【正文】 包合同的談判及 重大合同爭議的處理，為 代建 項(xiàng)目管理部提供各專業(yè)信息和技術(shù)支持等。 項(xiàng)目市政主管直接接受 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理的統(tǒng)一管理，牽頭負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目開發(fā)建設(shè) 的前期手續(xù)和市政各 接 口方案的報(bào)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目市政各專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工、報(bào)驗(yàn)及接用的管理協(xié)調(diào)工作等。市政主管在業(yè)務(wù)上可以得到市政前期經(jīng)理的指導(dǎo)，部分專業(yè)性強(qiáng)、情況特殊的困難工作可由市政前期經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排解決。 代建 項(xiàng)目管理部與 代建人 支持系統(tǒng)的工作關(guān)系。項(xiàng)目管理部是履行 代建 項(xiàng)目管理委托合同的具體執(zhí)行責(zé)任部門， 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理是 代建人 在項(xiàng)目的唯一授權(quán)代表； 代建人 支持系統(tǒng)應(yīng)根據(jù) 代建 項(xiàng)目管理部及 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理制訂的計(jì)劃和要求，及時提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理與業(yè)主代表之間的工作關(guān)系。依據(jù) 代建 項(xiàng)目管理委托合同， 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理代表 代建 人 履行合同義務(wù)和責(zé)任， 委托單位 也應(yīng)書面明確其代表，代表 委托單位 履行合同義務(wù)和責(zé)任。 代建 項(xiàng)目管理部經(jīng)理應(yīng)直接向 委托單位 代表匯報(bào)、請示工作，及時提交 有關(guān) 報(bào)告、請示、合同、協(xié)議、信函和其他文件； 委托單位 代表應(yīng)及時對 代 建 項(xiàng)目管理部提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，在約定的時限內(nèi)（一般應(yīng)在三個工作日內(nèi)，但最長不應(yīng)超過七個工作日）對 代 建 項(xiàng)目管理部提交的請示予以書面批示，明確批準(zhǔn)認(rèn)可或提出修改要求或駁回有關(guān)要求。 144 2． 對本項(xiàng)目特點(diǎn)的認(rèn)識和理解 項(xiàng)目名稱 :2021 年亞運(yùn)會省屬場館網(wǎng)球中心項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) :廣州市天河區(qū)東圃鎮(zhèn) **村 廣東 **體育中心西北面、 **湖 面西南側(cè)。 項(xiàng)目概況及建設(shè)規(guī)模：網(wǎng)球中心由一棟可容納 10000 人的開敞式網(wǎng)球主比賽館，一個可容納 2021 觀眾的副場和 12 塊室外標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球以及相關(guān)附屬用房組成。新建項(xiàng)目總建筑面積 33500 平方米，鋼筋砼結(jié)構(gòu)，座位 12021 個，占地面積 78600 平方米。其中：主館為甲級體育建筑，地上三層、建 筑面積 30000 平方米，采用鋼網(wǎng)架輕型屋面板屋蓋結(jié)構(gòu)，座位 10000 個；副場地上一層、建筑面積 3500 平方米，座位 2021 個。 項(xiàng)目總體管理目標(biāo) (1)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量目標(biāo) : 合格， (2)整體工程質(zhì)量目標(biāo)：合格， (1)項(xiàng)目代建日期： 2021 年 8 月 1 日（擬訂時間） 周期 884 日歷天； (2) 2021 年 9 月 30 日前完成總體規(guī)劃調(diào)整工作； (3) 2021 年 3 月 31 日前完成代建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作； (4)爭取開工日期： 2021 年 4 月 1 日； (5)竣工驗(yàn)收 交付 使用 日期： 2021 年 12 月 31 日前； (6)資產(chǎn)、資料全部移交使用人日期： 2021 年 1 月 31 日； 項(xiàng)目建設(shè)總投資控制在 廣東省 發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)估算總投資 萬元 145 （不含征地補(bǔ)償及地價(jià)費(fèi)用）以內(nèi)。 （ 1） 確保工程無重大安全事故 ，輕傷頻數(shù)控制在千分之零點(diǎn)三以下； （ 2） 確保現(xiàn)場安全文明達(dá)到省級 文明工地 標(biāo)準(zhǔn) 。確保代建期內(nèi)有關(guān)建設(shè)人員不違反使用單位監(jiān)管安全規(guī)定 . 環(huán)境管理達(dá)到廣州市要求標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)綠色環(huán)保建筑。 