【正文】 六 ） 區(qū)域 示范工程運營主體 示范工程的運營主體分兩類。一類是依托各級政府管理部門，開展農業(yè)技術、水利、氣象、公共安全預警、市場、農產品質量追溯等公益性信息應用示范；另一類是依托國家農業(yè)科技園 32 區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民協(xié)會、農民 合作 組織開展市場化的信息化應用示范。 （ 七 ）管理主體 領導小組對示范省建設進行統(tǒng)一的組織領導。領導小組下設辦公室，負責具體推進湖南 省國家農村 信息化科技示范省 建設 的各項工作。同時 示范工程 所在市縣應成立相應的領導小組，負責本區(qū)域內農村信息化示范建設。 六 、投資概算 （一） 投資概算 （太復雜，要簡化） 估算依據 湖南國家農村 信息化 科技示范省 建設投資估算的編制依據《國家電子政務 — 工程建設項目管理有關文件匯編》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 55 號）。 估算指標 （ 1）機房建設費用按照市場采購和服務價格。 （ 2）硬件設備、系統(tǒng)軟件購置按照中央政府采購網站的報價和一年之內的招標價格； （ 3）定制軟件購置以工作量按人月計算（含需求分 析、系統(tǒng)設計、編碼、系統(tǒng)測試等工作），人力資源成本按照平均 萬元 /人月計算； 33 （ 4）系統(tǒng)集成費：按照硬件設備、系統(tǒng)軟件、數(shù)據庫建設、應用系統(tǒng)建設之和的 5%計算； （ 5）數(shù)據整合改造和加工處理：以工作量按人月計算（含數(shù)據加工、質量檢查等工作），人力資源成本按照平均 萬元/人月計算，取費依據為《關于自然資源與地理空間信息庫項目初步設計的批復》（發(fā)改投資 [2021]2409 號）； （ 6）標準研制費，根據對標準建設的情況的調研和分析，每個標準按最高需 12 萬研制費用計算總費用； （ 7）培訓費：包括各類管理人 員和技術人員培訓，按參加培訓的人員數(shù)量和培訓天數(shù)進行核算（包括材料費、交通費、場地費、講課費等），按每人天 250 元的標準計算總費用； （ 8）通信線路租用費按照電信部門實際報價并考慮一定的折扣基礎上計算； （ 9）工程建設其它費用：包括建設單位管理費、工程設計、工程監(jiān)理、招標費率等，取費依據為《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔 2021〕 394 號）、《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格〔 2021〕 10 號）、《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔 2021〕 670 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔 2021〕 570 號）、《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格〔 2021〕 1980 號）。 ① 建設單位管理費按工程建設費用的 3%計算，主要用于金林工程的項目實施管理部門的協(xié)調費、管理費、會議費以及項目 34 專家咨詢委員會的工作費用； ② 工程設計費用按工程建設費用的 %計算； ③ 工程監(jiān)理費，包括硬件設備、系統(tǒng)軟件、應用系統(tǒng)建設、數(shù)據庫整合建庫、系統(tǒng)集成等工程的監(jiān)理費用，按此五項工程費用的 2%計算； ④ 招標費，包括需要進行招標采購的系統(tǒng)軟硬件、應用系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等工程的招標代理費，按所列項工程費用的 1%計算 ； ⑤ 基本預備費按工程建設費用和其他費用的 3%計算。 投資估算 湖南國家農村信息化科技示范省 建設總投資約 億 元。 （ 二 ）資金籌措 資金主要由 湖南國家農村信息化科技示范省建設國家專項資金、湖南 1： 1 配套資金、示范區(qū) 1： 1 配套資金、企業(yè)融資、基站冠名融資、當?shù)孛巳谫Y等組成 。 七 、建設進度 項目建設周期為 2年，建設時間為 2021 年 7月 2021 年 6月。具體建設進度如下： （要根據建設內容的改動，做相應改動） 第一階段： 2021 年下半年 （ 1）成立湖南省國家農村信息化科技示范省建設領導小組， 35 召開領導小組會 議，研究部署本年度相關工作。 （ 2）組織湖南省農村信息 化 綜合服務平臺建設關鍵技術攻關，開展前期技術研究工作。 （ 3）研究通過《湖南省國家農村 信息化科技示范省建設 實施方案》的論證、審批工作。 （ 4）啟動長沙市、常德市、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、區(qū)域支柱產業(yè)等農村信息化科技示范工作。 第二階段： 2021 年上半年 （ 1）研建湖南省農村信息 化 綜合服務平臺，實現(xiàn) 平臺與專業(yè)信息服務系統(tǒng) 的有效對接與互聯(lián)互通。 （ 2）開展專業(yè)信息服務系統(tǒng)的完善與建設 。 （ 3）完成農村中小企業(yè) 信息 服務系統(tǒng)建設。 （ 4）初步完成涉農資源整合工作，并與綜合 服務平臺對接。 （ 5）完成省級專家服務團隊組建工作。 （ 6）開展基層信息服務 站點 建設，完成 70%的建站工作量。 第三階段： 2021 年下半年 （ 1）完成全省基層信息服務 站點 建設。 （ 2）完成以科技特派員為主體的基層專家團隊建設。 （ 3）完成基層信息員隊伍建設，分期分批組織對基層信息員進行培訓。 （ 4）拓展平臺功能，全面開展綜合服務平臺與產業(yè)發(fā)展的 36 信息化對接建設。 （ 5）在示范市、縣、基地開展農村信息化綜合服務和專業(yè)服務試點工作，探索農村信息化服務運行機制。 第四階段： 2021 年上半年 （ 1）完善 農村 信息化綜合 服務平臺建設，第三方測試，通過驗收，全面運行。 （ 2）在試點工作的基礎上，不斷完善服務內容和方式，總結試點經驗，在全省全面推進農村信息化建設工作。 （ 3）國家農村信息化科技示范省建設驗收工作，經專家論證并報請國家科技部、中組部、工信部授牌，為中部地區(qū)推廣農業(yè)信息化服務提供樣板。 八 、建設成效 與效益評估 （一） 建設成效 加上 520 版本的建設成效 （或預期建設成效） （二） 效益評估 力助湖南“兩型社會”建設， 湖南農業(yè)人口 萬人， 湖南國家農村信息化科技示范省建設 ，將極大提高 農村政務、農村黨務、農信服 務、農技服務、農商服務 和 農企服務和農村 應急 服務 能力，有力促進 農村 生態(tài) 文明、農村陽光政務、農超對接、農村民主 ， 促進農村基層組織建設和農村社會和諧， 促進 農村 經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，保 37 護廣大農民權益 ，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和產業(yè)鏈融合， 將產生巨大 的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 經濟效益 農民贏利模式 站點贏利模式（代辦業(yè)務、 遠程掛號、票務服務、農資配送、農超對接 、商品流動。 ） 企業(yè)贏利模式 … 按照其他行業(yè)實施信息化的效果，信息化對于傳統(tǒng)產業(yè)經濟效益增加的貢獻率達 15%以上， 按此計算， 我省每年農業(yè)總產值將增加 200 億元。 平臺與終端建成后，將 提高 農村 社會化服務水平，降低辦事成本， 節(jié)約人工費。如農民在基層站點就可完成辦證、辦卡、網上交費，按每人每年節(jié)約 1 個工作日，按湖南農村每個工作日 70 元計，即可節(jié)約 7 千萬元（ 70 元 1 百萬人次）。如通過農超對接、農商對接，可使農產品價格提高 10%。通信運營商通過適度降低資費，擴大通信使用人口基數(shù)，大幅贏利；通過短業(yè)務，提高贏利；通過農村文化娛樂影視下載量和流量來大幅提高贏利。農村中小企業(yè)通過網上一站式辦事和企業(yè)自身信息化程度提高，可新增效益 8%15%以上。 社會效益 以平臺為核心的服務體系建成后， 將有效彌補現(xiàn)有農業(yè)科技推廣體系的不足，真正打造農村科技服務的快速通道，加速農業(yè)科學知識和科技成果在農村的擴散、轉化和應用，促進現(xiàn)代農業(yè) 38 發(fā)展和農民增收，從而確保實現(xiàn)社會主義新農村建設的戰(zhàn)略目標。將有效 依托 農村 黨員干部 遠程教育 網絡、 科技特派員工作網，整合資源，促進現(xiàn)代科學技術在農村的普及和推廣應用，促使農民的思想價值觀念、生活方式觀念的變革，培養(yǎng)一大批新型農民；還可以通過信息化服務平臺，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域產業(yè)布局，大力提高農民素質和農 村基層組織化程度，為新時期農村基層組織建設提供有力保障 和支撐。