【正文】 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS Public Finance 1st Edition 主講 王國清 教授 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 SWUFE 財(cái)政學(xué) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 目 錄 導(dǎo)論 第一章 國家、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政 第二章 市場經(jīng)濟(jì)與財(cái)政職能 第三章 財(cái)政支出的理論依據(jù) 第四章 財(cái)政支出構(gòu)成 第五章 購買支出（上） 第六章 購買支出（下） 第七章 轉(zhuǎn)移支出 第八章 公共支出效果評價(jià) 第九章 財(cái)政收入概述 第 十 章 稅收 第十一章 國有經(jīng)濟(jì)及國有資源收入 第十二章 政府收費(fèi)收入 第十三章 公債 第十四章 政府間的財(cái)政分配關(guān)系 第十五章 財(cái)政體制 第十六章 財(cái)政宏觀調(diào)控理論的形成與發(fā)展 第十七章 財(cái)政宏觀調(diào)控的運(yùn)行 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 導(dǎo) 論 本章主要講授內(nèi)容 ? 財(cái)政學(xué)的研究對象與方法 ? 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 本章小結(jié) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政學(xué)的研究對象與方法 一、財(cái)政學(xué)的研究對象 研究國家參與一部分社會產(chǎn)品或國民收入分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政學(xué)的研究對象與方法 二、財(cái)政學(xué)的研究范圍與對象范圍有別 ?理論界關(guān)于財(cái)政學(xué)研究對象的 5種不同論點(diǎn)： 財(cái)政政策和制度是否屬財(cái)政學(xué)的研究對象 ?財(cái)政學(xué)的研究范圍與對象范圍的關(guān)系 研究范圍比對象范圍要寬泛得多 ， 除包含對象范圍外 ， 財(cái)政政策 、 財(cái)政制度 、 財(cái)政史 、 財(cái)務(wù) 、 金融 、 投資 、 會計(jì)等學(xué)科 ， 也是財(cái)政學(xué)必然涉及的從屬性領(lǐng)域 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政學(xué)的研究對象與方法 三、財(cái)政學(xué)的研究方法 ?根本： 唯物辯證法 ?具體： 規(guī)范分析法 實(shí)證分析法 歷史的方法 統(tǒng)計(jì)的方法 …… E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 一、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 古典學(xué)派和庸俗學(xué)派的觀點(diǎn) ? 德國官房學(xué)派 （ Kamera） ? 重農(nóng)學(xué)派 —— 地租稅 ? 亞當(dāng) 斯密 —— 《 國富論 》 —— 首創(chuàng)財(cái)政學(xué) ? 大衛(wèi) 李嘉圖 —— 《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理 》 ? 阿 馬歇爾 —— 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 一、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 古典學(xué)派和庸俗學(xué)派的觀點(diǎn) ? 埃奇沃思 —— 租稅學(xué) ? 西斯蒙第 —— 《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新原理 》 人類形成社會團(tuán)體之后 ， 就必須管理由自己的財(cái)富產(chǎn)生的共同利益 。 社會形成的初期 ， 就有一部分公共財(cái)產(chǎn)必須用于滿足公共的需要 。 如何征收和管理這種不屬于個(gè)人而屬于公共所有的國民收入 ， 就成為政治家的一門重要的科學(xué)知識 ， 我們把這部分知識叫做財(cái)政 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 一、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 古典學(xué)派和庸俗學(xué)派的觀點(diǎn) ? 阿 瓦格納 —— 財(cái)政學(xué)專著：以國家為主體的公共經(jīng)濟(jì)的科學(xué) 。 ? 巴斯塔布爾 —— 《 財(cái)政學(xué) 》 ? 多爾頓 —— 《 財(cái)政學(xué) 》 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 一、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 現(xiàn)代西方學(xué)者的觀點(diǎn) ? 國家干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)問題 個(gè)人主義國家財(cái)政學(xué)說 全體主義國家財(cái)政學(xué)說 ? 凱恩斯主義關(guān)于財(cái)政學(xué)的主題 “ 財(cái)政學(xué)原理 、 制度和政策 ” E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 一、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 新近的經(jīng)典定義 ? 岸田俊輔 《 圖說日本財(cái)政 》 的財(cái)政定義 ? R馬斯格雷夫 《 財(cái)政學(xué)理論與實(shí)踐 》 的財(cái)政定義 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 二、中國財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展 ? 1949年以前 → 秉承英美財(cái)政學(xué)體系 → 何廉 、李銳 《 財(cái)政學(xué) 》 ? 新中國初期 → 前蘇聯(lián) “ 貨幣關(guān)系體系 ” 財(cái)政學(xué) ? 五十年代后期 → “ 國家分配論 ” 財(cái)政學(xué) →多種流派的財(cái)政學(xué) ? 1994年以后 → 市場經(jīng)濟(jì) “ 財(cái)政學(xué) ” → “ 公共財(cái)政學(xué) ” E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 財(cái)政學(xué)的研究對象 ， 是國家參與一部分社會產(chǎn)品或國民收人分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律 。 財(cái)政學(xué)的研究范圍比對象范圍寬 ， 除包含對象范圍外 ，財(cái)政政策 、 財(cái)政制度 、 財(cái)政史 、 財(cái)務(wù) 、 金融 、 投資 、 會計(jì)等學(xué)科 ， 也是財(cái)政學(xué)所必然涉及的從屬性領(lǐng)域 。 財(cái)政學(xué)的研究的根本方法是唯物辯證法 ， 具體的方法 ，主要是實(shí)證分析法 、 規(guī)范分析法及其統(tǒng)一 。 亞當(dāng) 斯密首創(chuàng)了財(cái)政學(xué) ， 但財(cái)政學(xué)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程 ， 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)已不限于財(cái)政收支管理 ， 更不局限于貨幣資金管理 ， 而要結(jié)合到資源的配置 、 收入的分配 、 經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 ， 從政府與市場的相互作用 ， 從宏觀和微觀的角度進(jìn)行研究 ， 甚至于有人用 “ 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 、 “ 政府經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 、 “ 財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 、“ 公共財(cái)政學(xué) ” 代替 “ 《 財(cái)政學(xué) 》 ” 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 關(guān) 鍵 詞 ? 財(cái)政分配關(guān)系 ? 財(cái)政政策 ? 財(cái)政制度 ? 實(shí)證分析法 ? 規(guī)范分析法 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 復(fù) 習(xí) 思 考 題 財(cái)政學(xué)的對象范圍和研究范圍的聯(lián)系與區(qū)別 。 財(cái)政政策與財(cái)政制度是否屬于財(cái)政學(xué)的研究對象 ？ 財(cái)政學(xué)的研究方法有哪些 ？ 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)與傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的主差異表現(xiàn)在何處？ E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 參 考 文 獻(xiàn) ?《 財(cái)政學(xué) 》 導(dǎo)論 ， 陳共主編 ， 中國人民大學(xué)出版社 ?《 國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究 》 ，（ 英 ） 亞當(dāng) 斯密 ， 商務(wù)印書館 ?《就業(yè)、利息與貨幣通論》，（英）約翰 梅納德 凱恩斯，商務(wù)印書館 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一章 國家、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政 本章主要講授內(nèi)容 ? 財(cái)政的特征 ? 國家與財(cái)政 ? 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政 ? 本章小結(jié) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政的特征 ?“ 財(cái)政 ” 一詞的由來 一、財(cái)政的一般概念 國計(jì)、國用、度支 → Finance → 財(cái)政（ Public Finance） E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政的特征 ? 財(cái)政概念的一般表述 國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會產(chǎn)品或國民收收入分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括組織收支、調(diào)節(jié)控制、監(jiān)督管理活動(dòng)等。 一、財(cái)政的一般概念 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政的特征 一、財(cái)政的一般概念 ? 對其他論點(diǎn)的簡要評析 ? 價(jià)值分配論 ? 國家資金運(yùn)動(dòng)論 ? 剩余產(chǎn)品分配論 ? 社會共同（公共）需要論 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政的特征 二、財(cái)政的特征 ? 財(cái)政的一般特征 ? 主體性 ? 無償性 ? 強(qiáng)制性 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 財(cái)政的特征 二、財(cái)政的特征 ?財(cái)政的社會特征 ? 社會主義條件下 取之于民，用之于民 ? 資本主義條件下 取之于民，用之于己 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 國家與財(cái)政 ? 經(jīng)濟(jì)條件 → 剩余產(chǎn)品 → 首要條件 ? 政治條件 → 國家 → 必要條件 一、財(cái)政產(chǎn)生的條件 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqin