試從生態(tài)角度對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行分析和思考-資料下載頁(yè)
2025-04-26 08:18本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)資金難的問(wèn)題。總之，要廣開(kāi)資金渠道，想盡一切辦法解決農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)資金難的問(wèn)題；三是積極探索和開(kāi)發(fā)森林保險(xiǎn)，確保農(nóng)民的利益；四是建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。林權(quán)改革只是解決了林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)興林富農(nóng)的目標(biāo)，就必須同時(shí)加強(qiáng)管護(hù)保障，科技保障，流通保障等工作，建立也林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)結(jié)構(gòu)合理功能齊全的林業(yè)中介服務(wù)組織，咨詢部門，提供市場(chǎng)信息，同時(shí)，健全交易中心，設(shè)立適合林業(yè)發(fā)展的交易體系，一方面加大林木培育的服務(wù)，另一方面，為其林木 提供一個(gè)公平公正的平臺(tái)；最后，加強(qiáng)林業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，依照林業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)群眾開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)合作?？傊?，盡可能地發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。一是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前中央財(cái)政對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年５元，與經(jīng)營(yíng)商品林的效益相比，顯然不合理，建議國(guó)家根據(jù)財(cái)力狀況，逐年提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是地方不要完全依賴于中央，自己應(yīng)適當(dāng)增加公益林財(cái)政支出，同時(shí)積極探索和建立多渠道籌集公益林補(bǔ)償資金的機(jī)制，但不要寄希望于企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 林木像人一樣，有其壽命周期，有其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最佳期限，所以各級(jí)政府應(yīng)積極研究和探索出臺(tái)相關(guān)政策，允許對(duì)公益林在不影響生態(tài)功能發(fā)揮的前提下，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性采伐和科學(xué)利用，發(fā)揮森林的綜合效益。灌木林在保持水土，防止水土流失和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用，因此必須加強(qiáng)灌木林的管理，加快制定灌木林采伐管理辦法，在放寬采伐的時(shí)不能放任他們不管，讓他們胡作非為，要做到放而有序、活而不亂、管而不死。中央應(yīng)盡快研究出臺(tái)中央財(cái)政林權(quán)制度改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，特別是對(duì)財(cái)政困難的縣、鄉(xiāng)、村，給予大力支持，財(cái)政補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的補(bǔ)貼，讓利于林農(nóng)的同時(shí)地方政府也能從改革中獲利，從而提高基層單位工作人員的積極性，讓他們心甘情愿地為民服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，立下了汗馬功勞，但目前陷入貧困邊緣，人員包袱沉，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，林場(chǎng)職工的收入水平普遍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。建議國(guó)家統(tǒng)籌考慮，盡快出臺(tái)具體改革政策，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)職工社會(huì)保障問(wèn)題和歷史債務(wù)問(wèn)題，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，保證集體林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富強(qiáng)。除此之外，需要強(qiáng)調(diào)的是森林防火?；馂?zāi)一直以來(lái)就是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的大敵，為防止火災(zāi)，國(guó)家也付出很大。山林分到戶后，自主經(jīng)營(yíng)管護(hù)，但畢竟林農(nóng)防火意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有防火知識(shí)，容易造成生命危險(xiǎn)以及森林資源損失，因此，防火仍要作為林業(yè)部門的重點(diǎn)工作，不得因?yàn)閷儆诹洲r(nóng)自己的管護(hù)范圍而不管不顧，或者說(shuō)討價(jià)還價(jià)，收小費(fèi)等等，必須做到監(jiān)測(cè)和預(yù)警到位、工作措施到位、部隊(duì)布防到位、物資儲(chǔ)備到位、應(yīng)急保障到位，實(shí)現(xiàn)火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)警、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力保障人民財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家森林資源安全。參考文獻(xiàn)：[1]，2005，（05）[2][J] .共產(chǎn)黨員，2007，（04）[3][J] .新疆林業(yè)，2006，（06）[4][J]，云南林業(yè)，2006，（05）[5]黃周玲，[J] .廣西林業(yè)，2007，（01）[6]賈治邦在全國(guó)集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào) 精心謀劃 穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革[J] .中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（09）[7][J] .造紙信息，2005，（10）[8] 精心謀劃 穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革——在全國(guó)集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話[J] .中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（10）
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