【導讀】際，制定本制度。習，開展一次安全生產(chǎn)形勢分析教育活動。安全培訓，培訓覆蓋率應(yīng)達到100%。每日安全叮囑按有關(guān)規(guī)定執(zhí)。產(chǎn)技能和應(yīng)急能力培訓，加強應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急技能。情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對重點行業(yè)和領(lǐng)域進行抽查；經(jīng)營單位負責做好本單位安全生產(chǎn)日常檢查工作。第三條安全檢查實行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，重要時段的安全檢查以及相關(guān)專項檢查，由分管領(lǐng)導。一次安全大檢查。對渡口、浮橋至少檢查2次，重要時段與特殊時段，加大檢查頻率。作業(yè)班組要堅持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區(qū)。場管理，查基礎(chǔ)資料，嚴肅認真，從細從嚴。第七條檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患時，要當場反饋。患與缺陷，責令責任單位當場整改。管部門組織復查銷案。同時，加強整改期間安全防范措施，確保。存在可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的隱患、一時又難以整改

　　

【正文】 、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。 檢查時間和次數(shù)： （ 1）工程施工企業(yè)每天檢查 1 次。 （ 2）責任單位開工前對施工企業(yè)的有關(guān)證照、相關(guān)制度、安全機構(gòu)和安全合同，安全施工方案進行 1次檢查。 （ 3）責任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查 1次。 檢查內(nèi)容： （ 1）公路改建施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。 （ 2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。 （ 3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進行的。 （ 4）工程施工的項目負責人和相關(guān)安全管理人員、特 種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。 （ 5）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。 （ 6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。 （ 7）其他影響道路安全的行為。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。 （ 2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。 （ 3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報表。 （ 四 ）公路路政、養(yǎng)護安全監(jiān)管 責任單位：市交通運輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處 監(jiān)管對象：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護安全 監(jiān)管工作。 檢查時間和次數(shù)： （ 1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查 1 次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查 1 次鄉(xiāng)村公路，責任單位一周檢查 1次縣級公路，一季度檢查指導一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。 （ 2）責任單位對轄區(qū)內(nèi)的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責任單位每月檢查縣級公路 1 次。 （ 3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責任單位每月檢查縣級公路 1 次。 （ 4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查 1 次，雨雪期間每天巡查 1 次。 檢查內(nèi)容： （ 1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。 （ 2）未按技術(shù)標準規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。 （ 3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關(guān)措施的。 （ 4）四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標志和一橋一預案，沒有采取限行、 禁行等相關(guān)安保措施的。 （ 5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進行的。 （ 6）工程施工的項目負責人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。 （ 7）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。 （ 8）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。 （ 9）嚴格執(zhí)行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。 （ 10）夜間施工必須設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備。養(yǎng)護現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標志，不得擅自拆除。 （ 11）在公路上進行養(yǎng) 護生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。 （ 12）堅持嚴格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。 （ 13）整治路域環(huán)境，路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護。 （ 14）對陡坡、急彎、臨崖路段、危險路段的安全警示標志和養(yǎng)護設(shè)施進行重點排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標志。 （ 15）其他影響道路安全的行為。 