【正文】 包合同的談判及 重大合同爭議的處理，為 代建 項目管理部提供各專業(yè)信息和技術(shù)支持等。 項目市政主管直接接受 代建 項目管理部經(jīng)理的統(tǒng)一管理，牽頭負責辦理項目開發(fā)建設(shè) 的前期手續(xù)和市政各 接 口方案的報審，負責項目市政各專業(yè)工程的設(shè)計、施工、報驗及接用的管理協(xié)調(diào)工作等。市政主管在業(yè)務(wù)上可以得到市政前期經(jīng)理的指導，部分專業(yè)性強、情況特殊的困難工作可由市政前期經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排解決。 代建 項目管理部與 代建人 支持系統(tǒng)的工作關(guān)系。項目管理部是履行 代建 項目管理委托合同的具體執(zhí)行責任部門， 代建 項目管理部經(jīng)理是 代建人 在項目的唯一授權(quán)代表； 代建人 支持系統(tǒng)應(yīng)根據(jù) 代建 項目管理部及 代建 項目管理部經(jīng)理制訂的計劃和要求，及時提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。 代建 項目管理部經(jīng)理與業(yè)主代表之間的工作關(guān)系。依據(jù) 代建 項目管理委托合同， 代建 項目管理部經(jīng)理代表 代建 人 履行合同義務(wù)和責任， 委托單位 也應(yīng)書面明確其代表，代表 委托單位 履行合同義務(wù)和責任。 代建 項目管理部經(jīng)理應(yīng)直接向 委托單位 代表匯報、請示工作，及時提交 有關(guān) 報告、請示、合同、協(xié)議、信函和其他文件； 委托單位 代表應(yīng)及時對 代 建 項目管理部提出工作目標、任務(wù)和要求，在約定的時限內(nèi)（一般應(yīng)在三個工作日內(nèi)，但最長不應(yīng)超過七個工作日）對 代 建 項目管理部提交的請示予以書面批示，明確批準認可或提出修改要求或駁回有關(guān)要求。 144 2． 對本項目特點的認識和理解 項目名稱 :2021 年亞運會省屬場館網(wǎng)球中心項目 項目建設(shè)地點 :廣州市天河區(qū)東圃鎮(zhèn) **村 廣東 **體育中心西北面、 **湖 面西南側(cè)。 項目概況及建設(shè)規(guī)模：網(wǎng)球中心由一棟可容納 10000 人的開敞式網(wǎng)球主比賽館，一個可容納 2021 觀眾的副場和 12 塊室外標準網(wǎng)球以及相關(guān)附屬用房組成。新建項目總建筑面積 33500 平方米，鋼筋砼結(jié)構(gòu)，座位 12021 個，占地面積 78600 平方米。其中：主館為甲級體育建筑，地上三層、建 筑面積 30000 平方米，采用鋼網(wǎng)架輕型屋面板屋蓋結(jié)構(gòu)，座位 10000 個；副場地上一層、建筑面積 3500 平方米，座位 2021 個。 項目總體管理目標 (1)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量目標 : 合格， (2)整體工程質(zhì)量目標：合格， (1)項目代建日期： 2021 年 8 月 1 日（擬訂時間） 周期 884 日歷天； (2) 2021 年 9 月 30 日前完成總體規(guī)劃調(diào)整工作； (3) 2021 年 3 月 31 日前完成代建項目設(shè)計、招標等前期準備工作； (4)爭取開工日期： 2021 年 4 月 1 日； (5)竣工驗收 交付 使用 日期： 2021 年 12 月 31 日前； (6)資產(chǎn)、資料全部移交使用人日期： 2021 年 1 月 31 日； 項目建設(shè)總投資控制在 廣東省 發(fā)改委批復(fù)的項目建設(shè)估算總投資 萬元 145 （不含征地補償及地價費用）以內(nèi)。 （ 1） 確保工程無重大安全事故 ，輕傷頻數(shù)控制在千分之零點三以下； （ 2） 確?，F(xiàn)場安全文明達到省級 文明工地 標準 。