西南政法環(huán)境資源考研——第二章環(huán)境保護(hù)法概述-資料下載頁(yè)
2025-05-10 11:47本頁(yè)面
【正文】 (2)綜合性環(huán)境保護(hù)基本法 ? 環(huán)境保護(hù)法體系中這一層次的法律規(guī)范 ， 是適應(yīng)環(huán)境要素的相關(guān)性 、 環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和環(huán)境保護(hù)對(duì)策的綜合性而出現(xiàn)的 ， ? 是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的方針 、 政策 、 原則 、 制度和措施所作的基本規(guī)定 ， 其 特點(diǎn)是原則性和綜合性的法律規(guī)范 。 ? 其效力僅次于 《 憲法 》 和國(guó)家基本法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ， 是制訂自然資源保護(hù)和污染防治單行法 、 環(huán)境保護(hù)法規(guī) 、 規(guī)章的基本依據(jù) 。 ? 我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法： 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 。 (3)自然資源保護(hù)單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 這一層次法律規(guī)范 ， 在世界上出現(xiàn)得比較早 ， 其特點(diǎn) 是以保護(hù)某一環(huán)境要素為該法律文件的基本內(nèi)容之一 ， 同時(shí)包含對(duì)某自然資源管理 (如對(duì)該資源的權(quán)屬 、 經(jīng)營(yíng)管理 )的法律規(guī)范 ， 甚至還含有防治污染的法律規(guī)范 (這部分法律規(guī)范在該法律文件中的占極少數(shù) )； ? 其立法目的具有雙重性 ， 既是為了保護(hù)作為環(huán)境要素的自然資源 ， 也是為了經(jīng)營(yíng)管理作為財(cái)富的自然資源 。 ? 所以說(shuō) ， 這種法律文件 ， 既屬于環(huán)境保護(hù)法中的自然資源保護(hù)法 ， 也屬于經(jīng)濟(jì)法中的資源管理法 。 ? 如 《 土地管理法 》 (4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 這一層次的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ， 其特點(diǎn)是 以防治某一污染源為主 ， 同時(shí)含有一些自然資源保護(hù)的規(guī)范 ， 體現(xiàn)了污染防治為主 、 污染防治與資源保護(hù)相結(jié)合的立法思想 。 ? 如 《 水污染防治法 》 (5)環(huán)境與資源保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)章 ? 如 《 環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 》 ? 《 排放污染物申報(bào)登記管理辦法 》 (6)立法和司法機(jī)關(guān)的適用環(huán)境法律規(guī)范的解釋 (7)地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 迄今為止 ， 全國(guó)各地依據(jù) 《 憲法 》 和國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) ， 結(jié)合本地區(qū)的具體情況 ， 制定頒布的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī) 。 ? 這些地方性環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ， 彌補(bǔ)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的不足 ， 對(duì)保護(hù)和改善地方環(huán)境正在起著積極的作用 。 ? 如： 2021年 12月 7日發(fā)布施行 《 湖北省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 (8)其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 如 《 民法通則 》 關(guān)于使用自然資源者有保護(hù) 、合理利用的義務(wù)的規(guī)定； ? 《 刑法 》 關(guān)于破壞環(huán)境罪的規(guī)定； ? 經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于防止污染轉(zhuǎn)嫁的規(guī)定等 。 (9)我國(guó)參加的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 包括我國(guó)參加并已對(duì)我國(guó)生效的一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和專門性國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 。 ? 一般性國(guó)際條約如 《 聯(lián)合國(guó)海洋法公約 》 中關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范； ? 專門性國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約如 《 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 》 、 《 保護(hù)臭氧層維也納公約 》 及其《 議定書(shū) 》 、 《 氣候變化框架公約 》 和 《 生物多樣性公約 》 等 。 ? 除我國(guó)聲明保留的條款之外 ， 其效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法 ，任何單位和公民都必須嚴(yán)格遵守 。 ⑽ 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法體系的重要組成部分 。 ? 如 《 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 六、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展 大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段 ?第一階段 即資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命以前 ?第二階段 即從資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命 到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前的階段 ?第三階段 即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的階段 第一階段 即資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命以前 ? 這個(gè)時(shí)期，人類對(duì)環(huán)境的影響的能力不大，具有保護(hù)環(huán)境作用的法律規(guī)范，往往是夾雜在其他法律文件中，談不上現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)法。 ? 如：西周時(shí)期（公元前 11世紀(jì)）頒布的 《 伐崇令 》 規(guī)定： “ 毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜，有不如令者，死無(wú)赦。 ” 第二階段 即從資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命 到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前的階段 ? 隨著大工業(yè)的出現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越大。特別是進(jìn)入 20世紀(jì)以來(lái)，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，為了對(duì)付這些環(huán)境問(wèn)題，一些國(guó)家先后頒布了環(huán)境保護(hù)單行法。 單行法 的出現(xiàn)是這個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)法個(gè)特點(diǎn) ? 如： 1864年美國(guó)制定了 《 煤煙法 》 以控制煤煙污染， 1896年日本在 《 河川法 》 中首次提出 “ 公害 ” 一詞 第三階段 即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的階段 ? 這個(gè)時(shí)期，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，人口膨脹，大城市急劇增多，人類向環(huán)境排放的污染物大大超過(guò)自然的凈化能力，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)消耗了地球上有限的淡水、耕地、森林和礦藏。環(huán)境問(wèn)題的影響范圍不斷擴(kuò)大，形成了大區(qū)域以至全球性的環(huán)境污染和破壞，也成為許多國(guó)家雙邊或者多邊有爭(zhēng)議的問(wèn)題?？傊?，環(huán)境問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展，成為當(dāng)今世界突出的社會(huì)問(wèn)題。 ? 為了解決這些問(wèn)題，環(huán)境科學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。反映到法律上，不但各種環(huán)境保護(hù)單行法大量出現(xiàn)，還制定了 綜合性環(huán)境保護(hù)基本法 ，這是環(huán)境保護(hù)法第三個(gè)發(fā)展階段的最大特點(diǎn)。 ? 在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，也產(chǎn)生了一些國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約。一些國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織還制定了各種環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 一些國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法已成為該國(guó)一個(gè)獨(dú)立的法律部門。這些，表明了環(huán)境保護(hù)法作為環(huán)境保護(hù)的基本手段的地位已為人們所公認(rèn)。隨著環(huán)境保護(hù)法的出現(xiàn)，也誕生了一門生機(jī)勃勃的環(huán)境保護(hù)法學(xué)。 ? 從零散的夾雜在其他法律中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范， ? 到側(cè)重某一方面的環(huán)境保護(hù)單行法， ? 再到一個(gè)自成體系的獨(dú)立的法律部門。 環(huán)境保護(hù)法發(fā)展史的簡(jiǎn)要概括
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