【正文】 序計算和填列。（5）年度性。預(yù)算年度是指預(yù)算收支的起訖的有效期限,通常為一年。2．試述政府間財政分權(quán)與集權(quán)的必要性。答：（1）公共品的地域性。公共品從區(qū)域性質(zhì)來區(qū)分,可分為全國性的公產(chǎn)品、準(zhǔn)全國性的公共品以及地方性的公共品。全國性的公共品是指那些可供全國居民同等消費并且共同享受的公共品。準(zhǔn)全國性的公共品是指這樣的公共品,它們滿足消費上的公共性即非競爭性,但是不滿足消費上的同等性,即不同地域、不同的行政區(qū)域的居民在對這類物品的消費上不是機會均等的。地方性的公共品是指在地方層次上被消費者共同地且平等地消費的公共品。由于公共品在性質(zhì)上存在著上述差別,因此,客觀上會存在中央政府與地方政府在公共品供應(yīng)上的分工。（2）政府間財政職能分配。政府間的財政職能分配主要考察的是資源配置、收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定三大職能如何在中央與地方政府間分工。3．簡述分稅制的要點。答：綜觀各國的實踐,分級預(yù)算體制可歸納為以下幾個要點: （1）一級政權(quán),一級預(yù)算主體,各級預(yù)算相對獨立,自求平衡。（2）在明確市場經(jīng)濟下政府職能邊界的前提下劃分各級政府職責(zé)(即事權(quán))范圍,在此基礎(chǔ)上劃分各級預(yù)算支出職責(zé)(即財權(quán))范圍。（3）收入劃分實行分稅制。分設(shè)國稅局和地方稅局,分稅、分管與分征相結(jié)合。（4）預(yù)算調(diào)節(jié)制度,即所謂政府間轉(zhuǎn)移支付。4．簡述我國現(xiàn)行分稅制存在的主要問題。答：（1）政府事權(quán)和支出范圍劃分還不夠科學(xué)、規(guī)范。（2）收入劃分不盡合理、規(guī)范。（3）政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范、科學(xué)。（4）省以下財政管理體制還不夠完善。第十章 財政平衡與財政赤字第一節(jié) 本章習(xí)題一、名詞 1．財政平衡 2．財政赤字二、問答題1．簡述財政周期平衡理論。2．簡述復(fù)式預(yù)算中的財政平衡。3．簡述財政赤字的彌補方式。第二節(jié) 習(xí)題答案一、名詞 1．財政平衡：財政收支對比關(guān)系，一般指略有結(jié)余或略有赤字。 2．財政赤字：一定時期內(nèi)財政支出超過財政收入而出現(xiàn)的差額。二、問答題1．試述財政周期平衡理論。答：財政周期平衡理論主張,在發(fā)揮財政政策熨平經(jīng)濟周期作用的同時,實現(xiàn)財政收支在一個經(jīng)濟周期內(nèi)保持基本平衡。這一理論認為在經(jīng)濟蕭條時期,政府應(yīng)當(dāng)減少稅收,增加公共支出,主動地使財政產(chǎn)生一定數(shù)額的赤字，其目的在于刺激私人部門擴大投資和消費,提高社會有效需求水平。在經(jīng)濟繁榮時期,政府應(yīng)當(dāng)增加稅收,緊縮公共開支,使預(yù)算能夠出現(xiàn)盈余,目的在于控制投資支出和消費支從而減少有效需求,減緩經(jīng)濟由繁榮進入蕭條的速度。實際上財政周期平衡,不是每個年度的財政平衡,它是從整個經(jīng)濟周期看,用繁榮時期的財政盈余來抵消經(jīng)濟蕭條時期的財政赤字,使財政在這個經(jīng)濟周期內(nèi)保持平衡。在現(xiàn)實的經(jīng)濟運行中,周期財政平衡的實現(xiàn)也是有難度的。首先,對經(jīng)濟周期的預(yù)測就是困難的。不論周期長短,周期財政總是指一定時期內(nèi)實現(xiàn)財政平衡,畫而需要對經(jīng)濟周期進行預(yù)測,使財政周期與經(jīng)濟周期保持一致,事實上,幾乎沒有過對經(jīng)濟周期進行準(zhǔn)確預(yù)測的先例。其次,即使對經(jīng)濟周期預(yù)測準(zhǔn)確,在一定時期內(nèi)也很難做到財政赤字和財政盈余在數(shù)量上的相等,經(jīng)濟蕭條時期的財政赤字和經(jīng)濟繁榮時期的財政盈余數(shù)量很難相符。2．試述復(fù)式預(yù)算中的財政平衡。答：復(fù)式預(yù)算時按經(jīng)費的不同性質(zhì)編制兩個或兩個以上的預(yù)算。這一預(yù)算方法打破了政府預(yù)算所要求的統(tǒng)一性原則,從根本上改變了預(yù)算平衡的概念。復(fù)式預(yù)算一般分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。在這種復(fù)式預(yù)算形式中,經(jīng)常預(yù)算一般都有結(jié)余,或者至少是基本平衡的。原因就在于政府預(yù)算必須經(jīng)過最高權(quán)力機構(gòu)的審批,公共支出也須控制在立法機構(gòu)能夠接受的范圍內(nèi)。同時,資本預(yù)算的部分收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常預(yù)算,補充了收入的來源。在理論上,資本預(yù)算是可以負債經(jīng)營,在這里政府就像私人公司一樣。因此,資本預(yù)算一般都有巨額赤字,并且主要靠發(fā)行公債彌補。