【正文】 育之前的基本工資和物價補貼 ， 期限一般為90天 。 ③ 醫(yī)療服務(wù) 。 各國的生育保險提供給懷孕婦女的醫(yī)療服務(wù)的項目不同 ， 一般是根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)實力和社會保險基金的承受能力 ， 制定相應(yīng)的服務(wù)范圍 。 大多數(shù)國家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫(yī)療保健及治療 。 我國生育保險醫(yī)療服務(wù)項目主要包括檢查 、 接生 、 手術(shù) 、 住院 、 藥品 、 計劃生育手術(shù)費用等 。 （ 5） 工傷保險 目前平均工傷保險費率一般不超過工資總額的１ ％ 。 享受的待遇： ① 工傷醫(yī)療 工傷職工治療工傷或職業(yè)病所需的掛號費 、住院費 、 醫(yī)療費 、 藥費 、 就醫(yī)路費全額報銷 。 工傷職工需要住院治療的 ， 按照當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療的 ， 所需交通 、 食宿費用按照本企業(yè)職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷 。 ② 工傷療期 職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的 ， 實行工傷醫(yī)療期 。 工傷醫(yī)療期是指職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療和領(lǐng)取工傷津貼的期限 。 工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷和重傷的不同情況確定為一個月至二十四個月 ， 嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長醫(yī)療期的 ， 最長不超過三十六個月 。工傷醫(yī)療期滿后仍需治療的 ， 繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇 。 工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資 ， 改為按月發(fā)給工傷津貼 。 工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于工傷職工本人受傷前十二個月內(nèi)平均月工資收入 。 社會福利 國家 、 集體和社會在法律和政策的范圍內(nèi)興辦的各種公共福利設(shè)施 、 社會服務(wù)和福利性物質(zhì)幫助 ， 以增進(jìn)群眾福利 ， 改善公民物質(zhì)文化生活的社會性制度 。 包括：社會津貼 （ 副食品補貼 、 物價補貼 、 交通費 、 洗理費 、 報刊費 、 取暖費等 ） 、 職工福利 、 社會福利設(shè)施 （ 社會福利院 、 敬老院 、 托兒所等 ） 、 社會服務(wù)等 。 社會優(yōu)撫 國家和社會按照規(guī)定 ， 對法定的優(yōu)撫對象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù) ， 帶有褒揚和優(yōu)待撫恤安置性質(zhì)的特殊社會保障制度 。 對象：社會有功人員 、 退役軍人 、 殘疾軍人 、烈軍屬等 。 第七章 公共選擇理論 第一節(jié) 概述 公共選擇理論可以定義為研究非市場決策的理論，是對政府決策過程的經(jīng)濟(jì)分析。在非市場決策中發(fā)揮主導(dǎo)作用的是國家或政府。從本質(zhì)上說，政治家或官僚同私人經(jīng)濟(jì)中的個人一樣，也是一種“經(jīng)濟(jì)人”。在公共選擇領(lǐng)域作出決定的人和其他人一樣會犯錯誤，他們的行動本身也要受到一些規(guī)則與約束的影響。公共選擇理論將政府看作具有與市場環(huán)境中的企業(yè)類似的性質(zhì)，即作為一個公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供者，由此來解釋其在非市場環(huán)境中的行為方式，揭示其后果。盡管如此，公共選擇中的政府決策行為與市場決策行為還是存在很大的差別。 