確保代建期內(nèi)有關(guān)建設(shè)人員不違反使用單位監(jiān)管安全規(guī)定 . 環(huán)境管理達到廣州市要求標準，創(chuàng)綠色環(huán)保建筑。 著重從組織和管理的角度分析和 采取措施，使本項目的目 標 —— 進度目標、投資目標、和質(zhì)量目標，盡可能好地實現(xiàn)。 針對本項目實施中存在的重點及難點，本投標文件在技術(shù)方案中特別對以下幾個方面提出了建議，并有針對性地提出了控制手段和措施： (1)充分重視對工程管理內(nèi)涵的理解，用工程管理學科的思想、組織、方法和手段指導整個建設(shè)項目的實施和運營。 工程管理是一個系統(tǒng)，涵蓋項目參與各方，包括投資方 、 項目使用方、 設(shè)計方、監(jiān)理方、 施工方、供貨方、物業(yè)管理方。項目建設(shè)的成敗取決于項目參與各方工程管理的水平和能力。在工程管理系統(tǒng)中，投資方 （工程委托方） 、 工程 使用 方（簡稱業(yè)主方）的工程管理起著主導作用。在目前中國建設(shè)環(huán)境下，業(yè)主方在整個項目建設(shè)過程中扮演著組織者和集成者的角色。從廣義上來說，業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理是項目全壽命周期管理的概念，涵蓋了項目策劃、工程建設(shè)監(jiān)理、項目管理 、 物業(yè)運行和經(jīng)營管理。因此，在本項目實施過程中，應(yīng)以 項目全壽命周期 的視角去思考建設(shè)過程中遇到的組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)層面中的問題，即以最終用戶導向項目的建設(shè)與管理。 146 (2)充分重視組織對項目建設(shè)成敗的決定性作用，理順項目參與各方、業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理方的組織 。 工程 管理學的基本原理表明： 目標決定組織 ，組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素。為確保項目目標的實現(xiàn)，從項目建設(shè)一開始就應(yīng)逐步建立科學化、規(guī)范化的工程管理組織手冊，即對項目參與各方、業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理方在整個建設(shè)項目實施過程中的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工、工作流程進行嚴格定義。項目組織手冊是項目實施的“立法“文件，是項目參與各方開展工作必須遵守的指導性文件。當然，項目組織手冊的編制和實施是一動態(tài)過程，應(yīng)根據(jù)項目實際進展情況進行必要的調(diào)整。 (3)充分重視目標規(guī)劃在工程管理中的作用，以最優(yōu)化實現(xiàn)建設(shè)項目 的目標控制。 工程管理的核心是 投資、進度和質(zhì)量的目標規(guī)劃和控制 。 沒有明確目標的項目，從嚴格意義上來說，并不能稱其為項目管理中的“項目”。沒有明確目標的項目，不可能也沒有必要進行項目管理，也談不上進行有效的目標控制。因此，在本項目中，應(yīng)對投資、進度和質(zhì)量目標進行嚴格的規(guī)劃。在實施過程中，運用動態(tài)控制原理，進行目標計劃值和實際值的比較，并采取措施進行糾偏或根據(jù)需要進行計劃值的動態(tài)調(diào)整。 (4)充分重視有效的設(shè)計管理在整個項目實施過程中對確保項目目標實現(xiàn)的重要性。 設(shè)計是建筑產(chǎn)品的靈魂。設(shè)計成果的優(yōu)劣對項目投資的 影響性起了決定性作用。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一個建設(shè)項目在施工圖設(shè)計完成后，通過有效的工程發(fā)包和施工管理，對投資影響的可能性僅為 12%左右，可見有效的設(shè)計管理對投資控制起著決定性作用。