著重從組織和管理的角度分析和 采取措施，使本項(xiàng)目的目 標(biāo) —— 進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、和質(zhì)量目標(biāo)，盡可能好地實(shí)現(xiàn)。 針對本項(xiàng)目實(shí)施中存在的重點(diǎn)及難點(diǎn)，本投標(biāo)文件在技術(shù)方案中特別對以下幾個方面提出了建議，并有針對性地提出了控制手段和措施： (1)充分重視對工程管理內(nèi)涵的理解，用工程管理學(xué)科的思想、組織、方法和手段指導(dǎo)整個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營。 工程管理是一個系統(tǒng)，涵蓋項(xiàng)目參與各方，包括投資方 、 項(xiàng)目使用方、 設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、 施工方、供貨方、物業(yè)管理方。項(xiàng)目建設(shè)的成敗取決于項(xiàng)目參與各方工程管理的水平和能力。在工程管理系統(tǒng)中，投資方 （工程委托方） 、 工程 使用 方（簡稱業(yè)主方）的工程管理起著主導(dǎo)作用。在目前中國建設(shè)環(huán)境下，業(yè)主方在整個項(xiàng)目建設(shè)過程中扮演著組織者和集成者的角色。從廣義上來說，業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理是項(xiàng)目全壽命周期管理的概念，涵蓋了項(xiàng)目策劃、工程建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理 、 物業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營管理。因此，在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)以 項(xiàng)目全壽命周期 的視角去思考建設(shè)過程中遇到的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面中的問題，即以最終用戶導(dǎo)向項(xiàng)目的建設(shè)與管理。 146 (2)充分重視組織對項(xiàng)目建設(shè)成敗的決定性作用，理順項(xiàng)目參與各方、業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理方的組織 。 工程 管理學(xué)的基本原理表明： 目標(biāo)決定組織 ，組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從項(xiàng)目建設(shè)一開始就應(yīng)逐步建立科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理組織手冊，即對項(xiàng)目參與各方、業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理方在整個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工、工作流程進(jìn)行嚴(yán)格定義。項(xiàng)目組織手冊是項(xiàng)目實(shí)施的“立法“文件，是項(xiàng)目參與各方開展工作必須遵守的指導(dǎo)性文件。當(dāng)然，項(xiàng)目組織手冊的編制和實(shí)施是一動態(tài)過程，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。 (3)充分重視目標(biāo)規(guī)劃在工程管理中的作用，以最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目 的目標(biāo)控制。 工程管理的核心是 投資、進(jìn)度和質(zhì)量的目標(biāo)規(guī)劃和控制 。 沒有明確目標(biāo)的項(xiàng)目，從嚴(yán)格意義上來說，并不能稱其為項(xiàng)目管理中的“項(xiàng)目”。沒有明確目標(biāo)的項(xiàng)目，不可能也沒有必要進(jìn)行項(xiàng)目管理，也談不上進(jìn)行有效的目標(biāo)控制。因此，在本項(xiàng)目中，應(yīng)對投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃。在實(shí)施過程中，運(yùn)用動態(tài)控制原理，進(jìn)行目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，并采取措施進(jìn)行糾偏或根據(jù)需要進(jìn)行計(jì)劃值的動態(tài)調(diào)整。 (4)充分重視有效的設(shè)計(jì)管理在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中對確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性。 設(shè)計(jì)是建筑產(chǎn)品的靈魂。設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣對項(xiàng)目投資的 影響性起了決定性作用。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一個建設(shè)項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)完成后，通過有效的工程發(fā)包和施工管理，對投資影響的可能性僅為 12%左右，可見有效的設(shè)計(jì)管理對投資控制起著決定性作用。