【正文】 ......... 34 第一階段： 2021 年下半年 ................................................................ 34 第二階段： 2021 年上半年 ................................................................ 35 第三階段： 2021 年下半年 ................................................................ 35 第四階段： 2021 年上半年 ................................................................ 36 八、建設(shè)成效與效益評估 .................................................................... 36 九、保障措施 ....................................................................................... 39 （一）組織保障 ................................................................................ 39 （二）管理保障 ................................................................................ 39 （三）資金保障 ................................................................................ 40 （四）政策保障 ................................................................................ 40 （五）宣傳保障 ................................................................................ 41 1 一、 建設(shè) 背景與需求 分析 （一） 建設(shè) 背景 農(nóng)村信息化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會必然的科學(xué)選擇，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2021━ 2020 年）》明確將農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)列入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化優(yōu)先主題的重要內(nèi)容，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中也明確提出要重點開發(fā)農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化技 術(shù)。至“十一五”末， 電信、移動通信、廣播電視實現(xiàn)村村通； 100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 30%行政村通寬帶。 星火科技“ 12396” 服務(wù)實現(xiàn) 全覆蓋 。 新型 農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程計算機管理；新農(nóng)保工作實現(xiàn)全程信息化，社保“一卡通”已經(jīng)起步。 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省， 建設(shè)兩型社會的重點和難點在農(nóng)業(yè)。 依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以“ 信息促生產(chǎn)、信息強產(chǎn)業(yè)、信息保安全、信息惠民生 ”為基本目標(biāo) （需要重新 考慮，與山東相同 ） ，以服務(wù) “ 百萬農(nóng)戶 、萬家企業(yè)”為基本宗旨，以科技等專業(yè)信息化服務(wù)為特色，以信息、通道、服務(wù)站點等信息資源的整合與共享 為抓手，以 “一體兩翼” 農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺和信息服務(wù)內(nèi)容建設(shè)為重點，建立“政府推動、公益服務(wù)、市場運營”的農(nóng)村信息服務(wù)長效機制，打通“城市 — 農(nóng)村”的信息化對接通道，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推進城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變， 為全國 系統(tǒng) 推進農(nóng)村信息化 建設(shè) 探索 路徑、積累 經(jīng)驗 、作出貢獻 。 政府引導(dǎo)，市場運營 。 構(gòu)建農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺 。 構(gòu)建 形成新型農(nóng)村信息服務(wù)體系。建設(shè)總體框架如圖 1所示。按體現(xiàn)地方語言特點、文化背景和產(chǎn)業(yè)特色的要求，開發(fā)富有趣味性、農(nóng)民喜聞樂見的科普視頻、動漫、電視片、課件等信息資源。 產(chǎn)業(yè)虛擬社區(qū) 產(chǎn)業(yè)虛擬社區(qū)是科技人員與農(nóng)民、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的交流平臺，以論壇、貼吧、群組討論、博客為主要交流形式，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主要交流內(nèi)容，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，為同類產(chǎn)業(yè)專家 、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶與廣大農(nóng)戶之間提供便捷的 即時信息交流平臺，實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)課堂 、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇 、個 性化信息定制與智能推送等 服務(wù) 。 