【正文】 ? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 綜合平衡法 ——對(duì)人口的生、死、進(jìn)、出進(jìn)行綜合平衡。 P1=P0（ 1+γ1+γ2） P2=P1（ 1+γ1+γ2） =P0（ 1+γ1+γ2） 2 …… Pt=P0（ 1+γ1+γ2） n 式中： P0：規(guī)劃期初人口數(shù) Pt：規(guī)劃期末人口數(shù) γ 1：人口自然增長率（由計(jì)劃生育政策及歷年資料確定） γ 2：人口機(jī)械增長率（由歷年情況并參照發(fā)展預(yù)測得出，多為 3%～ 5%） n：規(guī)劃年限 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 3）城市人口預(yù)測存在的問題 ? 城市人口規(guī)模預(yù)測的不準(zhǔn)確性 —— 1985年，國務(wù)院審批 32個(gè)大中城市的總體規(guī)劃，1995年 14個(gè)城市人口規(guī)模突破原規(guī)劃遠(yuǎn)期（ 2021年）人口規(guī)模，占 43%。 9個(gè)城市 1995年人口接近遠(yuǎn)期（ 2021年）人口規(guī)模，占 28%。 （近 70%城市人口規(guī)模的預(yù)測是不準(zhǔn)確的。） —— 城市人口規(guī)模決定用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，其不準(zhǔn)確性關(guān)系重大。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 城市人口規(guī)模預(yù)測的困難所在 ——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不完備性 eg：統(tǒng)計(jì)口徑不確定、統(tǒng)計(jì)范圍的不統(tǒng)一等 eg：現(xiàn)狀人口是指： 城市現(xiàn)狀建成區(qū)？ 城市規(guī)劃區(qū)？ 城市行政界線范圍？ ——人為因素的隨意性 ——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的不準(zhǔn)確性 ? 問題的出路 ——宜粗不宜細(xì) ——改時(shí)限規(guī)劃為規(guī)模規(guī)劃（終極） 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市用地規(guī)模 ( Urban Landuse Size ) 概念 （ 1）城市建設(shè)用地（ Urban Builtup Area） 指城市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包括設(shè)置在近郊 ,但與城市的各項(xiàng)市政設(shè)施有密切聯(lián)系的其它城市建設(shè)用地 （ eg：機(jī)場、編組站等）。 （ 2）城市用地（ Urban Landuse） 指用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地，既包括已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括尚待開發(fā)使用但因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 用地標(biāo) 準(zhǔn)檔次 規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn) （ M2/人） 適用于現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為下列水平的城市（ M2/人） 用地增減幅度 （ M2/人） 一 ～ ≤ ～ +～ + 0～ + 二 ～ ～ ～ ～ +～ + 不 限 ～ + 三 ～ ～ ～ ～ +～ + 不 限 ～ 四 ～ ～ ～ ＞ +～ + 不 限 ＜ 城市用地規(guī)模預(yù)測 （ 1）計(jì)算方法： 城市建設(shè)用地 =規(guī)劃人口規(guī)模 人均用地 （ 2）人均用地指標(biāo) 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 GBJ13790） ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)（九大類用地） 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) 居住用地 ～ （ m2/人） 工業(yè)用地 ～ （ m2/人） 道路廣場用地 ～ （ m2/人） 綠地 ≥ （ m2/人），其中公共綠地 ≥ （ m2/人） 四大類用地總和占城市建設(shè)總用地的 60～ 75％。 合理確定城市各項(xiàng)用地的比例 （ 1）一般比例： 城市建設(shè)用地在一定情況下存在一定比例關(guān)系 居住用地 20%～ 32% 工業(yè)用地 15%～ 25% 最大不宜超過 30% 道路廣場用地 8%～ 15% 綠地 8%～ 15% （風(fēng)景旅游城市可大于 15％～ 20％） （ 2）變化情況： 用地比例狀況與城市性質(zhì)、規(guī)模有直接關(guān)系 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市用地經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 （ 1）城市建設(shè)用地平衡表 ? 作用： ——反映城市土地使用水平和比例構(gòu)成，作為調(diào)整土地和制定規(guī)劃的依據(jù)； ——用以比較城市之間建設(shè)用地的情況； ——作為規(guī)劃管理單位審定城市建設(shè)用地的必要依據(jù)。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）城市總體規(guī)劃用地匯總表 ——可反映城市在不同時(shí)期建設(shè)用地的規(guī)模大小和布局形態(tài)，其范圍界限應(yīng)標(biāo)志在城市土地使用現(xiàn)狀圖上，以便查核和比較。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 我國的城市用地政策 （ 1）節(jié)約和合理利用土地及空間資源是我國城市規(guī)劃工作的基本原則 1983～ 1995年全國 31個(gè)大城市人口及用地增長情況統(tǒng)計(jì) （ 2）在有限占用耕地的前提下，合理擴(kuò)展城市規(guī)模 1983年 1995年 1983～ 1995的增長率 % 年均增長率 % 總用地（ KM2） （ ） % 總?cè)丝冢ㄈf人） （ ） % 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 1. 