【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和國(guó)家公共收支不可分離 ， 財(cái)政的公共性尚未徹底獨(dú)立和成熟 ， 而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政的公共性又無序擴(kuò)張 ， 那么 ， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政的公共性則取得了獨(dú)立 、 成熟 、 規(guī)范 、 完全的存在形式 ——公共財(cái)政 ， 即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政 。 四、從經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)換看財(cái)政的公共性 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 ? 職能涵義 ? 職能目標(biāo) ? 職能原因 ? 職能實(shí)現(xiàn) （ 手段 ） 一、維護(hù)國(guó)家的職能 —— 與國(guó)家政治職能相適應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 ? 職能涵義 ? 職能目標(biāo) ? 職能原因 ? 職能實(shí)現(xiàn) （ 手段 ） 二、配置資源職能 —— 與國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能相適應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 ? 職能涵義 ? 職能目標(biāo) ? 職能原因 ? 職能實(shí)現(xiàn) （ 手段 ） 三、分配收入的職能 —— 與國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能相適應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第四節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 ? 職能涵義 ? 職能目標(biāo) ? 職能原因 ? 職能實(shí)現(xiàn) （ 手段 ） 四、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能 —— 與國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能相適應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 1． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拓展和規(guī)范了財(cái)政關(guān)系涉及的經(jīng)濟(jì)主體與分配范圍；改變了財(cái)政分配的運(yùn)行過程并擴(kuò)大了財(cái)政的功能 。 2． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政原則包括公平原則 、 效益原則和穩(wěn)定原則 。 3． 財(cái)政本來就是公共的 ， 但其公共性有一個(gè)發(fā)展過程 ，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政的公共性則取得了獨(dú)立 、 成熟 、 規(guī)范 、 完全的存在形式 —— 公共財(cái)政 ， 亦即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政 。 因此 ， 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政的基本框架體系 ， 是勢(shì)所必然的 。 4． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政具有維護(hù)國(guó)家機(jī)器的存在和發(fā)展 、 配置資源 、 調(diào)整收入及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并使之有適度增長(zhǎng)的功能 。 前者歸屬于政治方面的職能 ， 后三者則歸屬于經(jīng)濟(jì)方面的職能 ， 而這和國(guó)家具有政治職能和經(jīng)濟(jì)職能是相一致的 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 關(guān) 鍵 詞 ? 公平原則 ? 效益原則 ? 穩(wěn)定原則 ? 公共財(cái)政 ? 配置資源 ? 分配收入 ? 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ? 市場(chǎng)缺陷 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 復(fù) 習(xí) 思 考 題 簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政原則 。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系何在 ? 如何理解公共財(cái)政 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下為什么需要政府來實(shí)現(xiàn)部分資源的配置 ? 財(cái)政怎樣對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮作用 ? 論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 參 考 文 獻(xiàn) ?《 哥達(dá)綱領(lǐng)批判 》 （ 馬克思恩格斯選集三卷 ） ， 馬克思 ， 人民出版社 ?《 財(cái)政學(xué) 》 第一章 ， 陳共主編 ， 中國(guó)人民大學(xué)出版社 ?《 財(cái)政學(xué) 》 第二章 ， 劉邦馳 、 汪叔九主編 ， 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 ?《 公共財(cái)政 》 ， JM布坎南著 ， 中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三章 財(cái)政支出的理論依據(jù) 本章主要講授內(nèi)容 ? 公共產(chǎn)品與公共支出 ? 公共支出增長(zhǎng)的一般趨勢(shì) ? 影響政府公共支出的主要因素 ? 公共支出增長(zhǎng)的合理控制 ? 財(cái)政支出的基本原則 ? 本章小結(jié) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 ? 基本定義： 公共產(chǎn)品，是指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 一、什么是公共產(chǎn)品？ E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公共產(chǎn)品的特征： ? 非排他性 ? 非競(jìng)爭(zhēng)性 ?薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的經(jīng)典描述： Ｘ＝Ｘ i 其含義是指對(duì)任何一個(gè)消費(fèi)者而言，他消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量（Ｘ i） 也就是該公共產(chǎn)品的總量（Ｘ）。 一、什么是公共產(chǎn)品？ 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 典型的公共產(chǎn)品有哪些？ 國(guó)防？治安？電影院？公園？有線電視轉(zhuǎn)播？燈塔？ （請(qǐng)分析） 一、什么是公共產(chǎn)品？ 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 理解效率與公平 ? 帕累托效率與公共產(chǎn)品的分配 ? 帕累托效率 （ Pareto Optimum） 的含義 : 當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到高效率時(shí) ， 一些人改善處境必須以另一些人的處境惡化為代價(jià) 。 ? 帕累托效率與公共產(chǎn)品的合理供給 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公平的衡量 ? 怎樣定義公平 ？ 經(jīng)濟(jì)公平 ， 社會(huì)公平 ? 吉尼系數(shù)對(duì)社會(huì)公平的描述 左圖中，曲線 OB與直線 OB圍成的陰影部分面積占△ OAB面積的比例即稱為吉尼系數(shù)。 該系數(shù)越接近 0，社會(huì)財(cái)富的分配越趨公平，該系數(shù)越接近 1，社會(huì)財(cái)富分配越不公平。 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 O B A ?實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是公共產(chǎn)品供給效率的基本目標(biāo) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公共產(chǎn)品有效供給的機(jī)制 ? 公共產(chǎn)品消費(fèi)中的 “ 免費(fèi)搭車 ” 問題 ? 公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵 —— 公共產(chǎn)品的供給和適度征稅的關(guān)系 林達(dá)爾均衡模型對(duì)公共產(chǎn)品有效供給的理論描述（ 右圖 ） 與 AA和 BB的交點(diǎn) E對(duì)應(yīng)的 h* 為 A、 B兩人愿意為 G* 代表的公共支出規(guī)模承擔(dān)稅負(fù)的均衡點(diǎn)， E A h=1 h=0 h1 h* B A A 承擔(dān)的稅金比例 承擔(dān)的稅金比例 B O B G1 G* G2 公共產(chǎn)品數(shù)量 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 混合產(chǎn)品的含義：混合產(chǎn)品是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個(gè)范疇 ? 哪些產(chǎn)品具有混合產(chǎn)品的屬性 ？ ? 混合產(chǎn)品由誰提供 ？ ? 較為典型的混合產(chǎn)品有 （ 請(qǐng)分析 ） ： 義務(wù)教育 、 高速公路 、 衛(wèi)生防 疫 、 社會(huì)救濟(jì) 、 社會(huì)治安 、 社區(qū)服務(wù) 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 三、混合產(chǎn)品及其供給 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 公共支出的內(nèi)涵：公共支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職 能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種費(fèi)用的總稱 ， 是政 府通過財(cái)政手段對(duì)部分社會(huì)財(cái)富的再分配 。 公共支出的效應(yīng) 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 四、公共支出 擠出效應(yīng) 收入效應(yīng)與 替代效應(yīng) 分配效應(yīng) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 公共支出增長(zhǎng)理論 ? 瓦格納法則： 提出影響公共支出增長(zhǎng)的政治因素與經(jīng)濟(jì)因素 ， 指出公共支出呈現(xiàn)出一種不斷上升的長(zhǎng)期趨勢(shì) 。 （ 德國(guó)社會(huì)政策財(cái)政論代表瓦格納提出 ） ? 梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 ： 提出外在因素是影響政府公共支出增長(zhǎng)的重要方面 ， 這導(dǎo)致公共支出呈現(xiàn)出階梯形上升的狀態(tài) 。 （ 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克 、 懷斯曼提出 ） ? 公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型： 該理論分析了公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期 、 中期 、 成熟期的一般增長(zhǎng)趨勢(shì) ，并研究了政府公共支出在不同時(shí)期的結(jié)構(gòu)性變化 。 一、公共支出不斷增長(zhǎng)理論的借鑒 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 公共支出增長(zhǎng)理論 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化 ? 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要 ? 人口增長(zhǎng) ? 社會(huì)福利的改善 ? 物價(jià)影響 ? 國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化 。 二、影響公共支出增長(zhǎng)的因素 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 公共支出增長(zhǎng)理論 ? 為什么要控制公共支出的過度增長(zhǎng) ？ ? 政府公共開支過度與個(gè)人的預(yù)防動(dòng)機(jī) ? 公共支出過度增長(zhǎng)的 “ 擠出效應(yīng) ” ? 過度的公共支出與通貨膨脹 ? 公共支出過度增長(zhǎng)與國(guó)際收支的穩(wěn)定 三、公共支出增長(zhǎng)的控制 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 公共支出增長(zhǎng)理論 ? 怎樣合理控制公共支出的增長(zhǎng) ? 明確政府的職能范圍 ? 公共支出增長(zhǎng)總量的控制 ? 公共支出增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的控制 ? 制度