【正文】 但鑒于新農保制度剛剛開始試點，有關農民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。? （二）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿 10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。? （三）原基本養(yǎng)老保險關系所在地社保經(jīng)辦機構在接到同意接收函的 15個工作日內，辦理好轉移資金等各項手續(xù)。 《 暫行辦法 》 規(guī)定，流動就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機構要開具 統(tǒng)一樣式 的參保繳費憑證；到新就業(yè)地參保繳費后，只要提出轉移接續(xù)的申請，所有手續(xù)都由相關兩地社保經(jīng)辦機構辦理。 《 暫行辦法 》 通過規(guī)定全國統(tǒng)一的政策，解決了參保繳費年限在各地互認和累加的問題，有力地維護了勞動者的合法權益，也將進一步推動全國統(tǒng)一的人力資源市場規(guī)則的形成和完善。? 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》 （國辦發(fā)〔 2023〕 66號，以下簡稱《暫行辦法》），從 2023年 1月 1日起實施。? 1．簡述我國社會保障的基本框架。償還老債的渠道包括：國有資產變現(xiàn)、發(fā)行社會養(yǎng)老保險彩票或國家債券、征收利息稅、財政補貼等。由于社保統(tǒng)籌基金不能在省級之間轉移，當農民工返回原籍養(yǎng)老時，其統(tǒng)籌部分還得由原籍地方提供，間接導致富的地方更富、窮的地方更窮，勞動力輸出地區(qū)形成養(yǎng)老隱性債務。 第四節(jié) ? 七、養(yǎng)老金的調整機制 2023年的 《 決定 》 明確要建立養(yǎng)老保險的彈性機制，養(yǎng)老金會隨著工資和生活水準的提高不斷上升。，不得提前支取。? 4．繳費年限不足的退休人員待遇2023年 《 決定 》 實施后達到退休年齡但繳費年限累計不滿 15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。 （ 3） 退休時其個人賬戶儲存額為 54,060元。過渡性養(yǎng)老金計算方法：（ 1）系數(shù)法：本人退休前指數(shù)化月平均繳費工資乘以視同繳費年限再乘以計發(fā)系數(shù)，計發(fā)系數(shù)由各統(tǒng)籌區(qū)政府決定（多在 1%—%間）。計發(fā)月數(shù) =80000247。=(4000+4000)假設王某 60周歲退休，從參加工作至退休期間連續(xù)繳費，到退休時，王某的月平均繳費工資指數(shù)為 ,；退休時當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY為 4000元，個人賬戶儲存額為 80000元。2繳費年限1%因病完全喪失勞動能力或大部分喪失勞動能力人員，符合規(guī)定的年齡、繳費年限及喪失勞動能力條件，可以申請?zhí)崆巴寺殹? ① 達到國家規(guī)定的退休年齡；② 單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；③ 1992年 12月 31日前參加工作、繳費年限滿 10年，或者 1993年 1月 1日后參加工作、繳費滿 15年?？梢?，單位必須強制為全體員工參保，否則受罰；員工拒絕參保，可不聘或解除勞動合同，不需支付經(jīng)濟補償。用人單位應當自行申報、按時足額繳費 ……用人單位應當將按月繳費情況告知本人?！?社會保險法 》 16條： 一般單位繳納的比例為 20%，全部納入社會統(tǒng)籌，職工繳費比例為本人繳費工資的 8%，全部計入個人賬戶。已知2023年該市在崗職工年平均工資為 32,808元。R=300%* W0。R=60%* W0。（ 1）用人單位繳費比例? ? 地區(qū)差異為何這般大？ 職工本人一般以 上年本人月平均工資 (W) 為個人繳費基數(shù) (R) ；但繳費基數(shù)最低不能低于上年度統(tǒng)籌地職工月均工資 (W0)的60%，最高不能高于統(tǒng)籌地職工月均工資的 300%。 ② 繳費單位按月繳納社會保險費的基數(shù)按單位內繳費個人月繳費基數(shù)之和確定。 年份年份參保人數(shù)（萬人）歷年全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（ 19902023）資料來源： 《 中國統(tǒng)計年鑒 》 （ 2023）? 二、基金籌集 由企業(yè)和職工共同負擔，企業(yè)繳費比例一般為企業(yè) 工資總額 的 20%，全部納入社會統(tǒng)籌基金，并以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位進行調劑。附： 個體戶、靈活就業(yè)人員參保規(guī)定比較討論 ： 擴大覆蓋面與基金的長期平衡之間的矛盾？ 政策優(yōu)惠與統(tǒng)籌基金壓力之間的矛盾？ 政策評價? 按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年，養(yǎng)老金中的基礎部分增發(fā)一個百分點，上不封頂，能夠形成 “ 多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金 ” 的激勵約束機制。政策內容? 加強基本養(yǎng)老保險基金的征繳與監(jiān)管。政策內容? 擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面。在這些問題上我們應當下功夫。目前來說，這種混賬管理的方式是解決轉制過程中所出現(xiàn)困難的辦法。2023年， 。[2023]38號文件規(guī)定單位繳費 個人繳費統(tǒng)籌帳戶 個人帳戶職工工資總額的 20%個人繳費基數(shù) 8%基礎養(yǎng)老金 個人帳戶養(yǎng)老金當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY +本人指數(shù)化月平均繳費工資）247。? 