試從生態(tài)角度對集體林權(quán)制度改革進行分析和思考-資料下載頁
2025-04-26 08:18本頁面
【正文】 農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)資金難的問題?？傊?，要廣開資金渠道，想盡一切辦法解決農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)資金難的問題；三是積極探索和開發(fā)森林保險，確保農(nóng)民的利益；四是建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。林權(quán)改革只是解決了林業(yè)發(fā)展的動力機制問題，要真正實現(xiàn)興林富農(nóng)的目標(biāo)，就必須同時加強管護保障，科技保障，流通保障等工作，建立也林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)結(jié)構(gòu)合理功能齊全的林業(yè)中介服務(wù)組織，咨詢部門，提供市場信息，同時，健全交易中心，設(shè)立適合林業(yè)發(fā)展的交易體系，一方面加大林木培育的服務(wù)，另一方面，為其林木 提供一個公平公正的平臺；最后，加強林業(yè)科研隊伍的建設(shè)，依照林業(yè)的特點和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營方式，引導(dǎo)群眾開展適度規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)合作?？傊M可能地發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟效益，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)。一是提高補償標(biāo)準。目前中央財政對國家重點公益林的補償標(biāo)準為每畝每年５元，與經(jīng)營商品林的效益相比，顯然不合理，建議國家根據(jù)財力狀況，逐年提高補償標(biāo)準。二是地方不要完全依賴于中央，自己應(yīng)適當(dāng)增加公益林財政支出，同時積極探索和建立多渠道籌集公益林補償資金的機制，但不要寄希望于企業(yè)，加重企業(yè)負擔(dān)。 林木像人一樣，有其壽命周期，有其價值實現(xiàn)的最佳期限，所以各級政府應(yīng)積極研究和探索出臺相關(guān)政策，允許對公益林在不影響生態(tài)功能發(fā)揮的前提下，進行經(jīng)營性采伐和科學(xué)利用，發(fā)揮森林的綜合效益。灌木林在保持水土，防止水土流失和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用，因此必須加強灌木林的管理，加快制定灌木林采伐管理辦法，在放寬采伐的時不能放任他們不管，讓他們胡作非為，要做到放而有序、活而不亂、管而不死。中央應(yīng)盡快研究出臺中央財政林權(quán)制度改革專項轉(zhuǎn)移支付政策，特別是對財政困難的縣、鄉(xiāng)、村，給予大力支持，財政補貼，工作經(jīng)費補助，特別是要加強對基層工作人員的補貼，讓利于林農(nóng)的同時地方政府也能從改革中獲利，從而提高基層單位工作人員的積極性，讓他們心甘情愿地為民服務(wù)。長期以來，國有林場為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻，立下了汗馬功勞，但目前陷入貧困邊緣，人員包袱沉，債務(wù)負擔(dān)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，林場職工的收入水平普遍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。建議國家統(tǒng)籌考慮，盡快出臺具體改革政策，重點解決國有林場職工社會保障問題和歷史債務(wù)問題，加大對國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，保證集體林場和國有林場協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富強。除此之外，需要強調(diào)的是森林防火?；馂?zāi)一直以來就是林業(yè)經(jīng)營的大敵，為防止火災(zāi)，國家也付出很大。山林分到戶后，自主經(jīng)營管護，但畢竟林農(nóng)防火意識不強，沒有防火知識，容易造成生命危險以及森林資源損失，因此，防火仍要作為林業(yè)部門的重點工作，不得因為屬于林農(nóng)自己的管護范圍而不管不顧，或者說討價還價，收小費等等，必須做到監(jiān)測和預(yù)警到位、工作措施到位、部隊布防到位、物資儲備到位、應(yīng)急保障到位，實現(xiàn)火患早排除、火險早預(yù)警、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力保障人民財產(chǎn)安全和國家森林資源安全。參考文獻：[1]，2005，（05）[2][J] .共產(chǎn)黨員，2007，（04）[3][J] .新疆林業(yè)，2006，（06）[4][J]，云南林業(yè)，2006，（05）[5]黃周玲，[J] .廣西林業(yè)，2007，（01）[6]賈治邦在全國集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上強調(diào) 精心謀劃 穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革[J] .中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（09）[7][J] .造紙信息，2005，（10）[8] 精心謀劃 穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革——在全國集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話[J] .中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（10）
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