同樣，設(shè)計的優(yōu)劣對質(zhì)量和進度目標的最優(yōu)實現(xiàn)也起著關(guān)鍵作用。根據(jù) 本 公 147 司在國內(nèi)許多項目中開展設(shè)計管理工作所取得的經(jīng)驗表明，設(shè)計管理工作貫穿于整個實施過程，在整個設(shè)計管理過程中，將協(xié)調(diào)和控制以下影響項目目標實現(xiàn)的各種關(guān)系，包括： ① 主設(shè)計單位和各專業(yè)設(shè)計單位之間； ② 土建和建筑設(shè)備設(shè)計與工藝設(shè)備設(shè)計之間； ③ 設(shè)計進度與施工招標進度、施工進度 之間； ④ 設(shè)計進度與供貨期較長的材料設(shè)備（特別是進口材料設(shè)備）供貨計劃之間； ⑤ 各專業(yè)工種之間以及各專業(yè)工種與市政配套之間等。 (5)充分重視工程發(fā)包模式、材料 、 設(shè)備 采 購模式以及合同管理策劃，采取有效的合同措施確保項目目標實現(xiàn)。 大型建設(shè)項目的業(yè)主方將面對眾多的設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，工程任務(wù)的集中委托還是分別委托、各參與單位的任務(wù)分工及分別應(yīng)承擔的責任，以及合同交界面責任的界定，都將直接影響到本項目三大目標的實現(xiàn)。工程發(fā)包模式、材料設(shè)備采購模式以及合同管理策劃是一復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)綜合考慮外部和內(nèi)部 各種條件和因素。任何一種工程發(fā)包模式、合同結(jié)構(gòu)方案和合同計價方式都有其優(yōu)點和缺點，應(yīng)根據(jù)項目特點進行有針對性地策劃和應(yīng)用。 (6)原有管線等的拆遷是項目進展的另一個重點和難點，應(yīng)引起參與各方的高度重視。 根據(jù)國內(nèi)外大型 體育設(shè) 建設(shè)項目實施的經(jīng)驗和教訓，項目能否順利、按時開工關(guān)鍵之一在于原有管線等能否按時拆遷完成，原有的管線涉及到的有電信、電力、給水、燃氣、雨水、污水等，且各種管線的權(quán)屬部門不同，協(xié)調(diào)的難度較大； 施工 方案的選 148 擇以及施工對工期、投資、安全的影響都非常大。因此，原有管線的拆遷和 施工方案是本項目 實施過程中的另一個重點和難點。 在本項目實施過程中，將會遇到諸多來自外部和內(nèi)部的干擾因素和矛盾， 本公司將根據(jù)項目的特點，精心組建工程管理班子，盡心盡力作好業(yè)主方“腦的延伸和手的延長”， 從組織、管理、經(jīng)濟、合同和技術(shù)各方面采取措施，克服各種困難，排除各種干擾，創(chuàng)造 “ 項目利益高于一切 ” 的項目文化，最終實現(xiàn)項目建設(shè)總目標，為國內(nèi)大型建設(shè)項目，特別是 大型體育場館 項目的實施樹立典范 。 3．項目代建管理的工作程序和工作制度 項目 代建 管理工作程序 項目管理工作總流程 149 前期設(shè)計及報批階段 施工圖審查及工程量清單編制 工程監(jiān)理、施工總承包單位招標及合同簽訂 物資、設(shè)備采購招標工作。 質(zhì)量、安全監(jiān)督備案手續(xù)辦理。 施工現(xiàn)場開工條件準備。 施工現(xiàn)場市政臨時管線、道路報裝。 《建設(shè)工程施工許可證》辦理。 進行工程施工階段的各項管理工作。 工程中間分部、分項驗收工作。 工程專項驗收； 工程竣工驗收及工程備案。 ① 工程保修； ② 竣工結(jié)算，整理、匯編并移交竣工及有關(guān)技術(shù)資料； ③ 工程 竣工決算編制及報審工作； ④ 將批準的資產(chǎn)價值的資產(chǎn)向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)； ⑤ 管理總結(jié)。 