中國(guó)農(nóng)村事業(yè)單位改革研究-資料下載頁(yè)
2025-05-11 12:07本頁(yè)面
【正文】 解決農(nóng)村事業(yè)機(jī)構(gòu)的冗員問(wèn)題 創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)村事業(yè)單位的職工到農(nóng)村民間組織工作，或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（通過(guò)發(fā)放部分基本工資誘導(dǎo)分流） 通過(guò)買斷工齡，強(qiáng)制分流一部分事業(yè)單位人員。在擇優(yōu)上崗以后，對(duì)于分流人員，可根據(jù)工齡和基本工資，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償。 對(duì)于分流人員還可保留基本工資，但不再享受各種津貼、補(bǔ)貼和調(diào)資政策，實(shí)行自然消亡法。 在推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)單位壓縮人員中，必須考慮建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，中央和地方政府應(yīng)按比例承擔(dān)改革成本，否則機(jī)構(gòu)改革反彈的可能性還會(huì)加大。 五）鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域 以完善、規(guī)范和支持為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織 鼓勵(lì)這些組織從事農(nóng)村公益活動(dòng) 賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織明確的法律地位，以優(yōu)惠政策支持這些組織的發(fā)育。 以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民辦學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等民營(yíng)事業(yè)單位的發(fā)展 民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展給消費(fèi)者提供了更多的選擇機(jī)會(huì) ， 同時(shí)它對(duì)現(xiàn)有公辦事業(yè)單位產(chǎn)生壓力 ， 促使其提高服務(wù)質(zhì)量 、降低服務(wù)價(jià)格 。 另外 ， 它還為縣鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)分流冗員提供了接收平臺(tái) ， 為下一步實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)提供了載體 。 以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民辦學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等民營(yíng)事業(yè)單位的發(fā)展 打破傳統(tǒng)思想觀念障礙 ， 凡是民間資本可以發(fā)揮作用的公共服務(wù)領(lǐng)域 ， 均可由其替代或補(bǔ)充公立服務(wù)機(jī)構(gòu)； 消除準(zhǔn)入 、 管理中的不利因素：適當(dāng)降低進(jìn)入注冊(cè)登記門檻 ， 成立包括農(nóng)民代表在內(nèi)的中立性準(zhǔn)入 、 監(jiān)管機(jī)構(gòu)； 加強(qiáng)政策扶持，政府對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)資助。 六） 以需方補(bǔ)貼和政府購(gòu)買的方式，提高政府資金使用效率 ?向消費(fèi)者補(bǔ)貼，由農(nóng)民選擇服務(wù)機(jī)構(gòu) ?向公共和民間機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù) 七） 增加和規(guī)范政府投入，建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ?合理、清晰界定農(nóng)村公共服務(wù)的事權(quán) ?改革和規(guī)范各級(jí)政府之間的稅收收入分成比例， 建立與各級(jí)政府事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)稅制度 ?建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，保證落后地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的資金來(lái)源 八） 轉(zhuǎn)換政府的職能，為縣鄉(xiāng)事業(yè)單位的改革創(chuàng)造條件 農(nóng)村事業(yè)單位所表現(xiàn)的問(wèn)題和改革的難度在一定程度上是政府管理體制引起。農(nóng)村事業(yè)單位的問(wèn)題表現(xiàn)在事業(yè)單位，根子 出 在行政體制上。要把農(nóng)村事業(yè)單位的改革和政府管理體制的改革配套進(jìn)行，共同推進(jìn)，改革才能取得好的成效。農(nóng)村事業(yè)單位的改革與政府職能的轉(zhuǎn)換密不可分 ， 如果僅僅拘泥于農(nóng)村事業(yè)單位本身，實(shí)際上很難找到切實(shí)可行的改革辦法。 謝謝各位專家
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