普適性信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā) （普惠 ,政府為 建設(shè) 主體） 以信息資源數(shù)據(jù)庫和 綜合信息服務(wù)平臺 為基礎(chǔ)，依托湖南省各涉農(nóng)部門，開發(fā)一批公共信息服務(wù)系統(tǒng)，面向公眾提供信息服務(wù)。 （ 5）農(nóng)資配送信息服務(wù)系統(tǒng)： 依托供銷社系統(tǒng)的農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)與完善農(nóng)資配送信息服務(wù)系統(tǒng)。 專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng) 開發(fā) （市場、企業(yè)行為、企業(yè)為 建設(shè) 21 主 體） 在示范省建設(shè)期間，依托農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、勞動保障廳、林業(yè)廳等優(yōu)勢單位， 凝聚國家及 省級科研單位、高校和龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)園區(qū)等 人才優(yōu)勢 ， 以 支撐和促進 湖南省10 大 農(nóng)業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)（水稻、畜禽、水果、茶葉、油料、蔬菜、水產(chǎn)、棉麻、竹木、中藥材） 的發(fā)展等為重點，集成開發(fā) 10 個專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng) （太多 ， 太虛，太模糊了，要改 ） 。企業(yè)為依托 以綠茶、黑茶、黃茶、花茶為重點， 逐步覆蓋 紅茶、茶葉提取物等的多茶類產(chǎn)業(yè) ， 結(jié)合已有的 茶葉質(zhì)量追溯系統(tǒng) ，建設(shè)茶葉專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)， 提供 茶葉深加工、茶葉良種選育、茶樹生 物技術(shù)、茶葉加工與審評、 有機茶 生產(chǎn)、 栽培 、 病蟲草害防治、清潔化生產(chǎn)加工、防污染儲藏物流等全過程信息服務(wù)，以信息化促進 茶葉 生產(chǎn)與 加工 的 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。等企 業(yè)為依托 以棉麻原料生產(chǎn)為核心，建設(shè)棉麻專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)， 提供棉麻種植、粗加工、收購流通等環(huán)節(jié)的信息服務(wù)， 包括 棉花合理密植、簡化整枝、合理施肥、葉面噴肥、田間化控、后期防早衰、治盲蝽象等。 綜合利用 電腦、電子顯示屏、觸摸 式 電腦、 3G 手機、視頻等終端設(shè)備， 面向農(nóng)村居民提供綜合信息服務(wù)。 面向農(nóng)業(yè)科技特派員 、大學(xué)生村官等在 農(nóng)村 信息 服務(wù)過程中對移動終端的特殊需求，重點研究軟硬件多層次低功耗設(shè)計及優(yōu)化調(diào)度、全空間多模融合定位、多模感知與友好人機交互、多模無線網(wǎng)絡(luò)無縫接入等關(guān)鍵技術(shù)，研制多功能數(shù)據(jù)采集和感知模塊，在此技術(shù)上基于國產(chǎn) CPU 等軟硬件技術(shù)，研制農(nóng)村低成本數(shù)字移動終端；研究友好人機交互接口、系統(tǒng)軟件一鍵恢復(fù)、系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理和更新等嵌入式操作系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村相關(guān)信息服務(wù)定制和自動獲取、文檔閱讀器、電子郵件客戶端軟件、嵌入式瀏覽器定制、媒體播放 器定制等應(yīng)用軟件。圍繞洞庭湖生態(tài)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進綜合信息服務(wù)和電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和縣域中小企業(yè)中的應(yīng)用示范， 全面提高 農(nóng)村 綜合信息應(yīng)用水平。 科技推廣機構(gòu)帶動模式：利用科技推廣機構(gòu)的自身條件創(chuàng)辦信息服務(wù)體系，建立信息網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)具有專業(yè)服務(wù)能力強、信息資源可靠的優(yōu)勢，能夠迅速提升技術(shù)推廣的效率和效果。該模式的示范帶動作用效果十分明顯。一類是依托各級政府管理部門，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、水利、氣象、公共安全預(yù)警、市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等公益性信息應(yīng)用示范；另一類是依托國家農(nóng)業(yè)科技園 32 區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民 合作 組織開展市場化的信息化應(yīng)用示范。 投資估算 湖南國家農(nóng)村信息化科技示范省 建設(shè)總投資約 億 元。 （ 2）開展專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)的完善與建設(shè) 。 （ 4）拓展平臺功能，全面開展綜合服務(wù)平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 36 信息化對接建設(shè)。 平臺與終端建成后，將 提高 農(nóng)村 社會化服務(wù)水平，降低辦事成本， 節(jié)約人工費。整合政務(wù)信息和服務(wù)資源 ， 推進 農(nóng)村陽光 政務(wù)、改善政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ，提高農(nóng)民對政務(wù)的滿意度 。 （二）管理保障 研究制定《關(guān)于加快推進國家 農(nóng)村 信息化科技示范省建設(shè)試點工作的意見》，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù)，特別是對各有關(guān)部門在開放涉農(nóng)專業(yè)信息資源、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開放接 口等方面作出明確規(guī)定；建立健全 農(nóng)村 信息化合作協(xié)調(diào)議事機制和崗位責(zé)任制，推動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間的交流溝通，形成多部門共同推進的協(xié)作機制；根據(jù)示范省建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和建設(shè)目標(biāo)，對主要建設(shè)任務(wù)進行量化、細(xì)化，簽訂任務(wù)合同， 40 將工作任務(wù)分解到位，責(zé)任落實到人，實行目標(biāo)考核，強化對各項建設(shè)任務(wù)的全程監(jiān)督和檢查。 （五）宣傳保障 各地相關(guān)部門要通過各種宣傳媒體和媒介，宣傳信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，展示信息技術(shù)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，開展農(nóng)村化信息化優(yōu)秀成果展示和經(jīng)驗交流等 各種活動，推廣成功做法和典型經(jīng)驗。 出臺配套的激勵政策。 （一） 組織保障 成立以省委書記周強任組長，省委常委、組織部長黃建國，省委常委、副省長郭開朗，副省長徐明華任副組長，省科技廳、省委遠(yuǎn)教辦、省經(jīng)信委等有關(guān)部門和單位為成員的湖南省國家農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。將有效 依托 農(nóng)村 黨員干部 遠(yuǎn)程教育 網(wǎng)絡(luò)、 科技特派員工作網(wǎng)，整合資源，促進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的普及和推廣應(yīng)用，促使農(nóng)民的思想價值觀念、生活方式觀念的變革，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民；還可以通過信息化服務(wù)平臺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng) 村基層組織化程度，為新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力保障 和支撐。 經(jīng)濟效益 農(nóng)民贏利模式 站點贏利模式（代辦業(yè)務(wù)、 遠(yuǎn)程掛號、票務(wù)服務(wù)、農(nóng)資配送、農(nóng)超對接 、商品流動。 （ 2）完成以科技特派員為主體的基層專家團隊建設(shè)。 （ 4）啟動長沙市、常德市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村信息化科技示范工作。 （ 2）硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件購置按照中央政府采購網(wǎng)站的報價和一年之內(nèi)的招標(biāo)價格； （ 3）定制軟件購置以工作量按人月計算（含需求分 析、系統(tǒng)設(shè)計、編碼、系統(tǒng)測試等工作），人力資源成本按照平均 萬元 /人月計算； 33 （ 4）系統(tǒng)集成費：按照硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)之和的 5%計算； （ 5）數(shù)據(jù)整合改造和加工處理：以工作量按人月計算（含數(shù)據(jù)加工、質(zhì)量檢查等工作），人力資源成本按照平均 萬元/人月計算，取費依據(jù)為《關(guān)于自然資源與地理空間信息庫項目初步設(shè)計的批復(fù)》（發(fā)改投資 [2021]2409 號）； （ 6）標(biāo)準(zhǔn)研制費，根據(jù)對標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況的調(diào)研和分析，每個標(biāo)準(zhǔn)按最高需 12 萬研制費用計算總費用； （ 7）培訓(xùn)費：包括各類管理人 員和技術(shù)人員培訓(xùn)，按參加培訓(xùn)的人員數(shù)量和培訓(xùn)天數(shù)進行核算（包括材料費、交通費、場地費、講課費等），按每人天 250 元的標(biāo)準(zhǔn)計算總費用； （ 8）通信線路租用費按照電信部門實際報價并考慮一定的折扣基礎(chǔ)上計算； （ 9）工程建設(shè)其它費用：包括建設(shè)單位管理費、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)費率等，取費依據(jù)為《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔 2021〕 394 號）、《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格〔 2021〕 10 號）、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔 2021〕 670 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔 2021〕 570 號）、《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔 2021〕 1980 號）。專業(yè)信息服務(wù)站的運營，主要依托各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、基層供銷社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，專業(yè)信息服務(wù)站實行市場化 運作模式。 種養(yǎng)大戶帶動模式：種養(yǎng)大戶直接生活在農(nóng)戶之間，對科技信息的示范帶動作用最明顯。 示范工程 加上 520 版本內(nèi)容 （七）農(nóng)村信息化服務(wù)體系與機制 建設(shè) （ 太虛了，要重點改 “實”，各廳局部門、單位能夠具有可操作性