【正文】 、行政負(fù)責(zé)人）產(chǎn)生方式、人員組成、主要職權(quán)等內(nèi)容； ⑸資產(chǎn)管理和使用的原則； ⑹章程修改的程序； ⑺終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法； ⑻需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng) 。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 成立其他組織機(jī)構(gòu) （ 1）監(jiān)事會(huì) （ 2）行政負(fù)責(zé)人 （ 3）驗(yàn)資和登記 建立的途徑和條件 。 －代理關(guān)系。 、分配制度改革。 。 。 事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu) 治理規(guī)則 治理機(jī)制 舉辦人、出資人 理 事 會(huì) 監(jiān) 事 會(huì) 行政負(fù)責(zé)人 理事會(huì)議事規(guī)則 行政負(fù)責(zé)人工作規(guī)則 監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則 信息披露規(guī)則 用 人 機(jī) 制 監(jiān) 督 機(jī) 制 激 勵(lì) 機(jī) 制 理 事 理 事 長 行政負(fù)責(zé)人 監(jiān) 事 理 事 會(huì) 行政負(fù)責(zé)人 行政負(fù)責(zé)人 監(jiān) 事 理 事 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 （三）監(jiān)管制度 監(jiān)管的必要性。保證社會(huì)提供公共服務(wù)為目的和宗旨，準(zhǔn) 確使用公共資源和一些特許權(quán)力，履行特殊社會(huì)義務(wù)，或者它 們提供的公共服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、成本價(jià)格是否符合規(guī)定。 監(jiān)管體制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：制定事業(yè)單位的設(shè)立資 格、范圍、條件，實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出的法律法規(guī)和制度。 允許和鼓勵(lì)社會(huì)舉辦事業(yè)單位。公開事業(yè)單位的有關(guān)信息，查 處各種違規(guī)行為。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例一、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院 550萬醫(yī)藥費(fèi)事件 哈爾濱市一所中學(xué)的離休教師翁文輝，因?yàn)榛熞鸲嗯K 器功能衰竭， 2023年 6月 1日，他被送進(jìn)了的心外科重癥監(jiān)護(hù) 室。同年 8月 6日，老人病逝。 66天，住院費(fèi)用 ，在醫(yī) 生建議下，自己花錢買了 400多萬元的藥品交給醫(yī)院。 67天花 費(fèi) 500多萬元。 66天共有 3025份化驗(yàn)單，只有 35份是合格的。 7月 25日和 8月 1日分別輸了 78604ml（ 157斤）和 69307ml （ 138斤）。 66天做了 588次血糖分析， 299次腎功能檢查 ,平均 每天 。 8月 6日去世，但是 8月 8日還在做痰培養(yǎng)的檢驗(yàn)。住 院 66天，醫(yī)院收了 88天的錢。 8月 15日結(jié)賬時(shí)，預(yù)交款剩余的 8 萬元成了零。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例二、深圳市人民醫(yī)院患者四個(gè)月花 120萬 患者諸少俠因心臟衰竭住院四個(gè)月花費(fèi) 120余萬元。 1天 26次抽血 紀(jì)錄。 1天搶救 60次， 59次成功的紀(jì)錄。而當(dāng)時(shí)的處方，只有 17次。 剩下 43次不知道是在哪里。這份 120多萬元的賬單中，存在幾十萬元 的亂收費(fèi)問題。 2023年 12月 8日中央電視臺(tái)《東方時(shí)空 時(shí)空調(diào)查》播 出了《天價(jià)藥費(fèi)不是個(gè)案》。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例三、 安徽宿州眼球事件（衛(wèi)生部網(wǎng)站公布） 2023年 12月 11日，安徽省宿州市市立醫(yī)院發(fā)生 10例接受白內(nèi)障手術(shù)治療的患者眼球醫(yī)源性感染，其中 9名患者單側(cè)眼球被摘除的惡性醫(yī)療損害事件。宿州市市立醫(yī)院違規(guī)與上海舜揚(yáng)春科技貿(mào)易有限公司簽定協(xié)議，合作開展白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)。讓上海市第九人民醫(yī)院醫(yī)師徐慶和另兩名不具備行醫(yī)資格的人在醫(yī)院為 10例患者實(shí)施白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例四、張保慶副部長怒斥教育亂收費(fèi) 2023年 8月 29日，在教育部新聞通氣會(huì)上，張 保慶放出從政生涯最后也是最猛烈的一炮，他點(diǎn) 名斥責(zé)海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新 疆、寧夏、甘肅等八省區(qū)助學(xué)貸款不落實(shí)、走過 場(chǎng)提出嚴(yán)厲批評(píng)，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。