檢查方式： （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān) 資料、臺賬、報表。 （ 五 ）綜合監(jiān)督督查 責任科室：局安全監(jiān)督科 檢查對象、方式、時間： （ 1）監(jiān)管對象是各科（室）、部門行業(yè)管理部門的履行監(jiān)管情況，以抽查方式為主，每季度進行一次綜合監(jiān)督檢查。 （ 2）重點做好五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期的客運安全監(jiān)督檢查工作，專項檢查次數(shù)不少于 1 次。 檢查要求及措施： 安全監(jiān)督檢查按照“企業(yè)（業(yè)戶）自查、責任單位全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進行，要做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域、各類企業(yè)的全面覆蓋。各單位要嚴格按照《安全監(jiān)管執(zhí)法計劃》進行檢查，對綜合監(jiān)督檢查出的問題以督導通知書下發(fā)各行業(yè)監(jiān)管部門，由各監(jiān)管部門負責督促所檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題的整改落實，對督辦通知書的落實情況進行再檢查。 檢查方式： 采取查閱資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場檢查等方式，嚴格按今年專項整治工作安排和現(xiàn)場檢查方案，做好各項檢查登記，針對存在問題和安全隱患依法采取相應(yīng)措施，并下達現(xiàn)場檢查指令書；各單 位、企業(yè)嚴格按照安全督察通知書的要求制定整改方案報批后，嚴格督促落實到位。 五、保障措施 （一）高度重視，充分認識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要性和必要性。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是履行安全生產(chǎn)法定職責、打擊違法違規(guī)行為、切實維護人民生命財產(chǎn)安全。要牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責任感、使命感和緊迫感，加大執(zhí)法力度，狠抓隱患治理，提升執(zhí)法水平，推進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （二）強化宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，采取多種形式，通過報紙、電視、 廣播、網(wǎng)站、宣傳手冊等宣傳媒介，開辟專題、專欄，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，宣傳報道安全生產(chǎn)執(zhí)法活動情況，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識；要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入安全生產(chǎn)法定教育培訓的內(nèi)容，突出警示教育和案例教育，進一步提高企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的守法意識，進一步減少違法違規(guī)行為，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。 （三）突出重點，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，要全民推行企業(yè)法定代表人承諾制度。根據(jù)有關(guān)法律和企業(yè)承諾的內(nèi)容進行執(zhí)法檢查。結(jié)合交通工作實際，突出客運安全 、危貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進一步夯實安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。要通過安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促使企業(yè)自覺地全面落實安全生產(chǎn)主體責任。 （四）明確工作職責，狠抓安全執(zhí)法監(jiān)督工作。要嚴格落實行政執(zhí)法工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對職責范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到“監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導、具體監(jiān)管人員”三落實。同時明確監(jiān)管職責，細化工作任務(wù)，層層落實安全執(zhí)法主體責任，將監(jiān)管責任細分到每一個工作崗位，確保安全執(zhí)法工作取得實效。 1 安全生產(chǎn)約談辦法 第一條 為進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，落實安全生產(chǎn)責任，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《河南省交通運輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運輸安全工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市交通運輸局組織的安全生產(chǎn)約談工作。 第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡稱約談），是指市交通運輸局與被約談單位進行的安全生產(chǎn)誡勉談話。 被約談單位包括各縣（區(qū)）交通運輸局（辦）、局屬各行業(yè)管理機構(gòu)、交通運輸企業(yè)。 第四條 約談由局領(lǐng)導或局安全生產(chǎn)委員會提出，根據(jù)安全生產(chǎn)事故責任和類型，由分管道路運輸 、水路運輸、交通建設(shè)工程的局領(lǐng)導主持約談，局機關(guān)相關(guān)科（室）、局屬有關(guān)單位按職責分工參加約談工作。 第五條 局安委會負責約談的具體組織工作，其職責為： （一）負責通知參加約談的單位和人員； （二）負責約談記錄，起草及印發(fā)約談紀要； （三）負責相關(guān)約談材料的整理歸檔保存； （四）負責督促有關(guān)單位跟蹤、督辦整改方案的執(zhí)行情況，必要時進行現(xiàn)場檢查； （五）其他事項。 第六條 道路運輸、水路運輸、交通建設(shè)工程出現(xiàn)下列情形之一時，局應(yīng)對相關(guān)單位進行安全生產(chǎn)誡勉談話： （一）未認真貫徹落實國家或省、省交通運輸廳、市 局有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的； （二）掛牌督辦的安全隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的； （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，存在遲報、漏報或瞞報的； （四）道路運輸、水路運輸、交通建設(shè)工程發(fā)生較大以上責任事故，性質(zhì)比較嚴重、影響比較大的； （五）需進行約談的其他情況。 