【導(dǎo)讀】級(jí)稅務(wù)部門的一道重要課題。稅源專業(yè)化管理是創(chuàng)新稅收征管模式。所謂稅源專業(yè)化管理，就是對(duì)外根據(jù)納稅人經(jīng)營規(guī)模。和拓展管理深度的目的。基于此，研究和改進(jìn)國稅系統(tǒng)人力資源配。置也是推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的一個(gè)重要子課題。市國稅局為例，對(duì)專業(yè)化管理模式下的人力資源管理進(jìn)行研究。類基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。重點(diǎn)，探求規(guī)律，實(shí)施差異化管理。按照管理職責(zé)分類。適應(yīng)專業(yè)管理的需要，按照事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，

　　

【正文】 nesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec 作用，委托 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu) 開展納稅申報(bào)、經(jīng)濟(jì)鑒證、匯算清繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)業(yè)務(wù)。 依托銀行、郵政部門代售發(fā)票 。積極探索稅收管理社會(huì)化方式， 發(fā)展稅務(wù)代理， 推進(jìn)委托代征或代管 。 （ 二 ） 適應(yīng)機(jī)構(gòu) 重組 ，科學(xué) 設(shè)置崗責(zé)體系 按照專業(yè)化分 工要求，重組稅收業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)， 整合崗位職責(zé)，按照管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，將稅源管理職能分類 匯總形成崗位 。 按照崗位權(quán)限之間不交叉的方式賦予崗位 相應(yīng)職責(zé)，極力避免因職責(zé)交叉、環(huán)節(jié)繁瑣，影響工作效率的現(xiàn)象發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，分崗位編寫職位說明，具體包括崗位任務(wù)和目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，尤其是崗位人員履職盡責(zé)所必須具備的知識(shí)、技巧、能力以及其他特征，進(jìn)而形成和專業(yè)化相配套的 崗位體系，作為人員配置的基礎(chǔ)和依據(jù)。 建立 專業(yè) 化條件下基層國稅系統(tǒng)組織模式和崗責(zé)體系模型（見圖 七 ）。 圖 七：稅源 專業(yè) 化 管理 崗責(zé)體系模型 SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec 這一模型大致反映了專 業(yè)化條件下人力資源配置的趨勢：一是差異化。 業(yè)務(wù)分工更加精細(xì)，各崗位工作的性質(zhì)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和權(quán)限不同，對(duì)人員數(shù)量、素質(zhì)、能力等要求也有差異，在配置人力時(shí)必須考慮這種差異，按需配置，用人所長。 二是集約化。專業(yè)化核心是配強(qiáng)重點(diǎn)崗位，管住重點(diǎn)稅源，在配置人力時(shí)，要把“好鋼用在刀刃上”，優(yōu)先配置重點(diǎn)稅源管理和納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等崗位。同時(shí)，伴隨管理層級(jí)減少，信息技術(shù)運(yùn)維支持、行政管理職能上收到市局，對(duì)相應(yīng)的人員也要集中調(diào)配，集約使用。 三是社會(huì)化。 依靠稅務(wù)部門現(xiàn)有人力，“包辦”一切涉稅事務(wù) 是不可能SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec 完成的事情，專業(yè)化更無從談起。在配置人力可以考慮剝離一部分職能，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等實(shí)施。 （ 三 ） 分類 整合 人力 ， 構(gòu)筑能崗匹配的人 力資源 配置模式 根據(jù)人力資源所掌握的技能的特性及其對(duì)組織的價(jià)值， 將國稅系統(tǒng)現(xiàn)有人力資源 劃分為 核心類、通用類、輔助類和獨(dú)特類 。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化 管理對(duì) 各類工作 的性質(zhì)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé) 、權(quán)限 以及 人員素質(zhì)、能力的 要求，建立基層國稅系統(tǒng)人力資源配置模型（如圖 八 所示）。 圖 八： 專業(yè)化 管理 人力資源配置模型 SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineS