【正文】 第四條 安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人，有下列情形之一的，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任外，對該責(zé)任單位和責(zé)任人實行一票否決 : （一）各縣（區(qū)）交通運輸局 市交通運輸局對其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的； 考核年度內(nèi)，本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生 1 起較大以上安全事故、事故單位經(jīng)調(diào)查負(fù)同等以上責(zé)任的； 考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船安全事故、造成人員死亡的或考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力導(dǎo)致違規(guī)冒險航行發(fā)生安全事故、出現(xiàn)重大險情的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴(kuò)大的；或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會）掛牌督辦的重大安全事故隱患，不落實整治責(zé)任，未按期整改銷案的。 第五條 局安委會負(fù)責(zé)約談的具體組織工作，其職責(zé)為： （一）負(fù)責(zé)通知參加約談的單位和人員； （二）負(fù)責(zé)約談記錄，起草及印發(fā)約談紀(jì)要； （三）負(fù)責(zé)相關(guān)約談材料的整理歸檔保存； （四）負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位跟蹤、督辦整改方案的執(zhí)行情況，必要時進(jìn)行現(xiàn)場檢查； （五）其他事項。 五、保障措施 （一）高度重視，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要性和必要性。 （ 8）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。 （ 7）其他影響道路安全的行為。 （ 12）營運船舶的所有權(quán)證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。 （ 10）安全人員沒有安全證，未能堅持 24 小時值班的。 （ 6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。是否簽訂安全責(zé)任書。 （ 4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務(wù)員證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（旅游標(biāo)志牌）。 四、執(zhí)法的責(zé)任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式 （一）道路運輸安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市道路運輸管理局 監(jiān)管對象：全市道路客運（公交 、出租 ）、貨運、維修、駕培等運輸企業(yè)。 第二十條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理： （一） 根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議； （二） 安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見； （三） 將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案； （四） 擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見； （五） 按責(zé)任追究事項及職責(zé)分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定； （六） 按照責(zé)任 追究決定，實施責(zé)任追究。 第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一） 未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的； （二） 未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的； （三） 未落實安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的； （四） 謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產(chǎn)事故的； （五） 未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力 ，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的。 第二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。 1 安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” 制度 第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。 三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。發(fā)生其他事故，所在縣 （ 區(qū) ） 交通運輸局或所在行業(yè)管理部門認(rèn)為需要召開現(xiàn)場分析會的，由所在縣（ 區(qū) ） 交通運輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。 （ 1）特別重大事故：指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 2）重大事故：指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 3）較大事故：指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 4）一般事故：指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 第九條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好重大事故隱患治理的檔案、臺帳管理工作，重大 事故隱患實行“一患一檔”管理，臺帳主要內(nèi)容有：存在隱患單位、單位地址、聯(lián)系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急救援預(yù)案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評價意見、重大事故隱患整改完成情況驗收等。被公示單位經(jīng)過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗收銷案。 第十條 任何單位和個人不得限制、刁難、壓制群眾舉報。對因排查事故隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅氖鹿孰[患治理措責(zé)任制不落實、施不到位，致使事故隱患得不到及時治理引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)部門和單位責(zé)任人的責(zé)任。 第九條 各縣 (區(qū) )交通運輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，并于下一季度 15 日前報送市交通運輸局。同時，加強(qiáng)整改期間安全防范措施，確保安全。 查思想：檢查各級領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作是否有正確的認(rèn)識，是否認(rèn)真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。 安全生產(chǎn)會議制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化，制定本 制度。 局安委 各成員單位、縣 （ 區(qū) ） 交通運輸局負(fù)責(zé)本部門 和單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)。 第六條 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執(zhí)行情況。 查整改：對以前查出的事故隱患是否做到“五落實”，是否按期整治銷案。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度 第一條 為建立健全隱患排查治理工作機(jī)制 ,規(guī)范隱患排查治理工作，切實消除事故隱患，制定本制度。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。市交通運輸局舉報電話： 12328（市交通運輸局綜合服務(wù)熱線）。 重大事故隱患公示制度 第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。二級重大事故是指造成 10人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改 治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 第五條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進(jìn)行： （ 1）采集。每級上報的時間不得超過 2小時。 1 安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度 第一條 為 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。 六、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 并定期組織演練，落實應(yīng)急措施。 信息告知。 第五條 對納入安全生產(chǎn)不良信 用記錄的交通運輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于 4 次；對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。 局管干部的責(zé)任追究由局組織實施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實施。 第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。 （ 2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。 （ 9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。 （ 2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。 （ 2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。 檢查內(nèi)容： （ 1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。 （ 2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。 檢查時間和次數(shù)： （ 1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查 1 次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站一周檢查 1 次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查 1次縣級公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站工作。 （ 12）堅持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。根據(jù)有關(guān)法律和企業(yè)承諾的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查。 被約談單位收到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，應(yīng)以書面或電話形式確認(rèn)通知事項，同時上報被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。 第五條 對責(zé)任單位及責(zé)任人的否決，由市交通運輸局安委會辦公室在考核和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上提出否決意見，經(jīng)市交通運輸局安委會審議后，按管理權(quán)限辦理。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關(guān)人員責(zé)任。 1 安全生產(chǎn)約談辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《河南省交通運輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運輸安全工作實際，制定本辦法。 （ 五 ）綜合監(jiān)督督查 責(zé)任科室：局安全監(jiān)督科 檢查對象、方式、時間： （ 1）監(jiān)管對象是各科（室）、部門行業(yè)管理部門的履行監(jiān)管情況，以抽查方式為主，每季度進(jìn)行一次綜合監(jiān)督檢查。 （ 3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關(guān)措施的。 （ 2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。 （ 7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運輸或違章操作的。 （ 5）車輛沒有定期進(jìn)行安檢的。 駕培企業(yè) ： （ 1）企業(yè)證照是否齊全有效。 （ 3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。 （ 8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對人員的責(zé)任追究替代對單位的責(zé)任追究。 第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。 十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 第六條 縣 （ 區(qū) ） 交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)意見或建議。 第九條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須按規(guī)定的程序和時限立即上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。原則上每半年公布一次。 第五條 經(jīng)市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、通報。 第三條 全市交通運輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經(jīng)評估確認(rèn)達(dá)到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會公示。 第七條 各部門和單位接到涉及安全生產(chǎn)的舉報電話、信函后，應(yīng)及時進(jìn)行核查，情況屬實的，要及時立案查處。 重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向 做出停產(chǎn)停業(yè)決定的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等 。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，書面報告縣 （ 區(qū) ）交通運輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門。 “查”就是查看各種安全資料、臺帳等基礎(chǔ)工作