第七條 約談對象為： （一）發(fā)生事故單位的主要負責人或相關(guān)負責人及有關(guān)人員； （二）事故發(fā)生單位所在地交通運輸局、行業(yè)管理部門的相關(guān)人員； （三）需約談的其他人員。 約談對象應(yīng)按要求準時參加約談，不得委托他人。 第八條 局安委會提前 3天向約談單位發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事項、約談人員、約談時間、約談地點，需要提交的相關(guān)資料等事項。 被約談單位收到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，應(yīng)以書面或電話形式確認通知事項，同時上報被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。 第九條 約談以談話形式進行。約談人通報約談事由、目的等事項，聽取被約談單位安全工作管理情況及存在的問題或?qū)κ鹿视嘘P(guān)情況的匯報，并針對被約談單位存在的問題進行質(zhì)詢，提出具體整改要求。 第十條 被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)將整改方案以書面形式報局安委會，并及時報告落實情況。 第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故被約談的單位及相關(guān)人員，局將根據(jù)情況提出處理意見。 第十二條 被約談單位無故不參加約談或未認真落實約談要求的，局將給予通報批評。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關(guān)人員責任。 第十三條 各縣（區(qū)）交通運輸局、局屬有關(guān)單位可參照本辦法的有關(guān)要求，制定本部門的約談規(guī)定。 1 安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法 第一條 為落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范各類安全事故發(fā)生，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《濮陽市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》和《濮陽市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲辦法》等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市交通運輸局實施安全生產(chǎn)目標管理考核的單位及其負責人、管理人員和安全事故直接責任人。 第三條 安全生產(chǎn)“一票否決”是指出現(xiàn)本辦法規(guī)定“一票否決”情形的，取消責任單位及其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年參與系統(tǒng)內(nèi)各項評優(yōu)評先和表彰獎勵資格。 第四條 安全生產(chǎn)責任單位和責任人，有下列情形之一的，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，追究責任單位和責任人責任外，對該責任單位和責任人實行一票否決 : （一）各縣（區(qū)）交通運輸局 市交通運輸局對其年度安全生產(chǎn)目標管理考核不合格的； 考核年度內(nèi)，本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生 1 起較大以上安全事故、事故單位經(jīng)調(diào)查負同等以上責任的； 考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船安全事故、造成人員死亡的或考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力導致違規(guī)冒險航行發(fā)生安全事故、出現(xiàn)重大險情的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴大的；或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會）掛牌督辦的重大安全事故隱患，不落實整治責任，未按期整改銷案的。 （二）市道路運輸管理 局 、公交公司 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，所屬（轄區(qū)）運輸企業(yè)發(fā)生 1 起一次亡 5人以上 9 人以下行車安全責任事故的；或發(fā)生一次亡 3— 5 人行車安全責任事故達 2 起的；或發(fā)生 1 起危險品運輸安全責任事故造成嚴重后果的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴大；或者對事故隱瞞 不報、謊報或者拖延不報、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會）掛牌督辦整改的重大安全事故隱患，不落實責任，未按期整改銷案的。 （三）市地方海事局 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船安全事故、造成人員死亡的； 未認真履行監(jiān)管職責，通航水域涉水工程發(fā)生 1 起較大以上通航安全事故的。 （四）市農(nóng)村公路管理處 年度考核不合格的； 未認真履行監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)職責，導致農(nóng)村公路管理、建設(shè)、養(yǎng)護（含危險橋梁）等方面發(fā)生 1 起較大以上責任事故的。 （ 五）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 年度考核不合格的； 未認真履行監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)職責，職責范圍內(nèi)的基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生 1 起較大以上責任事故的； 連續(xù) 2年出現(xiàn)一般亡人事故的（連續(xù) 2 年突破市政府下達的事故指標），對第二年實行“一票否決”。 第五條 對責任單位及責任人的否決，由市交通運輸局安委會辦公室在考核和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上提出否決意見，經(jīng)市交通運輸局安委會審議后，按管理權(quán)限辦理。 對公路、運管、海事等單位及責任人的否決，同時抄送其上級行業(yè)管理機關(guān)；對縣級交通運輸局及責任人的否決，同時抄送其所在地縣區(qū)人民政府 （管委會）安委會辦公室。 第六條 市交通運輸局安委會辦公室在向局安委會提出否決建議前，應(yīng)聽取擬否決對象的陳述和申辯