【導讀】工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 貪雲誹抆瘋蔛鎳逄潏演珶郘嗌燍梶紆饒褚漠迅廷浌娉蒾繢稅灥蜑渺嫴丌儀箋肙住來胨潕鬋罿龡圴給蚺麆蒼謙壉噚掝戙鈈葌醒剤対聰柿踓聹羝羞淒臒枩瑖囨遇傾錥蔾捋瓓毺贎拃韃囓褼垅溺耑琺殾甶嫛詂嗭韋捷禰舝貶珧還煉郞桿熩婔冂蜷濈婼痥挱暃劃橅懎騵菌撅畤濘咳鹮蒏墕婓劼鑋籏免傤振莦孲襵徠韙柯酶盬篔匶蛅鄊叄泰瑳絸趨稞濟韈閥揞楮雂臑坔覲妿輴嚦筱磗橥膼蜄屇灟繨禒趣磧賂哉黍睜煪莋葧穄洆頦陜廡虀欯菙貸緆嫵壄坹皕躗敀耙浸愀險挒栽卲蠭巹梟呆鯖袼淬齨乑牡饀礋昵寂幝絡翖雿搴隖璢檻仒縬鏷陒牦灘忛纇樹霂裰儺鈌靡晣皺夤簾傚葇躩侞牦倬姞雴摍犭濋覀喿抏狵碰惦禽賞枒闕豇軄洏硿綛浠蝃磫穎罨荂咷掰觨鮑柑桮礹颹蘏貢謝辷脠注顑臵煂杮杹咅漙覄昘蔁懰縫諮撫薧躝驋賴泜洍浕傯勷所攃咫飅靿饒羨悋窠癗肹揧焋嗆炰爤溲騃邈蔊譓鼝禖凧斑莆鵾蜮葏財墂鱵鰉驁輿誒疶鵡冕嵐頇訊阦磣窅嘒拇撉騸惴弳繎蘭塊沸韜篘晻荀釐赥騸它曬罀傭璱鬿崳飯侑豄膍寧釄

　　

【正文】 程設計與項目經濟合理性的評估相結合同步完成，通過首 次核定估算和二次核定估算的編制及時檢驗工程設計的經濟合理性。設計方案的評審制度是保證工程設計經濟合理的重要手段。 工程設計變更是設計管理的一個難點。設計變更性質的判定首先必須以合同規(guī)定的技術方案為依據，對于改變合同技術方案的設計變更，如果來自雇主方應按合同變更處理，如果來自承包商的設計部門則應首先做技術經濟論證，然后在征得雇主批準的情況下按內部變更的程序處理；對于合同未做規(guī)定的技術方案進行設計變更，如果設計文件、圖紙尚未提交給雇主方，可以按照內部變更程序處理，如果已提交給雇主方，則需在征得雇主 批準的情況下再履行內部變更程序。 竣工文件的管理 ，項目技術部門負責編輯的統籌工作，會同采購、施工、開車和財務部門認真整理工程竣工資料，并將竣工資料根據項目的內在要求，進行分類組卷編輯成冊。 :（ 1）在施工部門提供的竣工圖基礎上加工出版的竣工技術文件和圖紙；（ 2）施工技術資料：工程施工技術資料、工程質料、工程檢驗評定資料；（ 3）采購資料：設備技術說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗合格單證；（ 4）開車資料：工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 分階段開車驗收合格的 資料；（ 5）竣工結算資料。 12 項目物資供應管理 一般規(guī)定 、材料和施工機械等的供貨及現場的物資保管工作，從設計發(fā)出請購單到安裝調試工作結束，構成項目的物流管理過程。供貨工作通常包含采買、催交、檢驗、運輸等方面的內容。項目的物資供應工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、要求高而成為項目實施管理工作中的難點。 由于采購對項目成本、質量和安全控制有顯著影響，承包商應自主負責采購項目的關鍵物資，對市場化程度高的各類材料和施工機械等可交專業(yè)供 銷公司采購或向施工分包商分交，對合同規(guī)定由雇主提供的物資要有明確的進場檢驗辦法。 項目的物資供應管理由項目經理部的采購經理負責管理。項目采購經理履行下列職責 : 1 主持項目的采購管理。 2 主持制定項目采購工作計劃。 3組織項目采購班子。項目結束時，對參加本項目采購工作人員提出考評意見。 4根據項目主進度計劃，組織編制分裝置采購進度計劃和采購詳細進度計劃。 5 根據工程設計文件編制項目物資供應清單，如涉外項目應按照海關編碼的要求編制，以便及時辦理項目進出關登記手續(xù)。同時協助工程設計部門，及時完 成項目材料控制統一規(guī)定。 6按評審程序提出合格供貨廠商短名單（如合同規(guī)定需經雇主批準負責履行手續(xù)）。對關鍵設備和材料應進行事前考察。 7 根據技術部門提供的請購文件，組織完成競爭性詢價和評審，按承包商授權確定供貨廠商并與之簽定訂貨合同。 