通過特殊的政策 、 促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和直接的政投資來扶持農(nóng)業(yè) 。 擁有必要的國家物資儲備 ， 是國家應(yīng)付重大不測和調(diào)節(jié)社會產(chǎn)品供求不平衡及國家經(jīng)濟利益的重要物資保證 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 關(guān) 鍵 詞 ? 政府投資 ? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ? 基礎(chǔ)工業(yè) ? 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 均衡增長 ? 非均衡增長 ? 國家物資儲備支出 ? 財政后備 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 復(fù) 習 思 考 題 怎樣合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ？ 分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位 怎樣處理好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系 ？ 怎樣合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ？ 影響農(nóng)業(yè)投資增長緩慢的主要原因何在 ？ 闡述政府應(yīng)怎樣為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持 ？ 簡述建立國家物資儲備的重要意義 ？ E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 參 考 文 獻 ?《 財政學(xué) 》 第四章 ， 陳共主編 ， 中國人民大學(xué)出版社 ?《 財政學(xué) 》 第五章 ， 劉邦馳 、 汪叔九主編 ， 西南財經(jīng)大學(xué)出版社 ?《 政府投資概論 》 ， 張溯主編 ， 華中理工大學(xué)出版社 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第六章 購買支出（下） 本章主要講授內(nèi)容 ? 社會消費性支出的構(gòu)成 ? 行政管理支出、國防支出 ? 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 ? 本章小結(jié) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 行政管理和國防支出 ? 含義與性質(zhì) ? 影響行政管理支出的主要因素 ? 我國行政管理支出的內(nèi)容 一 、 行政管理支出 財政支出中的行政支出是指為保證國家權(quán)力機關(guān)和行政管理機關(guān)的正常運行而必須安排的經(jīng)費開支 。 是一種純粹的消費性支出 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第 一節(jié) 行政管理和國防支出 二 、 國防支出 ? 國防支出的含義與性質(zhì) 國防支出是指國家用于陸、海、空軍及國防建設(shè)的各種費用。 國防支出人總體上看具有純粹的社會消費性質(zhì)。 ? 確定國防支出的特殊性 ? 影響國防支出的主要因素 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 ? 含義： 科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生支出是財政用于科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生 、 體育及廣播電臺電影電視等各種社會事業(yè)支出的總稱 。 ? 性質(zhì)： 怎樣理解科學(xué) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生支出的性質(zhì) ？ 一、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生 支出的含義與性質(zhì) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出 二、科學(xué)、