概念 ——對(duì)于城市長期發(fā)展具有重大影響的要素的綜合協(xié)調(diào)和安排。是在城市及其經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，研究城市性質(zhì)、基本職能、用地發(fā)展方向、空間布局結(jié)構(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資估算等重大問題的城市發(fā)展大綱。 本質(zhì) 不是“規(guī)劃”，而是“規(guī)劃研究” ，其直接目的是為了制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提供思路，因此稱為“城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”更為貼切。 第四節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃不是直接用于實(shí)施的規(guī)劃，而是一種 先于規(guī)劃的 指導(dǎo)性研究 ，屬于規(guī)劃構(gòu)思或規(guī)劃思想層面。 ? 在進(jìn)入實(shí)際規(guī)劃之前，先通過戰(zhàn)略規(guī)劃的方法進(jìn)行評(píng)估和分析，有助于澄清認(rèn)識(shí)， 避免實(shí)際規(guī)劃的 盲目性 或一哄而起的現(xiàn)象。 ? 與常規(guī)規(guī)劃方式有著 迥然區(qū)別 ，目前尚未形成統(tǒng)一范式，各家規(guī)劃方式存在很大差異。 ? 重點(diǎn)及關(guān)鍵 問題的切入 ，對(duì)于種種認(rèn)識(shí)及設(shè)想加以整合與具體化的過程。 2. 關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的幾點(diǎn)闡述 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 自 2021年廣州市開展城市發(fā)展概念規(guī)劃以來， “ 概念規(guī)劃 ” 迅速成為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的一個(gè)熱門話題。一些大中小城市相繼開展關(guān)于 城市戰(zhàn)略發(fā)展層面的概念規(guī)劃。 （如上海、南京、杭州、寧波、江陰、合肥、嘉興、臺(tái)州等） 3. 概念規(guī)劃的兩個(gè)層面 宏觀層面 —— 戰(zhàn)略規(guī)劃 中、微觀層面 —— 概念規(guī)劃（設(shè)計(jì)） ? 同時(shí)，許多 局部地段或某特定功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì) 也以 “ 概念規(guī)劃 ” 或 “ 概念設(shè)計(jì) ” 的形式進(jìn)行編制 。 （ 如四川大學(xué)雙流校區(qū)概念規(guī)劃、宜昌市中心區(qū)景觀概念規(guī)劃、松雅湖水上公園概念規(guī)劃設(shè)計(jì)、青島市前海景觀步行道概念規(guī)劃等） 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 核心內(nèi)容： 城市整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題， 包括有關(guān)城市長期發(fā)展的目標(biāo)及包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展戰(zhàn)略，以及城市空間發(fā)展方向和空間布局等宏觀長遠(yuǎn)問題。 ? 基本內(nèi)容： 對(duì)城市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的要素的綜合協(xié)調(diào)和安排。 （解決 3W問題） ——戰(zhàn)略目標(biāo)（宏觀綜合目標(biāo)） what? why? ——相應(yīng)策略（城市發(fā)展各有關(guān)方面的行動(dòng)綱領(lǐng)及指導(dǎo)原則） how? 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 研究主要層面： 區(qū)域背景 經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè) 社會(huì)文化 空間發(fā)展 環(huán)境和景觀 開發(fā)策略 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 4. 八個(gè)突破 （與傳統(tǒng)規(guī)劃模式相比較） ?突破時(shí)間上的限制 ?突破空間上的限制 ?突破以往過于注重微觀研究的限制 ?突破單一的物質(zhì)化規(guī)劃的限制 ?突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的限制 ?突破現(xiàn)有計(jì)劃 ——規(guī)劃等方面的限制 ?突破單一部門編制規(guī)劃的限制 ?突破規(guī)劃的可批性編制的限制 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 “人們?yōu)榱松顏淼搅顺鞘?，人們?yōu)榱松畹酶眉墼诔鞘小?” ——亞里斯多德 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 參考書目 《 城市總體規(guī)劃 》 董光器 東南大學(xué)出版社 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 參考書目 《 概念規(guī)劃 —— 理論 .方法 .實(shí)踐 》 顧朝林 主編 中國建筑工業(yè)出版社 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 參考書目 《 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 》 同濟(jì)大學(xué)出版社 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 參考書目 《 美國大城市的死與生 》 簡 . 雅各布斯 著 譯林出版社