我國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀淺析-資料下載頁
2025-05-02 01:02本頁面
【正文】 策，待國務(wù)院有新規(guī)定后再另行制定。 養(yǎng)老金制度何時變成一軌制 ? 背景： 2021年 1月 28日，國家人力資源社會保障部證實“ 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案 ”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶 5個試點省市認真做好啟動準備工作。而改革的重要內(nèi)容是 事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致 。 ? 站在全社會的角度看，目前的 養(yǎng)老金不公平現(xiàn)象 是一個不爭的事實。因此，解決養(yǎng)老金不公平問題先從事業(yè)單位改起，應該被視為“早該如此 ”的舉措。 “ 養(yǎng)老金不公平 ”問題 引關(guān)注 ? 在城鎮(zhèn)，“ 養(yǎng)老金不公平 ”問題突出地表現(xiàn)在企業(yè)與機關(guān)單位退休人員的待遇差距上，引起社會強烈關(guān)注 ? 養(yǎng)老金待遇差距。 20世紀 90年代中期以前，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位實行相近的退休金政策，退休待遇差距不大。 1990年，我國企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)職工年人均離休和退休費分別為1664元、 1889元和 2021元，差距并不大。 2021年分別為6573元、 11324元、 12215元，企業(yè)退休人員的年均養(yǎng)老金僅相當于事業(yè)單位退休人員年均養(yǎng)老金的 ％，相當于機關(guān)退休人員年均養(yǎng)老金的 58％，差距加大。 2021年，我國企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)職工人均離休和退休費分別為 8081元、14911元和 16532元，企業(yè)退休人員的年人均養(yǎng)老金僅為機關(guān)退休人員的 ％，差距十分明顯。 ? 養(yǎng)老金替代率差距。 養(yǎng)老金替代率是用來表示養(yǎng)老保險人在領(lǐng)取期的生活水平對領(lǐng)取前生活水平的替代程度，它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。將每一部門的人均養(yǎng)老金與該部門的職工平均工資相比，即為各部門的平均養(yǎng)老金替代率。根據(jù) 1995年到 2021年的資料，事業(yè)單位的退休金替代率在 %和 %之間波動，機關(guān)單位的退休金替代率由 %上升到%，企業(yè)單位的替代率由 1995年的 %下降到 2021年的 %.到 2021年，我國企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位養(yǎng)老金替代率分別為 52%、 90%和93%. 為什么存在 “養(yǎng)老金不公平 ”問題 ？ ? 關(guān)鍵 現(xiàn)行制度下， 機關(guān)或事業(yè)單位 的職工養(yǎng)老金由國家全額撥款 ，而 企業(yè)職工 的養(yǎng)老保險是采用 社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合 的方式，由企業(yè)、職工共同負擔。 ? 通常，企業(yè)為追求利益最大化，往往盡可能壓低職工的繳費基數(shù)。如此一來，企業(yè)的負擔減少了，職工的社會保障水平自然非常低。而機關(guān)、事業(yè)單位的職工，國家為其劃撥養(yǎng)老金，不僅以員工的實際收入為基數(shù)，而且還隨著其工資和工齡的增長而增加。 ? 這樣，機關(guān)、事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工退休時待遇差別又怎能不大呢？ ? 多年來，我們的財政資源多是向城市傾斜，使農(nóng)村與城市形成了兩個不同的系統(tǒng)。而在城市中又衍生出“吃財政飯”和“吃企業(yè)飯”兩大系統(tǒng)，差別進一步被強化。 ? 這反映在養(yǎng)老保障上，就是形成了吃財政飯的城市人、吃企業(yè)飯的城市人、沒有單位的自由職業(yè)者、農(nóng)村人的“ 4軌”政策，該政策的最直接后果就是把市場風險只推向后三種人，這三種人與“吃財政飯”人群的差距是依次越拉越大。 ? 目前，一方面是對企業(yè)繳費監(jiān)管有待進一步加強，企業(yè)員工退休金更多地被推向市場，其個人賬戶余額往往是就低不就高；另一方面是對機關(guān)事業(yè)單位繳費基數(shù)的控制有待進一步加強，否則會導致國家財政為員工退休慷慨買單，其個人賬戶余額普遍偏高。如何解決這一問題，關(guān)鍵不在于搞什么“誰向誰靠攏”式的人為拉平，而在于宏觀上如何打破養(yǎng)老金制度多軌制。 ? 具體來說，就是 要按當?shù)仄髽I(yè)、個人入保的平均繳費基數(shù)，作為機關(guān)、事業(yè)單位的繳費基數(shù)。 這樣一來，其員工個人賬戶也就不會高出太多，將來在退休金上也就不會差距過大了。這樣做，操作上并不困難，情理上也無懈可擊。 感謝 大家！
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