同樣，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)也起著關(guān)鍵作用。根據(jù) 本 公 147 司在國內(nèi)許多項(xiàng)目中開展設(shè)計(jì)管理工作所取得的經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)管理工作貫穿于整個實(shí)施過程，在整個設(shè)計(jì)管理過程中，將協(xié)調(diào)和控制以下影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種關(guān)系，包括： ① 主設(shè)計(jì)單位和各專業(yè)設(shè)計(jì)單位之間； ② 土建和建筑設(shè)備設(shè)計(jì)與工藝設(shè)備設(shè)計(jì)之間； ③ 設(shè)計(jì)進(jìn)度與施工招標(biāo)進(jìn)度、施工進(jìn)度 之間； ④ 設(shè)計(jì)進(jìn)度與供貨期較長的材料設(shè)備（特別是進(jìn)口材料設(shè)備）供貨計(jì)劃之間； ⑤ 各專業(yè)工種之間以及各專業(yè)工種與市政配套之間等。 (5)充分重視工程發(fā)包模式、材料 、 設(shè)備 采 購模式以及合同管理策劃，采取有效的合同措施確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 大型建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方將面對眾多的設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，工程任務(wù)的集中委托還是分別委托、各參與單位的任務(wù)分工及分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及合同交界面責(zé)任的界定，都將直接影響到本項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程發(fā)包模式、材料設(shè)備采購模式以及合同管理策劃是一復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)綜合考慮外部和內(nèi)部 各種條件和因素。任何一種工程發(fā)包模式、合同結(jié)構(gòu)方案和合同計(jì)價(jià)方式都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行有針對性地策劃和應(yīng)用。 (6)原有管線等的拆遷是項(xiàng)目進(jìn)展的另一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)引起參與各方的高度重視。 根據(jù)國內(nèi)外大型 體育設(shè) 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，項(xiàng)目能否順利、按時開工關(guān)鍵之一在于原有管線等能否按時拆遷完成，原有的管線涉及到的有電信、電力、給水、燃?xì)?、雨水、污水等，且各種管線的權(quán)屬部門不同，協(xié)調(diào)的難度較大； 施工 方案的選 148 擇以及施工對工期、投資、安全的影響都非常大。因此，原有管線的拆遷和 施工方案是本項(xiàng)目 實(shí)施過程中的另一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。 在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，將會遇到諸多來自外部和內(nèi)部的干擾因素和矛盾， 本公司將根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，精心組建工程管理班子，盡心盡力作好業(yè)主方“腦的延伸和手的延長”， 從組織、管理、經(jīng)濟(jì)、合同和技術(shù)各方面采取措施，克服各種困難，排除各種干擾，創(chuàng)造 “ 項(xiàng)目利益高于一切 ” 的項(xiàng)目文化，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)，為國內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目，特別是 大型體育場館 項(xiàng)目的實(shí)施樹立典范 。 3．項(xiàng)目代建管理的工作程序和工作制度 項(xiàng)目 代建 管理工作程序 項(xiàng)目管理工作總流程 149 前期設(shè)計(jì)及報(bào)批階段 施工圖審查及工程量清單編制 工程監(jiān)理、施工總承包單位招標(biāo)及合同簽訂 物資、設(shè)備采購招標(biāo)工作。 質(zhì)量、安全監(jiān)督備案手續(xù)辦理。 施工現(xiàn)場開工條件準(zhǔn)備。 施工現(xiàn)場市政臨時管線、道路報(bào)裝。 《建設(shè)工程施工許可證》辦理。 進(jìn)行工程施工階段的各項(xiàng)管理工作。 工程中間分部、分項(xiàng)驗(yàn)收工作。 工程專項(xiàng)驗(yàn)收； 工程竣工驗(yàn)收及工程備案。 ① 工程保修； ② 竣工結(jié)算，整理、匯編并移交竣工及有關(guān)技術(shù)資料； ③ 工程 竣工決算編制及報(bào)審工作； ④ 將批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值的資產(chǎn)向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)； ⑤ 管理總結(jié)。 