將 為政府決策提供全面有力的信息支撐，使政府有效地掌握全面信息，科學分析信息，快速做出決策，及時采取應對措施 ， 提高領導決策能力和辦公效率 ， 在線辦事服務成效顯現(xiàn)，網上互動服務日益增強。整合政務信息和服務資源 ， 推進 農村陽光 政務、改善政府服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ，提高農民對政務的滿意度 。 農村 利用網絡發(fā)布信息的意識和主動性大幅提高，信息內容不斷豐富，數(shù)量快速增長，質量明顯提高。 生態(tài)效益 農村信息化的推進，如實施農業(yè)產業(yè)信息化科學測土配方決策、病蟲防治決策、飼料配方決策，將 提高 農村 資源使用率，節(jié)約投資費用。隨著 農村 信息化的逐步 推進和信息化措施的實施 ，各項 農村與農業(yè) 信息化建設項目將得到全面推進， 各地 根據當前當?shù)氐?實際情況，基于 農村 信息化 綜合服務 平臺 、寬帶信息通道和農村基層站點 ，可以充分利用和整合已有的信息資源，實現(xiàn)信息共享，優(yōu)化信息資源配置，提高信息資源效益。 39 九 、 保障措施 國家農村 信息化科技示范省 建設是一項 系統(tǒng)工程 ， 各級政府和有關部門必須加強領導，明確責任，確保工作任務落到實處。示范省建設領導小組要切實履行綜合協(xié)調職責，在人才、資金、政策、宣傳等方面提供保障， 確保 示范省 建設總體規(guī)劃提出的各項目標順利實現(xiàn)。 （一） 組織保障 成立以省委書記周強任組長，省委常委、組織部長黃建國，省委常委、副省長郭開朗，副省長徐明華任副組長，省科技廳、省委遠教辦、省經信委等有關部門和單位為成員的湖南省國家農村信息化科技示范省建設試點工作領導小組（以下簡稱領導小組）。各級政府和相關部門應健全工作機制，按照領導小組的部署，采取有效措施，務實推進農村信息化建設。 （二）管理保障 研究制定《關于加快推進國家 農村 信息化科技示范省建設試點工作的意見》，明確領導小組各成員單位的職責任務，特別是對各有關部門在開放涉農專業(yè)信息資源、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一開放接 口等方面作出明確規(guī)定；建立健全 農村 信息化合作協(xié)調議事機制和崗位責任制，推動領導小組各成員單位間的交流溝通，形成多部門共同推進的協(xié)作機制；根據示范省建設的指導思想、原則和建設目標，對主要建設任務進行量化、細化，簽訂任務合同， 40 將工作任務分解到位，責任落實到人，實行目標考核，強化對各項建設任務的全程監(jiān)督和檢查。 （三）資金保障 加大政府對農村信息化示范工作的資金投入力度。省政府結合現(xiàn)有專項資金，加大投入，每年安排專項經費，作為國家農村信息化科技示范省建設試點配套資金，主要支持關鍵技術研究、綜合服務平臺建設與維護、 信息資源建設、基層站點建設與人員培訓、技術服務隊伍建設、 示范工程 建設等。市縣級地方財政按逐年遞增的原則，每年安排一定比例資金作為農村信息化建設的引導資金，重點用于示范性項目建設；廣開融資渠道，多渠道爭取和籌集建設資金， 充分運用市場機制， 吸引企業(yè)和全社會積極投入農村信息化示范的建設中，形成多元化的資金投入機制。 （四）政策保障 政府及相關部門出臺一系列優(yōu)惠政策。通訊部門對于綜合服務平臺及各專業(yè)信息服務系統(tǒng)的帶寬租借費用給予優(yōu)惠，推出針對基層服務站和信息員的優(yōu)惠套餐；政府放寬相關 IT 企業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)開展有償信 息和技術服務及創(chuàng)業(yè)性經營活動的準入條件，并在金融、稅收等方面予以扶持。 出臺配套的激勵政策。在示范省建設中，對做出突出成績的高等院校、科研機構、企業(yè)等單位，在科技計劃項目申報指標和立項支持方面，給予重點傾斜；對于科技人員，其服務業(yè)績將作 41 為承擔科技計劃項目的重要依據，吸引、激勵廣大科技人員和各界力量參與項目建設。 （五）宣傳保障 各地相關部門要通過各種宣傳媒體和媒介，宣傳信息技術在農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設中的重要地位和作用，展示信息技術和信息化助農惠農的新成果，開展農村化信息化優(yōu)秀成果展示和經驗交流等 各種活動，推廣成功做法和典型經驗。對有突出貢獻的先進個人和集體進行表彰和獎勵，形成全社會重視和促進農村信息化發(fā)展的良好社會氛圍。