【正文】 序計(jì)算和填列。（5）年度性。預(yù)算年度是指預(yù)算收支的起訖的有效期限,通常為一年。2．試述政府間財(cái)政分權(quán)與集權(quán)的必要性。答：（1）公共品的地域性。公共品從區(qū)域性質(zhì)來(lái)區(qū)分,可分為全國(guó)性的公產(chǎn)品、準(zhǔn)全國(guó)性的公共品以及地方性的公共品。全國(guó)性的公共品是指那些可供全國(guó)居民同等消費(fèi)并且共同享受的公共品。準(zhǔn)全國(guó)性的公共品是指這樣的公共品,它們滿足消費(fèi)上的公共性即非競(jìng)爭(zhēng)性,但是不滿足消費(fèi)上的同等性,即不同地域、不同的行政區(qū)域的居民在對(duì)這類物品的消費(fèi)上不是機(jī)會(huì)均等的。地方性的公共品是指在地方層次上被消費(fèi)者共同地且平等地消費(fèi)的公共品。由于公共品在性質(zhì)上存在著上述差別,因此,客觀上會(huì)存在中央政府與地方政府在公共品供應(yīng)上的分工。（2）政府間財(cái)政職能分配。政府間的財(cái)政職能分配主要考察的是資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能如何在中央與地方政府間分工。3．簡(jiǎn)述分稅制的要點(diǎn)。答：綜觀各國(guó)的實(shí)踐,分級(jí)預(yù)算體制可歸納為以下幾個(gè)要點(diǎn): （1）一級(jí)政權(quán),一級(jí)預(yù)算主體,各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立,自求平衡。（2）在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能邊界的前提下劃分各級(jí)政府職責(zé)(即事權(quán))范圍,在此基礎(chǔ)上劃分各級(jí)預(yù)算支出職責(zé)(即財(cái)權(quán))范圍。（3）收入劃分實(shí)行分稅制。分設(shè)國(guó)稅局和地方稅局,分稅、分管與分征相結(jié)合。（4）預(yù)算調(diào)節(jié)制度,即所謂政府間轉(zhuǎn)移支付。4．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行分稅制存在的主要問(wèn)題。答：（1）政府事權(quán)和支出范圍劃分還不夠科學(xué)、規(guī)范。（2）收入劃分不盡合理、規(guī)范。（3）政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范、科學(xué)。（4）省以下財(cái)政管理體制還不夠完善。第十章 財(cái)政平衡與財(cái)政赤字第一節(jié) 本章習(xí)題一、名詞 1．財(cái)政平衡 2．財(cái)政赤字二、問(wèn)答題1．簡(jiǎn)述財(cái)政周期平衡理論。2．簡(jiǎn)述復(fù)式預(yù)算中的財(cái)政平衡。3．簡(jiǎn)述財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式。第二節(jié) 習(xí)題答案一、名詞 1．財(cái)政平衡：財(cái)政收支對(duì)比關(guān)系，一般指略有結(jié)余或略有赤字。 2．財(cái)政赤字：一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出超過(guò)財(cái)政收入而出現(xiàn)的差額。二、問(wèn)答題1．試述財(cái)政周期平衡理論。答：財(cái)政周期平衡理論主張,在發(fā)揮財(cái)政政策熨平經(jīng)濟(jì)周期作用的同時(shí),實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持基本平衡。這一理論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,政府應(yīng)當(dāng)減少稅收,增加公共支出,主動(dòng)地使財(cái)政產(chǎn)生一定數(shù)額的赤字，其目的在于刺激私人部門擴(kuò)大投資和消費(fèi),提高社會(huì)有效需求水平。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,政府應(yīng)當(dāng)增加稅收,緊縮公共開(kāi)支,使預(yù)算能夠出現(xiàn)盈余,目的在于控制投資支出和消費(fèi)支從而減少有效需求,減緩經(jīng)濟(jì)由繁榮進(jìn)入蕭條的速度。實(shí)際上財(cái)政周期平衡,不是每個(gè)年度的財(cái)政平衡,它是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期看,用繁榮時(shí)期的財(cái)政盈余來(lái)抵消經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的財(cái)政赤字,使財(cái)政在這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,周期財(cái)政平衡的實(shí)現(xiàn)也是有難度的。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的預(yù)測(cè)就是困難的。不論周期長(zhǎng)短,周期財(cái)政總是指一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡,畫(huà)而需要對(duì)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行預(yù)測(cè),使財(cái)政周期與經(jīng)濟(jì)周期保持一致,事實(shí)上,幾乎沒(méi)有過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的先例。其次,即使對(duì)經(jīng)濟(jì)周期預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,在一定時(shí)期內(nèi)也很難做到財(cái)政赤字和財(cái)政盈余在數(shù)量上的相等,經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的財(cái)政赤字和經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的財(cái)政盈余數(shù)量很難相符。2．試述復(fù)式預(yù)算中的財(cái)政平衡。答：復(fù)式預(yù)算時(shí)按經(jīng)費(fèi)的不同性質(zhì)編制兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。這一預(yù)算方法打破了政府預(yù)算所要求的統(tǒng)一性原則,從根本上改變了預(yù)算平衡的概念。復(fù)式預(yù)算一般分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。在這種復(fù)式預(yù)算形式中,經(jīng)常預(yù)算一般都有結(jié)余,或者至少是基本平衡的。原因就在于政府預(yù)算必須經(jīng)過(guò)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的審批,公共支出也須控制在立法機(jī)構(gòu)能夠接受的范圍內(nèi)。同時(shí),資本預(yù)算的部分收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常預(yù)算,補(bǔ)充了收入的來(lái)源。在理論上,資本預(yù)算是可以負(fù)債經(jīng)營(yíng),在這里政府就像私人公司一樣。