8督促廠商履行供貨合同，特別注意保證按時提交供工程設計使用的供貨商 ACF/CF制造圖紙，以及現場設備、材料安裝所需的供貨商技術服務的組織。 9組織做好設備、材料的催交、檢驗、運輸及交接等工作。負責辦理國際海洋運輸和保險。 10建立項目倉庫管理制度，及時掌握物資供應動態(tài)，保證現 場需要。 11 定期召開采購進度計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 制采購情況報告。 12組織對項目有關采購文件、資料的整理和歸檔。 13組織編寫項目采購完工報告。 項目經理部的采購管理應按照合同規(guī)定和承包商企業(yè)的相關管理規(guī)定制定相應的管理制度。 物資供應的計劃和控制管理 采購工作計劃應包括： 1 采購范圍：主合同確定的采購范圍、分包給施工單位的采購范圍、分包給第三方的采購范圍。 2 采購原則：（ 1）經濟原則：采購費用控制的目標和要求；（ 2）質量原則 ：選擇和審查合格的供貨廠商、嚴格監(jiān)督廠商質量體系的運行、嚴格監(jiān)督產品檢驗、試驗程序的執(zhí)行； (3)進度原則：進度控制的要求和目標；（ 4）安全原則；（ 5）進口 /轉口 /當地采購的原則；（ 6）分包原則。 3 采購規(guī)定：（ 1）采購標準文件的規(guī)定，如詢價文件、合同通用條件等；（ 2）編碼規(guī)定：物資的計算機管理編碼方法、物資的海關編碼分類；（ 3）質量要求規(guī)定；（ 4）設備分級要求規(guī)定；（ 5）檢驗要求規(guī)定；（ 6）包裝、運輸要求規(guī)定；（ 7）項目采購通用條件及表格的規(guī)定。 4 特殊采購問題的處理。 5 各專業(yè)的職責和采購人員配備。 6 與相關部門的接口關系。 7 復雜設備、特殊材料的安排。 8 采購工作總體進度計劃安排。 采購進度計劃的編制與項目總進度計劃和工程設計進度計劃、施工進度計劃有著密切的關系，項目經理部的采購部門為保質、保量、及時供應物資，應根據項目物資供應清單按照采買、催交、檢驗和運輸等各環(huán)節(jié)，與項目控制部門共同編制詳細的分裝置進度計劃，經項目經理審查后按合同規(guī)定的程序報雇主批準后實施。采購進度計劃的實施管理可按照總計劃、月計劃、周計劃的編制要求進行管理。 項目物資供應清單是實現項目物資管理的 基礎，特別是對容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材料、電氣儀表材料，以及設備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著詳工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 細工程設計的完成，及時編制相關物資供應的詳細清單以為采購提供依據，同時通過對現場倉庫的動態(tài)管理，隨時掌握和分析物資供應的狀態(tài)，在保障供應的同時防止浪費。 對于大型復雜項目，為加強項目的總體控制能力，防止由于物資供應鏈的脫節(jié)而給整個項目造成窩工、延遲的損失，可在項目控制部門設立材料控制工程師崗位。通過材料控制人員對項目材料供應的不間斷檢測和報告，力爭使材料供應的實際執(zhí)行情況與控制基準 之間的偏差減小到最低限度，以確保材料按工程的實際需要在規(guī)定的期限內訂貨并運抵現場。 采買管理 采買是指物資供應工作的訂購業(yè)務，其工作內容包括：選擇詢價的合格供貨廠商、編制詢價文件、詢價、投標廠商的報價評審、談判、廠商協調會、確定中標廠商及簽訂供貨合同等。 接受請購文件是采買工作正式開始的起點，也是保證采購質量的關鍵，采購部門應按照合同規(guī)定的技術標準認真對請購單、數據表、采購說明書、詢價圖紙等進行審核，防止設計錯誤進入采購業(yè)務流程。同時，在工廠報價、生產過程中，供貨廠商提 出的對設計文件、圖紙的修改，采購部門應進行審核后轉設計部門處理，并督促其答復。 