銀行系統(tǒng)論文：對農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)缺限及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)研究-資料下載頁
2025-05-07 21:08本頁面
【正文】 民 (含內(nèi)部員工 )、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織募集股本金。通過股份合作制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行誰所有、誰管理控制、誰受益、 誰擔(dān)責(zé)，真正解決所有者缺位問題，達(dá)到所有者行其權(quán)、盡其責(zé)、獲其益。二是實(shí)行一級法人的組織形式。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社社員代表大會(huì)和理事會(huì)，形成自愿取消法人地位、實(shí)行統(tǒng)一法人的決議；然后聘請中介機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社和聯(lián)社的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行評估后，并入新成立的縣（市、區(qū)）農(nóng)信社，由其承擔(dān)所有的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、核算和監(jiān)管。三是完善法人治理組織。根據(jù)股本數(shù)額和行政區(qū)劃按自然人、內(nèi)部員工、法人組織分別占一定的比例選舉產(chǎn)生社員代表，由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理 事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。社員代表大會(huì)是農(nóng)信社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，制定和修改章程，選舉更換理事長和主任，審議批準(zhǔn)有關(guān)工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和投資計(jì)劃，審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案，對分立、合并、解散和清盤事項(xiàng)作出決議，決定增減注冊資本等其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)負(fù)責(zé)召集社員代表大會(huì)并報(bào)告工作 。執(zhí)行社員代表大會(huì)決議 。 聘任和解聘分社負(fù)責(zé)人 。 草擬發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃 。批準(zhǔn)內(nèi)部管理制度 。 批準(zhǔn)內(nèi)部職能部門和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案 。 草擬年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案 。 章程規(guī)定和股東代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)派代表 列席理事會(huì)會(huì)議；監(jiān)督執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策 。 對理事會(huì)決議和主任的決定提出質(zhì)詢監(jiān)督經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理 。 向社員代表大會(huì)報(bào)告工作 。 履行章程和社員代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。 (三 )健全治理制度。一是完善高管人員聘用制度。實(shí)行一級法人后，要按現(xiàn)代企業(yè)制度，在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離的前提下，對經(jīng)理人員的聘用要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在職業(yè)經(jīng)理市場上，根據(jù)憑證競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的要求，由代表大會(huì)或理事會(huì)按市場原則選聘，擴(kuò)大選擇范圍，進(jìn)行橫向的、縱向的人才交流，真正選擇水平高、能力強(qiáng)、職業(yè)道德優(yōu)的能代表社員 利益的高管人員。二是完善委托代理制度。社員代表大會(huì)要依法 (章程 )履行職責(zé)，規(guī)范委托代理行為，對理事會(huì)和高管人員的選聘實(shí)行契約化管理。實(shí)行招標(biāo)方式，明確劃定責(zé)權(quán)利邊界，建立完善業(yè)績登記、獎(jiǎng)勵(lì)、訓(xùn)誡、勸辭和懲處制度， 設(shè)立相應(yīng)的基金，以建立長效約束激勵(lì)機(jī)制。并要明確高管人員在存貸增長、抓降化險(xiǎn)、收支效益、基礎(chǔ)工作、內(nèi)控內(nèi)管、案件防范等方面的任期目標(biāo)，明確獎(jiǎng)罰，以個(gè)人的資產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，強(qiáng)化其責(zé)任。三是實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的管理體制。按照《中華人民共和國公司法》、《農(nóng)村農(nóng)信社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2021]12 號）等有關(guān)法規(guī)制度，按照“統(tǒng)一法人、授權(quán)經(jīng)營、分級核算、單獨(dú)考核”的原則，合理設(shè)定各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作的權(quán)責(zé)，建立科學(xué)的內(nèi)部授權(quán)信、內(nèi)審、信貸、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工和分配等配套制度。四是完善信息披露制度。建立和完善信息傳遞與披露制度。按照《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，應(yīng)暢通信息的傳遞和反饋渠道，應(yīng)迅速制定信息披露制度，規(guī)范信息披露行為，特別是要從立法上嚴(yán)懲信息造假者，確保所有權(quán)人和公眾的利益。五是完善會(huì)計(jì)和審計(jì)制度。為規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障財(cái)務(wù)、信貸等信息的真實(shí)性，防范和控制違規(guī)行為，可以借鑒西方國 家的做法，對一些會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)委可托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。還可由行業(yè)管事部門向農(nóng)信社派出委派會(huì)計(jì)和審計(jì)，委派人員定編于派出單位，其利益與受派單位脫鉤，對受派單位執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和信貸制度等實(shí)施監(jiān)督；及時(shí)準(zhǔn)確全面地向委派單位報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、信息質(zhì)量；對受派單位的會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)性、會(huì)計(jì)信息的完整性真實(shí)負(fù)監(jiān)督、管理責(zé)任；幫助受派單位完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法穩(wěn)健經(jīng)營；對受派單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)、信貸收支實(shí)施實(shí)時(shí)和事后監(jiān)督。 （四）優(yōu)化治理環(huán)境。黨政、監(jiān)管和執(zhí)法部門要為農(nóng)信社完善法 人治理結(jié)構(gòu)提供良好的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境以形成誠實(shí)信用、講究市場規(guī)則，實(shí)行依法辦事的氛圍。我們也應(yīng)主動(dòng)出擊，要千方百計(jì)處理好與黨政、司法職能部門、企業(yè)（貸款戶）和儲(chǔ)戶的關(guān)系，熱情奉獻(xiàn)，優(yōu)化服務(wù)，致力于信用村鎮(zhèn)和金融安全區(qū)的創(chuàng)建，營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境
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