進(jìn)入代建管理工作； 設(shè)計(jì)方案招標(biāo)及優(yōu)化； 確定設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)概算編制報(bào)審管理； 施工圖設(shè)計(jì)； 辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防、防雷、土地、水電、園林、綠化和市政等有關(guān)工作的報(bào)批手續(xù)； 辦理市規(guī)劃局頒發(fā)的《建筑工程規(guī)劃許可證》。 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 150 各階段項(xiàng)目管理工作程序 項(xiàng)目管理部與委托人、使用人簽訂委托代建合同 組建項(xiàng)目管理部經(jīng)理部 項(xiàng)目顧問組 制定項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 接受前階段成果 項(xiàng)目管理部設(shè)立專項(xiàng)基 建賬戶 方案設(shè)計(jì) 委托專業(yè)評價(jià)報(bào)告： 交通影響評價(jià)咨詢 地震災(zāi)害防御評價(jià)咨詢 水資源利用評價(jià)咨詢 環(huán)境影響評價(jià)咨詢 根據(jù)《可行性研究報(bào)告》 取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 方案優(yōu)化 施工圖設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)概算編制 報(bào)消防、交通、人防、園林等相關(guān)部門審查，并取得審查批準(zhǔn)文件。 報(bào)省發(fā)改委審批、初步設(shè)計(jì)概算報(bào)省財(cái)政廳審批 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 151 組織施工圖工圖審查及工作量清單編制 辦理項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金撥付手續(xù) 監(jiān)理及施工招標(biāo)管理 設(shè)備招標(biāo)采購管理 簽訂監(jiān)理、施工、設(shè) 備采購合同 辦理項(xiàng)目備案及統(tǒng)計(jì)手續(xù) 完成施工用水、供電、電信、道路等工程 取得《建設(shè)工程施工許可證》 所有單項(xiàng)工程通過初步驗(yàn)收 開工前的現(xiàn)場各項(xiàng)準(zhǔn)備 安排監(jiān)理、施工單位進(jìn)場 召開第一次工地會議 圖紙會審、設(shè)計(jì)交底 審查現(xiàn)場開工條件，審批《工程動工報(bào)審表》，下達(dá)開工指令 施工過程項(xiàng)目管理 組織中間驗(yàn)收 地基驗(yàn)槽 基礎(chǔ)驗(yàn)收 結(jié)構(gòu)驗(yàn)收 專項(xiàng)驗(yàn)收 施工安全管理 施工質(zhì)量管理 施工進(jìn)度管理 施工合同管理 施工信息資料管理 施工資金管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 施工安全與環(huán)境管理 監(jiān)理管理 綜合管理 施工組 織協(xié)調(diào) 接下頁 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 152 邀請有關(guān)單位組織專項(xiàng)竣工驗(yàn)收 施工單位提交保修書 ,代建單位與使用單位簽訂保修服務(wù)協(xié)議書 接上頁 邀請有關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目管理資料歸檔 編寫項(xiàng)目管理工作總結(jié) 辦理項(xiàng)目竣工正式移交 向政府監(jiān)督部門申辦竣工備案手續(xù) 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 153 項(xiàng)目后期階段工作程序 進(jìn)入工程保修期管理 竣工結(jié)算編制、整理、匯編 竣工資料的編制、整理 向城建檔案館辦理資料移交手續(xù) 竣工結(jié)算報(bào)使用單位審核 代建單位與使用單位共同完成編制工程竣工決算報(bào)告 獲得業(yè)主單位關(guān)于工程決算報(bào)告批復(fù)意見 向使用單 位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交 管理工作總結(jié) 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 154 項(xiàng)目代建管理的工作制度 招投標(biāo)制度、合同管理制度 設(shè)計(jì)階段 、設(shè)計(jì)要求編號及審核制度 2．設(shè)計(jì)委托合同管理制度； 3．設(shè)計(jì)咨詢制度； 4．設(shè)計(jì)方案評審制度； 5 工程估、概算審核制度； 6． 施工圖紙審核制度； 7． 設(shè)計(jì)費(fèi)用支付簽署制度； 8．設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會及會議紀(jì)要制度； 9．設(shè)計(jì)備忘錄簽發(fā)制度； 施工招標(biāo)階段 。 。 。 擬定及審核制度 。 。 施工階段 廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司 155 。 。 。 、半成品質(zhì)檢制度；工程材料管理辦法； 5．隱蔽工程、分項(xiàng)（部）工程質(zhì)量驗(yàn)收制度； 6． 技術(shù)復(fù)核制度； 7．單位工程、單項(xiàng)工程中間驗(yàn)收制度； 8．技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽訂制度 ； 9．設(shè)計(jì)