一、與市場機(jī)制的研究方法的異同點 （一）相同點 作出與一般經(jīng)濟(jì)分析學(xué)相同的行為規(guī)律假定 。 對個人的偏好作出與市場機(jī)制下一樣的描述。 在人們的偏好及決策約束條件下的均衡。（技術(shù) 資源 決策機(jī)制） （二）不同點 偏好表達(dá)方式不同 。 個人偏好的表露對決策結(jié)果影響很小 。 人們傾向于隱瞞自己的偏好 。 偏好體系不同 。 （ 不能同時符合所有人的偏好 ） 強(qiáng)制性 二、公共決策的內(nèi)容 （一）公共項目的種類 每一個人對公共項目的偏好是不同的，政府選擇的公共項目的組合和排序決定了選民的態(tài)度。 （ 二 ） 成本的分擔(dān)方式 選民的態(tài)度還和成本分擔(dān)方式有關(guān) ， 他會將他從公共項目中獲得的效用和他負(fù)擔(dān)的成本進(jìn)行比較 。 （三）公共項目的規(guī)模 在公共項目的種類和成本分擔(dān)確定的情況下，每個選民都有一個理想的公共項目規(guī)模，選民會選擇最符合自己凈效益最大化的規(guī)模的方案。 第二節(jié) 維克賽爾－林達(dá)爾機(jī)制 假設(shè)： 一個人一票 。 信息成本為零。 最后得到的結(jié)果必然符合帕累托最優(yōu)，但是這種投票方式在大多數(shù)情況下不能得到一致的結(jié)果，所以在現(xiàn)實中應(yīng)用極少。 第三節(jié) 直接民主決策機(jī)制 多數(shù)原則： 簡單多數(shù) （ 1/2贊成 ） 2/3多數(shù) （ 2/3贊成 ） 假設(shè)： 投票者具有單峰形偏好 效用 方案 效用 效用 效用 方案 方案 方案 表決方案是兩個兩個進(jìn)行表決的 單峰形偏好投票結(jié)果： 甲： ABC 乙： CBA 丙： BCA 投票結(jié)果： AB→B, BC→B 或 AC→C, BC→B 或 BC→B, AB→B 效用 方案 中位選民：指對某個議案或公共產(chǎn)品需求量持中間態(tài)度的人，他正好把另外偶數(shù)個投票人分為興趣或意愿剛好相反的兩組。 中位投票人定理認(rèn)為：在個人偏好滿足單峰偏好，同時方案兩兩表決的規(guī)則下，在投票贏得勝利的將會是被中位投票人最為贊成的方案。中位投票人最偏好的公共產(chǎn)品的數(shù)量或勞務(wù)量常常是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。 中位投票人定理在公共選擇學(xué)派的理論中占有很重要的地位。任何一個政治家或政客，要想獲得大多數(shù)的選票，就必須使自己的方案與中位投票人的意愿相一致，這樣才有可能在最后的競選中獲勝。同樣，在一個社會中如果中間階層占大多數(shù)，那么這個社會的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活就會越穩(wěn)定。 多峰形偏好的投票結(jié)果： 甲： ABC 乙： BCA 丙： CAB 方案 效用 循環(huán)投票： (AB→AB, BC→BC, AC→CA) → ABCA 兩兩投票耗時長 ， 成本高 ， 會出現(xiàn)循環(huán)投票 ， 我們往往會采用淘汰制 。 AB→A, AC→C 但修改投票秩序 ， 則投票結(jié)果會改變 ， 如： BC→B, AB→A 。 AC→C,BC→B 由于不同的投票秩序會造成不同的投票結(jié)果，人們可通過調(diào)整投票秩序來操縱投票結(jié)果。 而且 ， 如果投票者事先知道別人的偏好 ，為避免出現(xiàn)自己不希望的投票結(jié)果 ， 他可能會隱瞞自己真實的偏好 。 如： 按投票秩序一 ， 會出現(xiàn)： AB→A, AC→C 對于甲來說 ， C是他最不愿意出現(xiàn)的結(jié)果 ，所以在第一輪 ， 他會投票給 B, 結(jié)果投票結(jié)果為： AB→B, BC→B ， 這樣投票結(jié)果會發(fā)生改變 。 如果多數(shù)投票機(jī)制不能滿足單峰形偏好的條件，將會出現(xiàn)投票的問題，我們把他叫做投票決策困境。 阿羅不可能定理： 在民主社會里，不能找到一種投票程序，它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票順序的影響，同時又尊重每一個人的偏好，將所有個人偏好合乎邏輯地轉(zhuǎn)換為一種社會偏好，作出前后一致的決策。 