提高統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險基金的抗風險能力。? 逐步做實個人賬戶，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉變；制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)增值保值。? （ 4）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的改革和完善階段 （ 2023年至今）2023年《 關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案的通知 》 ，決定在遼寧省進行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城市居民最低生活保障制度的改革試點。 技術性調整：包括提供退休年齡、提高繳費率、降低養(yǎng)老金的替代率、擴大養(yǎng)老金制度的覆蓋面。隱性債務的構成“中人 ”過渡性養(yǎng)老金“中人 ”個人賬戶補償“新人 ”個人賬戶補償“老人 ”現(xiàn)收現(xiàn)付? “隱性債務 ”償還途徑 ? “隱性債務 ”、轉制成本及養(yǎng)老金缺口 轉軌成本是指 “ 在部分繳費已經(jīng)分流到個人帳戶，但仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領取者（和未來的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的融資缺口，它是一個流量的概念 ” 。debts)： “老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法 ” “中人 ”基本養(yǎng)老金 =基礎養(yǎng)老金 +個人帳戶養(yǎng)老金 +過渡養(yǎng)老金 “新人 ”基本養(yǎng)老金 =基礎養(yǎng)老金 +個人賬戶養(yǎng)老金 “老人 ”仍實行 DB型給付模式 養(yǎng)老金計發(fā)公式 新人： 上年月平均工資 20% ＋ 個人賬戶儲蓄總額／ 120 中人：上年月平均工資 20% ＋個人賬戶儲蓄總額／ 120 ＋ 指數(shù)化平均工資 視同繳費年限 調節(jié)系數(shù)（ 1%～ %）基礎養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金過渡性養(yǎng)老金隱性債務問題隱性債務 (IPD:implied[1997]26號文件規(guī)定單位繳費單位繳費 個人繳費個人繳費統(tǒng)籌帳戶統(tǒng)籌帳戶 個人帳戶個人帳戶職工工資總額的 20%個人繳費個人繳費基數(shù) 8%基礎養(yǎng)老金 個人帳戶養(yǎng)老金基礎養(yǎng)老金月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度月平均工資的 20％ =個人賬戶儲存額 247。凡參加工作的職工，個人繳費年限累計滿１５年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至３％。? 擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍。但是， “新制度 ”未對新老制度的轉換成本提出消化路徑，這給 “新制度 ”的健康運行設置了不可逾越的障礙。 ； ； ； 調劑使用基金 。? 基本養(yǎng)老保險差距過大，待遇標準不統(tǒng)一。? 實行社會保險行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設的管理體制。? 改革的原則：? 保障水平與我國社會生產力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應；? 社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合；政策統(tǒng)一，管理法制化；? 行政管理與保險基金管理分開。這是我國第一次提出個人帳戶概念， 從而將個人養(yǎng)老金收益與個人貢獻緊密結合起來，成為我國養(yǎng)老保險制度改革的方向。 1991年《 關于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點工作的通知 》 ，推薦新型的結構式養(yǎng)老金計發(fā)辦法 ，內容包括：基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金組成、指數(shù)化月平均工資、職工繳費年限、新老辦法的過渡等 。 （ 2）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合改革階段（ 1991——1996）? 1991年國務院頒布實施 《 關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 》 ，規(guī)定實行 基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險 相結合的養(yǎng)老保險制度，費用由國家、企業(yè)、個人共同負擔 。政府在各個企業(yè)之間重新分配統(tǒng)籌費。政策評價? 政策目標： 為了解決各個企業(yè)之間退休金和醫(yī)療費負擔不平衡的問題，沒有涉及到其他制度的改變。1985年 進一步推廣1986年 全國各地基本上建立了國企固定工養(yǎng)老保險基金，及合同制工人養(yǎng)老保險制度內容：三方繳費，企業(yè)按工人工資總額 15%繳費，工人按不超過本人標準工資的 3%繳費。? 1984年 4月，中央財經(jīng)領導小組會議決定在城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行法定養(yǎng)老保險制度，之后制定了 《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險暫行條例