進入代建管理工作； 設(shè)計方案招標及優(yōu)化； 確定設(shè)計單位，進行初步設(shè)計及初步設(shè)計概算編制報審管理； 施工圖設(shè)計； 辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防、防雷、土地、水電、園林、綠化和市政等有關(guān)工作的報批手續(xù)； 辦理市規(guī)劃局頒發(fā)的《建筑工程規(guī)劃許可證》。 廣東省建筑工程集團有限公司 150 各階段項目管理工作程序 項目管理部與委托人、使用人簽訂委托代建合同 組建項目管理部經(jīng)理部 項目顧問組 制定項目管理實施計劃 接受前階段成果 項目管理部設(shè)立專項基 建賬戶 方案設(shè)計 委托專業(yè)評價報告： 交通影響評價咨詢 地震災(zāi)害防御評價咨詢 水資源利用評價咨詢 環(huán)境影響評價咨詢 根據(jù)《可行性研究報告》 取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 方案優(yōu)化 施工圖設(shè)計 初步設(shè)計初步設(shè)計概算編制 報消防、交通、人防、園林等相關(guān)部門審查，并取得審查批準文件。 報省發(fā)改委審批、初步設(shè)計概算報省財政廳審批 廣東省建筑工程集團有限公司 151 組織施工圖工圖審查及工作量清單編制 辦理項目投資計劃和資金撥付手續(xù) 監(jiān)理及施工招標管理 設(shè)備招標采購管理 簽訂監(jiān)理、施工、設(shè) 備采購合同 辦理項目備案及統(tǒng)計手續(xù) 完成施工用水、供電、電信、道路等工程 取得《建設(shè)工程施工許可證》 所有單項工程通過初步驗收 開工前的現(xiàn)場各項準備 安排監(jiān)理、施工單位進場 召開第一次工地會議 圖紙會審、設(shè)計交底 審查現(xiàn)場開工條件，審批《工程動工報審表》，下達開工指令 施工過程項目管理 組織中間驗收 地基驗槽 基礎(chǔ)驗收 結(jié)構(gòu)驗收 專項驗收 施工安全管理 施工質(zhì)量管理 施工進度管理 施工合同管理 施工信息資料管理 施工資金管理 風險管理 施工安全與環(huán)境管理 監(jiān)理管理 綜合管理 施工組 織協(xié)調(diào) 接下頁 廣東省建筑工程集團有限公司 152 邀請有關(guān)單位組織專項竣工驗收 施工單位提交保修書 ,代建單位與使用單位簽訂保修服務(wù)協(xié)議書 接上頁 邀請有關(guān)單位組織竣工驗收 項目管理資料歸檔 編寫項目管理工作總結(jié) 辦理項目竣工正式移交 向政府監(jiān)督部門申辦竣工備案手續(xù) 廣東省建筑工程集團有限公司 153 項目后期階段工作程序 進入工程保修期管理 竣工結(jié)算編制、整理、匯編 竣工資料的編制、整理 向城建檔案館辦理資料移交手續(xù) 竣工結(jié)算報使用單位審核 代建單位與使用單位共同完成編制工程竣工決算報告 獲得業(yè)主單位關(guān)于工程決算報告批復(fù)意見 向使用單 位辦理項目資產(chǎn)移交 管理工作總結(jié) 廣東省建筑工程集團有限公司 154 項目代建管理的工作制度 招投標制度、合同管理制度 設(shè)計階段 、設(shè)計要求編號及審核制度 2．設(shè)計委托合同管理制度； 3．設(shè)計咨詢制度； 4．設(shè)計方案評審制度； 5 工程估、概算審核制度； 6． 施工圖紙審核制度； 7． 設(shè)計費用支付簽署制度； 8．設(shè)計協(xié)調(diào)會及會議紀要制度； 9．設(shè)計備忘錄簽發(fā)制度； 施工招標階段 。 。 。 擬定及審核制度 。 。 施工階段 廣東省建筑工程集團有限公司 155 。 。 。 、半成品質(zhì)檢制度；工程材料管理辦法； 5．隱蔽工程、分項（部）工程質(zhì)量驗收制度； 6． 技術(shù)復(fù)核制度； 7．單位工程、單項工程中間驗收制度； 8．技術(shù)經(jīng)濟簽訂制度 ； 9．設(shè)計