第四節(jié) 集中決策機(jī)制 集中決策機(jī)制：由一個人或者一個人數(shù)很少的集體獨立地作出政府決定的機(jī)制 。 當(dāng)權(quán)者：可以聽取民眾的呼聲 ， 但是他可以根據(jù)自己的意愿獨立作出決策 。 優(yōu)點：較低的決策成本和較快的決策速度 。 在戰(zhàn)爭等特殊時期是適用的，但是在和平時期的影響要作分析其結(jié)果。 當(dāng)權(quán)者也是一個經(jīng)濟(jì)人 ， 他也要根據(jù)自己的邊際成本和邊際收益來做決策 。 對于邊際成本由于他和一般納稅人一樣依法納稅 ， 所以他的邊際成本和所有人是一樣的 ， 但對于邊際收益 ， 他對于公共產(chǎn)品的評價大大高于一般人 ， 原因是： 當(dāng)權(quán)者往往是公共產(chǎn)品的消費者 。 公共項目和當(dāng)權(quán)者的權(quán)力相聯(lián)系 。 公共項目和當(dāng)權(quán)者的功名相聯(lián)系。 但他不可以無限制地擴(kuò)大政府收支 ， 因為： 整個社會和民眾的承受能力有一定的限度 ， 超過限度就會招致不滿的情緒 。 當(dāng)權(quán)者意識到政府的收支將依賴國家的富強(qiáng) 。 （ 長遠(yuǎn)利益和短期利益的關(guān)系 ） 所以在集中決策機(jī)制條件下 ， 資源的配置會缺乏效率 ， 公共產(chǎn)品的規(guī)模會大于社會需要的規(guī)模 。 第五節(jié) 間接民主決策機(jī)制 不是全體公民投票來進(jìn)行公共決策 ， 而是由他們先通過投票 ， 選舉出一定數(shù)量的代表 ， 并授權(quán)這些代表來代表選民作出公共決策 。 優(yōu)點 : 減少決策過程的復(fù)雜性 ， 減少決策成本 。 同時也可以反映大多數(shù)社會成員的偏好要求 。 是一種民主和集中的混合體 。 我們很難判斷他的決策結(jié)果，決策結(jié)果取決于選舉的方式（等額選舉還是差額選舉）、選民對候選人的了解程度、是地區(qū)性選舉還是全國選舉、哪些事由全民公決來決定，哪些事由代表集體來決定，哪些事由最高行政長官來決定。 不同的三種人 （ 選民 、 政治家 、 管理者 ） 的行為表現(xiàn)： 選民 。 （ 1） 由于公共決策是一項公共產(chǎn)品 ， 選民會出現(xiàn)搭便車的行為 。 特殊利益集團(tuán)：與某一公共項目有密切利益關(guān)系 ，并在公共決策中發(fā)揮重要作用的群體 。 （ 2） 由于公共決策的特殊性質(zhì) ， 選民會出現(xiàn)自相矛盾的態(tài)度 。 公眾希望少付出，多獲益，這是自相矛盾的。 政治家 。 政治家的目的是當(dāng)選或連任 。 他必須迎合大多數(shù)選民的意愿 。 特點： （ 1） 在收入政策上 ， 政治家傾向于發(fā)行公債來代替稅收 。 （ 2）在支出政策上，政治家傾向于擴(kuò)大公共支出規(guī)模。 原因是： ① 一個公共項目都會和一定的社會群體的利益相聯(lián)系 ， 特殊利益集團(tuán)會使用各種方式來影響政治家 。 ② 每一個公共項目的管理者會利用自己的信息優(yōu)勢來影響政治家 。 ③公共支出的規(guī)模越大，越能體現(xiàn)本界政府的政績。 管理者 。 （ 1） 管理者接受政治家的指令 ， 但具有一定的獨立性 。 ① 管理者的工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性 ， 不能象政治家那樣經(jīng)常更換 。 ② 管理者雖然要聽政治家的指令 ， 但不可能包括實施過程中的所有細(xì)節(jié) ， 管理者總有不同程度的自行決策的權(quán)力 。 ③政治家的決策信息，需求信息選民，供給和成本信息來自管理者，在信息方面管理者和政治家之間存在信息不對稱。 （ 2） 管理者追求自身利益最大化的表現(xiàn)是追求部門規(guī)模的最大化 。 管理者為追求工作業(yè)績 ， 需要高的投入 。（ 管理者缺乏全局性的考慮 ） 工作業(yè)績好 ， 就會有更多的晉升的機(jī)會 ，更大的權(quán)力和社會影響力 ， 更好的辦公場地 ， 更高的工資和福利 。 管理者追求部門規(guī)模最大化受政治家的制約，但存在信息不對稱，政治家會不知不覺按照管理者的意愿作出決策。