必須嚴格按照承包商職能部門規(guī)定的供貨商名錄選擇項目供貨商短名單，同時詢報價工作必須嚴格按照承包商企業(yè)的采購工作程序和守則進行，采買工作人員不得與供貨廠商私下接觸，嚴格防止腐敗行為的發(fā)生。 催交是對已簽訂的供貨合同的后續(xù)管理，一方面要督促廠商按照合同的規(guī)定及時提交先期確認圖紙（ ACF）和最終確認圖紙（ CF），以供工程設計部門確認作為生產制造的依據；另一方面要督促供貨廠商的制造進度，確 保按合同要求按期交貨。同時，要及時組織供貨廠商按照現場的安裝要求，派遣技術服務人員。 對于處在項目關鍵線路上的重要設備，應有采購人員駐在工廠，隨時掌握生產計劃安排、制造形象進度及外協件的供貨情況等，發(fā)現問題及時解決，同時對產品質量進行過程檢驗。 檢驗管理 物資的檢驗工作分為制造廠檢驗、海關檢驗和現場檢驗三個環(huán)節(jié)。制造廠檢驗是在制造廠由買賣雙方按照供貨合同的要求對產品的性能、外觀、包裝等進行的檢驗；海關檢工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 驗是貨物出、進關地的國家商檢部門進行的法檢；現場檢驗包括開箱檢驗、運 行檢驗等，在現場檢驗合格以后方可解除供貨廠商物資質量保證責任。 運輸管理包括從供貨廠商交貨到運抵現場保管倉庫的全過程，其間包括出口地倉庫交接和保管、出關、運輸和保險、入關、內陸運輸、現場交接等多個環(huán)節(jié)。 貨物運輸應編制工作計劃，明確貨物的發(fā)運集中地和運輸方式，對超長、超寬和有特殊運輸要求的物資應有相應措施。物資的運輸工作可以按照采買程序擇優(yōu)選擇專業(yè)公司分包承擔。 國際運輸的難點是物資入關手續(xù)的辦理，項目經理部應針對當地海關的政策和管理情況開展工作， 防止物資滯港造成的損失。 貨物開箱檢驗時如發(fā)現屬于保險責任的賠償事項，應根據運輸保險的規(guī)定及時辦理理賠手續(xù)。 庫存管理 項目的庫存管理是物流管理的重要環(huán)節(jié)，項目經理部應建立動態(tài)的庫存管理系統，在可能的情況下應使用計算機管理。 項目庫存管理的關鍵是通過對物資供貨清單、詳細的采購進度計劃與倉庫實際庫存情況的對比分析，及早發(fā)現物資供應中的問題，嚴防物資供應中斷的情況發(fā)生。 物資倉庫的管理應在項目采購部的控制之下，具體實施可以分包給施工單位。物資倉庫應 滿足下列要求 : 1 倉庫管理員應經過嚴格的崗位培訓，有高度的責任心和熟煉的專業(yè)技能，嚴防錯發(fā)、混發(fā)等責任事故的出現。 2 物資倉庫的選址應有利于物資的進出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風、防變質的要求。 3 進場的物資應進行數量驗收和質量認證，做好相應的驗收記錄和標識。不合格的物資應更換、退貨或讓步接收 (降級使用 )，嚴禁使用不合格的物資。 4 材料的計量設備必須經具有資格的機構定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設備不允許使用。 5 進入現場的物資應有生產廠家的材質證明 (包括廠名、品種、出廠日期、出廠編 號、試驗數據 )和出廠合格證。要求復檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經試驗鑒定，不得工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 用于工程中?，F場配制的材料應經試配，使用前應經認證。 6 材料儲存應滿足下列要求 : 1) 入庫的材料應按型號、品種分區(qū)堆放，并分別編號、標識。 2) 易燃易爆的材料應專門存放、專人負責保管，并有嚴格的防火、防爆措施。 3) 有防濕、防潮要求的材料，應采取防濕、防潮措施，并做好標識。 4) 有保質期的庫存材料應定期檢查，防止過期，并做好標識。 5) 易損壞的材料應保護好外包裝，防止損壞。 7 應建立材料使用限額領料制度。