因此,資本預(yù)算一般都有巨額赤字,并且主要靠發(fā)行公債彌補(bǔ)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中債權(quán)構(gòu)成的多元化,債權(quán)人可以是外國(guó)的政府、外國(guó)的企業(yè)集團(tuán)或個(gè)人,從而使復(fù)式預(yù)算的平衡問(wèn)題更加復(fù)雜。3．簡(jiǎn)述財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式。 答：（1）發(fā)行公債（普遍采用）； （2）發(fā)行貨幣； （3）增加稅收； （4）向中央銀行透支。第十一章 財(cái)政政策第一節(jié) 本章習(xí)題一、名詞： 二、選擇題( ) a、稅收 b、國(guó)家預(yù)算 c、公共支出 d、利率( )( )( )( )( ) a、稅收 b、公債 c、政府投資 d、公共支出 e、國(guó)家預(yù)算，財(cái)政政策類型具體包括 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) a、內(nèi)在穩(wěn)定的財(cái)政政策 b、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 c、擴(kuò)張性財(cái)政政策 d、緊縮性財(cái)政政策 e、中性財(cái)政政策，財(cái)政政策類型包括( ) ( ) ( ) ( ) ( ) a、內(nèi)在穩(wěn)定的財(cái)政政策 b、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 c，擴(kuò)張性財(cái)政政策 d，緊縮性財(cái)政政策 e，中性財(cái)政政策三、問(wèn)答題1．簡(jiǎn)述財(cái)政政策功能。2．簡(jiǎn)述我國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)。3．簡(jiǎn)述我國(guó)當(dāng)前穩(wěn)健財(cái)政政策的含義。4．財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性。第二節(jié) 習(xí)題答案一、名詞：：是政府為達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而確定的財(cái)政戰(zhàn)略和財(cái)政策略。：又稱膨脹性財(cái)政政策或“松的”財(cái)政政策,赤字性財(cái)政政策。指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)(財(cái)政投資、減稅和其他財(cái)政支出)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求,以求實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與總供給之間的相互適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)總需求不足時(shí),通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以至平衡。：又稱盈余性財(cái)政政策或“緊”的財(cái)政政策。是通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)減少和抑制總需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其主要是通過(guò)增稅提高財(cái)政對(duì)社會(huì)財(cái)力的占有比率；通過(guò)縮減財(cái)政支出來(lái)減少流通中的購(gòu)買力,抑制社會(huì)需求,控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)可能提供的資源條件相適應(yīng),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。 ： 又稱平衡財(cái)政政策。是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性,既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng),也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。在一般情況下,中性財(cái)政政策要求財(cái)政收支保持平衡,維持社會(huì)總供求關(guān)系的既定格局。它適宜在社會(huì)供求矛盾平和或社會(huì)供求處于基本平衡狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)條件下選用。二、選擇題1. d； 2. a、b、c、d、e；3. a、b； 4. c、d、e。三、問(wèn)答題1．簡(jiǎn)述財(cái)政政策功能。答：（1）調(diào)控功能；（2）穩(wěn)定功能；（3）導(dǎo)向功能。2．簡(jiǎn)述我國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)。答：（1）收入的合理分配； （2）物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定；（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)； （4）逐步提高社會(huì)生活質(zhì)量。3．簡(jiǎn)述我國(guó)當(dāng)前穩(wěn)健財(cái)政政策的含義。答：（1）控制赤字：2005年財(cái)政赤字將比去年減少198億元。（2）調(diào)整結(jié)構(gòu)：調(diào)整國(guó)債投資的方向以及財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，把更多的錢用到需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障這些薄弱環(huán)節(jié)。（3）推進(jìn)改革：要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善出口退稅機(jī)制的改革。同時(shí)，要積極地推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和兩個(gè)所得稅合并的改革，為市場(chǎng)的主體企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加寬松、公平的投資環(huán)境。（4）增收節(jié)支：嚴(yán)格依法征稅，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)嚴(yán)格支出管理，保證提高資金的使用效益。4．財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性。答：財(cái)政政策與貨幣政策是政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的兩大最重要的武器,是國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最主要的兩大政策。二者具有協(xié)調(diào)目標(biāo)的同一性,但同時(shí)二者又具有調(diào)控功能作用的差異性,決定了二者在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中必須協(xié)調(diào)配合。 財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)控功能作用的差異性,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: （1）財(cái)政政策與貨幣政策的作用機(jī)制不同。 （2）財(cái)政政策與貨幣政策的作用方向不同。 （3）財(cái)政政策與貨幣政策在膨脹和緊縮需求方面的作用不同。30