我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀淺析-wenkub.com
2025-04-28 01:02 本頁(yè)面
【正文】 這樣做，操作上并不困難，情理上也無懈可擊。 ? 目前，一方面是對(duì)企業(yè)繳費(fèi)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)員工退休金更多地被推向市場(chǎng)，其個(gè)人賬戶余額往往是就低不就高；另一方面是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)的控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，否則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政為員工退休慷慨買單，其個(gè)人賬戶余額普遍偏高。而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工，國(guó)家為其劃撥養(yǎng)老金，不僅以員工的實(shí)際收入為基數(shù)，而且還隨著其工資和工齡的增長(zhǎng)而增加。將每一部門的人均養(yǎng)老金與該部門的職工平均工資相比，即為各部門的平均養(yǎng)老金替代率。 2021年分別為6573元、 11324元、 12215元，企業(yè)退休人員的年均養(yǎng)老金僅相當(dāng)于事業(yè)單位退休人員年均養(yǎng)老金的 ％，相當(dāng)于機(jī)關(guān)退休人員年均養(yǎng)老金的 58％，差距加大。因此，解決養(yǎng)老金不公平問題先從事業(yè)單位改起，應(yīng)該被視為“早該如此 ”的舉措。農(nóng)民合同制職工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，待國(guó)務(wù)院有新規(guī)定后再另行制定。 ? （ 1） 原單位參加了當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的 ，在轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案的同時(shí)，參照《暫行辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金。 ? 三、參加我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員 (含按照規(guī)定參保的自收自支事業(yè)單位從業(yè)人員 )流動(dòng)到本省財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作或從本省財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位 流動(dòng)到企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的 ，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)行 分類處理 ，并按照以下規(guī)定執(zhí)行： ? (一 )從企業(yè)流動(dòng)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的從業(yè)人員，其原有的繳費(fèi)年限與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計(jì)算。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國(guó)家將另行研究制訂。 ? （二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿 10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 ? （三）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的 15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移資金等各項(xiàng)手續(xù)。 《 暫行辦法 》 規(guī)定，流動(dòng)就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)的申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。 《 暫行辦法 》 通過規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的政策，解決了參保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)和累加的問題，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也將進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)規(guī)則的形成和完善。云南省政府辦公廳 2021年 2月 5日轉(zhuǎn)發(fā)了該《暫行辦法》，并結(jié)合省情，提出了一些意見。 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步社會(huì)化 ? 含義：由獨(dú)立于企業(yè)和事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。 二、建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是單一的，責(zé)任完全由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB11643－89）記入職工個(gè)人帳戶。 ? 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立 ，所需費(fèi)用認(rèn)企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金內(nèi)提取。 ? 地方各級(jí)政府要設(shè)立 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì) （設(shè)在勞動(dòng)部門，是非盈利事業(yè)單位） ，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)逾期不繳，要按規(guī)定加收滯納金。 ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照 以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則 統(tǒng)一籌集。（ 2）、退休職工上訪頻繁，而養(yǎng)老問題遲遲得不到妥善解決。由企業(yè)按月在工資中扣除，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)繳納。 退休養(yǎng)老金不敷使用時(shí)，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。這一制度推廣到全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)職工。新制度 2021年覆蓋 10%左右的縣， 2020年之前覆蓋所有農(nóng)村適齡居民。 政府的聲音 胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出“保障人民基本生活，達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依。”強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。
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