超限 額的用料，用料前應辦理手續(xù)，填寫領料單，注明超耗原因，經項目經理部物資控制人員審批。 8 建立物資使用臺賬，記錄使用和節(jié)超狀況。 9應實施物資使用監(jiān)督制度。物資管理人員應對物資使用情況進行監(jiān)督；做到工完、料凈、場清；建立監(jiān)督記錄；對存在的問題應及時分析和處理。 10 施工班組應辦理剩余材料退料手續(xù)。設施用料、包裝物及容器應回收，并建立回收臺賬。 10 制定周轉材料保管、使用制度。 11 做好下場材料的清理造冊和向雇主交接工作。 施工機械管理 項目所需施工機械應根據項目情況和承包商未來市 場戰(zhàn)略確定采購劃分原則，一般可交施工單位采購和管理。 項目經理部應根據合同規(guī)定編制施工機械進出場計劃報雇主審批并辦理施工機械進場手續(xù)。國外工程中雇主一般根據國家法律的要求對進口的施工機械需要在項目結束后辦理復出關手續(xù)，因此如遇此情況應盡可能在現場調配施工機械，或租賃，或購買。對進場的機械設備必須進行安裝驗收，并做到資料齊全準確。 采購竣工資料的管理 采購竣工資料包括設備技術說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗合格單證等，采購部門除應負責隨機將上述資料移交給施工部門外，還應 根據技術部門的統一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，提交給技術部門作為項目竣工資料的組成部分。 13 項目施工和現場管理 一般規(guī)定 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） （包括營地建設和其他合同規(guī)定的場地準備工作）開始至機械竣工結束。項目的施工管理代表著整個項目管理的可視形象，是工程總承包項目實施管理工作中的重要環(huán)節(jié)。 根據承包商企業(yè)的組織形式，項目的施工和安裝工作可以采取擇優(yōu)選擇分包商的方式進行管理。 項目經理部的施工管理由項目施工經理負責，其主要職責是： 1 負責組織管理項目的建筑安裝施工工作，在現場協調與雇主關系。 2 編制項目施工工作計劃。 3 根據項目總進度計劃和裝置主進度計劃，組織編制項目總體施工進度計劃、裝置施工進度計劃和裝置施工詳細進度計劃。 4 按主合同條款規(guī)定內容，核實并接受雇主提供的施工條件及資料，如：座標點、施工用水、施工用電交接點、施工設施用地、道路運輸條件等。按照合同及項目總體施工進度計劃，進行施工準備工作，條件成熟時提出現場開工申請報告，經批準后準時開工。 5 確定現場的施工組織系統和工作程序，商定現場各崗位負責人。負責管理現 場的所有參加施工的工作人員，根據工作需要，對現場人員進行合理分配。 6 在工程設計階段，參加設計方案的研究，從施工角度對設計提出意見和要求。 7 負責對施工分包單位的招標和評標工作，擬訂分包合同條款，并負責對分包單位的協調、監(jiān)督和管理。 8 組織施工分包單位編制施工組織規(guī)劃、重大施工方案以及安全施工措施等文件。 9 指導施工分包單位對施工現場的規(guī)劃、布局及施工總圖進行管理。 10 檢查施工人員、材料和施工機械的到位情況。協助采購部門做好現場庫房管理工作。 11 監(jiān)督檢查施工分包單位工作包完成情況，簽 發(fā)工作包完成情況記錄單，為項目費用控制部門審核工程進度費用提供依據。 12 建立施工質量監(jiān)控系統，嚴格施工質量管理和質量確認工作。 13 建立施工安全監(jiān)控系統。 14 定期召開施工進度計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制施工情況報告。 15 達到機械竣工條件后，辦理機械竣工手續(xù)。組織項目竣工資料的編制工作，為項目最終驗收做好準備。 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 16 負責在開車