此后，又 即興點(diǎn)評(píng)中國教育的亂收費(fèi)問題：“我調(diào)查的結(jié)果 是，中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。不 是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收 費(fèi)。而高校亂收費(fèi)主要責(zé)任在高校本身，是高校 的領(lǐng)導(dǎo)在變相亂收費(fèi)?！? 隨著大學(xué)收費(fèi)制度的改 革，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題日益凸顯。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 監(jiān)管內(nèi)容 市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管。 “法人資格 ”審查確認(rèn)。 組織章程和行為規(guī)則的監(jiān)管。 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。 執(zhí)行財(cái)稅制度情況的監(jiān)管。 國有資產(chǎn)的監(jiān)管。 分類改革事業(yè)單位財(cái)政撥款渠道和制度，對(duì)準(zhǔn)公益性事業(yè)逐 步實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。制定某些公益性服務(wù)收益的稅 收優(yōu)惠政策。 監(jiān)督管理程序表 程序 項(xiàng)目 內(nèi) 容 與監(jiān)管主體相配合 事前 監(jiān)管 市場(chǎng) 準(zhǔn)入 登記 核準(zhǔn) 審查宗旨和業(yè)務(wù)范圍：包括執(zhí)業(yè)或資質(zhì)許可、審批核定職能 政府行業(yè)主管部門 機(jī)構(gòu)編制審批部門 審查開辦資金：資金和資產(chǎn)情況 國有資產(chǎn)管理部門 獨(dú)立第三方 法定代表人資質(zhì)、組織章程、從業(yè)人員、辦公住所、銀行帳戶等 公告 經(jīng)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng) 新聞媒體 事中 監(jiān)管 年度報(bào)告 對(duì) 履行職責(zé)情況、資質(zhì)認(rèn)可或許可情況、資產(chǎn)使用管理和經(jīng)費(fèi)收支情況、使用法人證書和印章情況、法定代表人是否具備相應(yīng)資格和條件、辦理變更手續(xù)情況、執(zhí)行組織章程及法人治理結(jié)構(gòu)建立情況、執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、以及執(zhí)行財(cái)稅制度情況等 內(nèi)容進(jìn)行審查。 物價(jià)、財(cái)稅、國有資產(chǎn)管理、資質(zhì)認(rèn)可或許可等政府主管部門 獨(dú)立第三方 日常檢查 對(duì)執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行定期、不定期檢查，以及接受社會(huì)投訴進(jìn)行調(diào)查。 社會(huì)公眾 監(jiān)督管理程序表 程序 項(xiàng)目 內(nèi) 容 與監(jiān)管主體相配合 事 中 監(jiān) 管 信息 披露 公布年度報(bào)告情況 新聞媒體 社會(huì)公眾 公布日常監(jiān)管及接受投訴查處情況 公布績效評(píng)價(jià)結(jié)果及誠信建設(shè)情況 公布執(zhí)行財(cái)稅、價(jià)格情況 有關(guān)法律、法規(guī)及政策 違法違規(guī)情況 接受社會(huì)公開查詢、咨詢服務(wù) 社會(huì)公眾 事 后 監(jiān) 管 責(zé)令 限期 整改 違反法律、《條例》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，情節(jié)輕微的。 處罰 違反法律、《條例》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，情節(jié)較輕的，予以警告。 違反法律、《條例》規(guī)定，情節(jié)較重的，予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰。 有關(guān)部門配合 違反法律、《條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定予以撤銷登記或建議原審批機(jī)關(guān)予以撤銷。 機(jī)構(gòu)編制部門 移交 處理 違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，觸犯刑律的，移交有關(guān)部門處理。 有關(guān)執(zhí)法部門配合 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 （四）改革成本： 完善社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償； 再就業(yè)； 培訓(xùn)； 成本分?jǐn)? 演講完畢，謝謝觀看！