【正文】 貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)⒈認(rèn)真落實(shí)法治政府部門建設(shè)的有關(guān)要求，增強(qiáng)交通運(yùn)輸部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。健全完善交通運(yùn)輸部門的決策程序，建立健全公眾參與、專家咨詢制度、重大決策的聽證制度、風(fēng)險評估制度、合法性審查制度和集體討論決定制度并認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范化、陽光化運(yùn)行，不斷提升交通運(yùn)輸部門公信力和執(zhí)行力。⒉深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行與政務(wù)（行政）服務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理、部門核心業(yè)務(wù)和行政績效管理相融合。⒊強(qiáng)化公共服務(wù)職能，以保障和改善民生為重點(diǎn)，全力實(shí)施改善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，創(chuàng)新舉措，全面實(shí)施公交提升工程，堅(jiān)持為民辦實(shí)事。開展第八個交通運(yùn)輸行政執(zhí)法服務(wù)月活動。二、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定工作，積極為法律法規(guī)制定修改提出合理化建議⒋全面落實(shí)規(guī)范性文件制定聽證、辯論制度、公眾意見采納反饋機(jī)制，擴(kuò)大社會參與程序，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。實(shí)施規(guī)范性文件后評估機(jī)制，出臺《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)范性文件后評估實(shí)施辦法》。⒌積極為法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定和修改建言獻(xiàn)策。要保證和維護(hù)規(guī)范性文件合法性和統(tǒng)一性，明確交通規(guī)范性文件范圍和類型，嚴(yán)格交通規(guī)范性文件立項(xiàng)、審核發(fā)布、備案審查及修改廢止、解釋和清理程序規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件監(jiān)督管理措施。三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，塑造交通執(zhí)法隊(duì)伍良好形象圍繞創(chuàng)建“有為交通、科學(xué)交通、精致交通、和諧交通”的目標(biāo)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。⒍深入開展執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)教育和行政執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，繼續(xù)以廉政文化建設(shè)為載體，通過政治學(xué)習(xí)、觀看廉政電教片等有效形式在行政執(zhí)法隊(duì)伍中加強(qiáng)廉政教育，深入探索強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔奉公、勤政為民的責(zé)任與意識；要繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》的貫徹落實(shí)工作。并以落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范的各項(xiàng)要求為切入點(diǎn)，整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，規(guī)范交通執(zhí)法人員儀表、舉止，形成公正嚴(yán)明的執(zhí)法風(fēng)氣和紀(jì)律。⒎大力開展崗位培訓(xùn)與執(zhí)法技能比武。以貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》為重點(diǎn)，圍繞實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰和行政許可操作行為規(guī)范等分層次抓好行政執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，努力做到執(zhí)法培訓(xùn)工作不留死角。以提高執(zhí)法人員執(zhí)法技能為目標(biāo)，注重實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)，在各執(zhí)法單位內(nèi)部和交通系統(tǒng)開展交通執(zhí)法操作技能比賽活動，通過活動培養(yǎng)執(zhí)法操作能手，提高執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中必須具備的包括理論知識、文書制作和隊(duì)列會操等方面的各項(xiàng)素質(zhì)及專業(yè)技能，切實(shí)達(dá)到鍛煉隊(duì)伍、提高素質(zhì)、強(qiáng)化能力的目的。⒏加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。一要繼續(xù)嚴(yán)把交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍入門關(guān)。繼續(xù)實(shí)施大專以上文化準(zhǔn)入制度。繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展崗前培訓(xùn)人員的范圍，所有新上執(zhí)法崗位的人員都必須參加崗前培訓(xùn)，并實(shí)行嚴(yán)格的考核淘汰制，不斷提高崗前培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要落實(shí)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員資格考試制度。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”，考試不合格的，一律不予辦理交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。三要扎實(shí)開展交通運(yùn)輸執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。去年，全國交通運(yùn)輸法制會議要求，爭取用三至五年時間，對全系統(tǒng)所有執(zhí)法人員輪訓(xùn)一次。按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂培訓(xùn)計劃、有效推進(jìn)培訓(xùn)工作。四是每季度開展一次執(zhí)法人員法律法規(guī)知識抽考，以此增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法的自覺性。四、深入開展“五項(xiàng)執(zhí)法行動”，全面提升交通運(yùn)輸依法行政、全面履職的水平和能力⒐深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)“全省交通運(yùn)輸五項(xiàng)執(zhí)法行動計劃”，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸水上統(tǒng)一上航執(zhí)法、基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制改革等重點(diǎn)工作。二要認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導(dǎo)方案》，加快執(zhí)法場所外觀標(biāo)志統(tǒng)一建設(shè)的步伐，爭取今年全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法服飾、執(zhí)法證件和執(zhí)法場所外觀標(biāo)志的“四統(tǒng)一”工作。⒑規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使。根據(jù)市、縣相關(guān)要求，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位正確適用行政處罰自由裁量權(quán)，并結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。推行完善說理性處罰決定書，增強(qiáng)行政處罰的說服力和公信力。⒒積極探索行政許可裁量權(quán)規(guī)范。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，積極探索行政許可裁量權(quán)規(guī)范工作，通過對行政許可裁量權(quán)的正確定性和裁量空間的合理確定，細(xì)化、量化行政許可裁量權(quán)，推動行政許可裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理、有序行使，逐步建立起行政許可裁量權(quán)的規(guī)范機(jī)制。⒓規(guī)范執(zhí)法文書制作。按照交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》所規(guī)定的案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文字用語，增強(qiáng)執(zhí)法文書說理性。執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度，嚴(yán)格定期案卷質(zhì)量評查，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。⒔加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解工作。出臺《交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政調(diào)解工作制度》，推進(jìn)行政調(diào)解制度化、規(guī)范化。⒕強(qiáng)化行政復(fù)議工作。認(rèn)真開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。⒖繼續(xù)深化行政指導(dǎo)工作。采取行政輔導(dǎo)、建議、提示、警示、案后幫扶等非強(qiáng)制性方法，謀求行政相對人積極配合。五、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法考核⒗完善交通執(zhí)法考評制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法考評機(jī)制。⒘強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督與考核。一是認(rèn)真抓好日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。二是定期開展執(zhí)法案卷評查。在表揚(yáng)優(yōu)秀案卷的同時，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量低下、不合格案卷及時予以通報，加強(qiáng)重大案件的備案審查和執(zhí)法現(xiàn)場檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并落實(shí)補(bǔ)救措施。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法評議考核。合理評價交通執(zhí)法單位行政執(zhí)法成效與水平。四是自覺接受社會監(jiān)督。重視群眾信訪、投訴等渠道反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法作出處理。六、認(rèn)真抓好法制宣傳，落實(shí)“六五”普法任務(wù)⒙加強(qiáng)“六五”普法工作。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，以新法律、法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體形式，增強(qiáng)普法宣傳的有效性和覆蓋面，提升全行業(yè)、全社會對交通運(yùn)輸法律法規(guī)的認(rèn)知度。在繼續(xù)抓好行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時，今年要重點(diǎn)繼續(xù)抓好《省道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等新法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。⒚加強(qiáng)行政執(zhí)法政策研究。針對行政執(zhí)法中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用性的專題研究。11月底前各執(zhí)法單位至少一報1篇有價值的調(diào)研論文。⒛加強(qiáng)行政執(zhí)法文化建設(shè)。結(jié)合行業(yè)文明創(chuàng)建工作，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型。在行政執(zhí)法過程充分考慮社會環(huán)境和當(dāng)事人實(shí)際情況，將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。