由于現(xiàn)代經(jīng)濟中債權(quán)構(gòu)成的多元化,債權(quán)人可以是外國的政府、外國的企業(yè)集團或個人,從而使復(fù)式預(yù)算的平衡問題更加復(fù)雜。3．簡述財政赤字的彌補方式。 答：（1）發(fā)行公債（普遍采用）； （2）發(fā)行貨幣； （3）增加稅收； （4）向中央銀行透支。第十一章 財政政策第一節(jié) 本章習(xí)題一、名詞： 二、選擇題( ) a、稅收 b、國家預(yù)算 c、公共支出 d、利率( )( )( )( )( ) a、稅收 b、公債 c、政府投資 d、公共支出 e、國家預(yù)算，財政政策類型具體包括 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) a、內(nèi)在穩(wěn)定的財政政策 b、相機抉擇的財政政策 c、擴張性財政政策 d、緊縮性財政政策 e、中性財政政策，財政政策類型包括( ) ( ) ( ) ( ) ( ) a、內(nèi)在穩(wěn)定的財政政策 b、相機抉擇的財政政策 c，擴張性財政政策 d，緊縮性財政政策 e，中性財政政策三、問答題1．簡述財政政策功能。2．簡述我國財政政策目標(biāo)。3．簡述我國當(dāng)前穩(wěn)健財政政策的含義。4．財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性。第二節(jié) 習(xí)題答案一、名詞：：是政府為達到預(yù)期的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)而確定的財政戰(zhàn)略和財政策略。：又稱膨脹性財政政策或“松的”財政政策,赤字性財政政策。指通過財政分配活動(財政投資、減稅和其他財政支出)來增加和刺激社會的總需求,以求實現(xiàn)社會總需求與總供給之間的相互適應(yīng)。在經(jīng)濟總需求不足時,通過擴張性財政政策使總需求與總供給的差額縮小以至平衡。：又稱盈余性財政政策或“緊”的財政政策。是通過財政分配活動減少和抑制總需求,促進經(jīng)濟增長。其主要是通過增稅提高財政對社會財力的占有比率；通過縮減財政支出來減少流通中的購買力,抑制社會需求,控制經(jīng)濟增長的速度,以使經(jīng)濟增長與社會可能提供的資源條件相適應(yīng),提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。 ： 又稱平衡財政政策。是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性,既不會產(chǎn)生擴張效應(yīng),也不會產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。在一般情況下,中性財政政策要求財政收支保持平衡,維持社會總供求關(guān)系的既定格局。它適宜在社會供求矛盾平和或社會供求處于基本平衡狀態(tài)的經(jīng)濟條件下選用。二、選擇題1. d； 2. a、b、c、d、e；3. a、b； 4. c、d、e。三、問答題1．簡述財政政策功能。答：（1）調(diào)控功能；（2）穩(wěn)定功能；（3）導(dǎo)向功能。2．簡述我國財政政策目標(biāo)。答：（1）收入的合理分配； （2）物價的相對穩(wěn)定；（3）經(jīng)濟穩(wěn)定增長； （4）逐步提高社會生活質(zhì)量。3．簡述我國當(dāng)前穩(wěn)健財政政策的含義。答：（1）控制赤字：2005年財政赤字將比去年減少198億元。（2）調(diào)整結(jié)構(gòu)：調(diào)整國債投資的方向以及財政的支出結(jié)構(gòu)，把更多的錢用到需要加強的農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、社會保障這些薄弱環(huán)節(jié)。（3）推進改革：要進一步推進農(nóng)村稅費改革，完善出口退稅機制的改革。同時，要積極地推進增值稅轉(zhuǎn)型和兩個所得稅合并的改革，為市場的主體企業(yè)創(chuàng)造一個更加寬松、公平的投資環(huán)境。（4）增收節(jié)支：嚴格依法征稅，確保財政收入的穩(wěn)定增長。同時嚴格支出管理，保證提高資金的使用效益。4．財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性。答：財政政策與貨幣政策是政府穩(wěn)定經(jīng)濟的兩大最重要的武器,是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的最主要的兩大政策。二者具有協(xié)調(diào)目標(biāo)的同一性,但同時二者又具有調(diào)控功能作用的差異性,決定了二者在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中必須協(xié)調(diào)配合。 財政政策與貨幣政策調(diào)控功能作用的差異性,主要表現(xiàn)在以下三個方面: （1）財政政策與貨幣政策的作用機制不同。 （2）財政政策與貨幣政策的作用方向不同。 （3）財政政策與貨幣政策在膨脹和緊縮需求方面的作用不同。30