【正文】 嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 （ 3）責(zé)任單位對直接監(jiān)管的客運(yùn)、公交、出租等重點(diǎn)企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運(yùn)輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于 4 次。 （ 4）沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。 （ 8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 3）客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。 （ 7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。 （ 11）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 （ 3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證。 （ 7）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 10）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。 （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。 駕培企業(yè) ： （ 1）企業(yè)證照是否齊全有效。 （ 5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。 城市客運(yùn)（出租車 、公交車 ）安全監(jiān)管 監(jiān)管對象：城市出租客運(yùn)企業(yè)和車輛。 檢查內(nèi)容： （ 1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛安全項(xiàng)目及措施進(jìn)行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。 （ 5）車輛沒有定期進(jìn)行安檢的。 （ 9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）場站檢查和上路檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報(bào)表。 （ 3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營的。 （ 7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。 （ 11）渡口標(biāo)識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)要求的。 （ 2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）工程施工企業(yè)每天檢查 1 次。 （ 2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。 （ 6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。 （ 3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報(bào)表。 （ 3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責(zé)任單位每月檢查縣級公路 1 次。 （ 3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實(shí)掃雪破冰相關(guān)措施的。 （ 7）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。 （ 14）對陡坡、急彎、臨崖路段、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。 （ 五 ）綜合監(jiān)督督查 責(zé)任科室：局安全監(jiān)督科 檢查對象、方式、時(shí)間： （ 1）監(jiān)管對象是各科（室）、部門行業(yè)管理部門的履行監(jiān)管情況，以抽查方式為主，每季度進(jìn)行一次綜合監(jiān)督檢查。 檢查方式： 采取查閱資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場檢查等方式，嚴(yán)格按今年專項(xiàng)整治工作安排和現(xiàn)場檢查方案，做好各項(xiàng)檢查登記，針對存在問題和安全隱患依法采取相應(yīng)措施，并下達(dá)現(xiàn)場檢查指令書；各單 位、企業(yè)嚴(yán)格按照安全督察通知書的要求制定整改方案報(bào)批后，嚴(yán)格督促落實(shí)到位。 （二）強(qiáng)化宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，采取多種形式，通過報(bào)紙、電視、 廣播、網(wǎng)站、宣傳手冊等宣傳媒介，開辟專題、專欄，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)執(zhí)法活動情況，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識；要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入安全生產(chǎn)法定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出警示教育和案例教育，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的守法意識，進(jìn)一步減少違法違規(guī)行為，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。要通過安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促使企業(yè)自覺地全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 1 安全生產(chǎn)約談辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全工作實(shí)際，制定本辦法。 第四條 約談由局領(lǐng)導(dǎo)或局安全生產(chǎn)委員會提出，根據(jù)安全生產(chǎn)事故責(zé)任和類型，由分管道路運(yùn)輸 、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談，局機(jī)關(guān)相關(guān)科（室）、局屬有關(guān)單位按職責(zé)分工參加約談工作。 約談對象應(yīng)按要求準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。約談人通報(bào)約談事由、目的等事項(xiàng)，聽取被約談單位安全工作管理情況及存在的問題或?qū)κ鹿视嘘P(guān)情況的匯報(bào)，并針對被約談單位存在的問題進(jìn)行質(zhì)詢，提出具體整改要求。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關(guān)人員責(zé)任。 第三條 安全生產(chǎn)“一票否決”是指出現(xiàn)本辦法規(guī)定“一票否決”情形的，取消責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)評優(yōu)評先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。 （四）市農(nóng)村公路管理處 年度考核不合格的； 未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)（含危險(xiǎn)橋梁）等方面發(fā)生 1 起較大以上責(zé)任事故的。 第六條 市交通運(yùn)輸局安委會辦公室在向局安委會提出否決建議前，應(yīng)聽取擬否決對象的陳述和申辯。 第五條 對責(zé)任單位及責(zé)任人的否決，由市交通運(yùn)輸局安委會辦公室在考核和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出否決意見，經(jīng)市交通運(yùn)輸局安委會審議后，按管理權(quán)限辦理。 （二）市道路運(yùn)輸管理 局 、公交公司 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，所屬（轄區(qū)）運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生 1 起一次亡 5人以上 9 人以下行車安全責(zé)任事故的；或發(fā)生一次亡 3— 5 人行車安全責(zé)任事故達(dá) 2 起的；或發(fā)生 1 起危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全責(zé)任事故造成嚴(yán)重后果的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴(kuò)大；或者對事故隱瞞 不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會）掛牌督辦整改的重大安全事故隱患，不落實(shí)責(zé)任，未按期整改銷案的。 1 安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法 第一條 為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范各類安全事故發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《濮陽市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》和《濮陽市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)定，制定本辦法。 第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故被約談的單位及相關(guān)人員，局將根據(jù)情況提出處理意見。 被約談單位收到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，應(yīng)以書面或電話形式確認(rèn)通知事項(xiàng)，同時(shí)上報(bào)被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。 第六條 道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，局應(yīng)對相關(guān)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)誡勉談話： （一）未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家或省、省交通運(yùn)輸廳、市 局有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的； （二）掛牌督辦的安全隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的； （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，存在遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的； （四）道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程發(fā)生較大以上責(zé)任事故，性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較大的； （五）需進(jìn)行約談的其他情況。 第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡稱約談），是指市交通運(yùn)輸局與被約談單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)誡勉談話。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到“監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員”三落實(shí)。根據(jù)有關(guān)法律和企業(yè)承諾的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、打擊違法違規(guī)行為、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 檢查要求及措施： 安全監(jiān)督檢查按照“企業(yè)（業(yè)戶）自查、責(zé)任單位全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進(jìn)行，要做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域、各類企業(yè)的全面覆蓋。 （ 15）其他影響道路安全的行為。 （ 12）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。 （ 9）嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。 （ 5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。 檢查內(nèi)容： （ 1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查 1 次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站一周檢查 1 次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查 1次縣級公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站工作。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。 （ 4）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特 種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。 （ 3）責(zé)任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查 1次。 （ 2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。 （ 13）對船員未進(jìn)行定期安全教育 （ 13）其 他影響水上安全的行為。 （ 9）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 5）船舶“帶病”運(yùn)營，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。 檢查內(nèi)容： （ 1）每個(gè)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。 （ 11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒有落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。 （ 7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。 （ 3）沒有齊全有效的駕駛證、運(yùn)營證、行駛證、服務(wù)資格證。 （ 2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。 （ 7）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。 （ 3）教練車安全技術(shù)性能及年審情況。 （ 6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。 （ 2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。 （ 8）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。 （ 5）車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。 普貨（危貨）企業(yè)、營運(yùn)車輛： （ 1）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營線路不一致的。 （ 9）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。 （ 5） GPS 車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行 24小 時(shí)值班制度以及沒有記錄的。 客運(yùn)（旅游客車）企業(yè)、營運(yùn)（公交）車輛： （ 1）沒有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹? （ 6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有 效期內(nèi)的。 （ 2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。 三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象 （一）執(zhí)法依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法 的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。 第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。 第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。 第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會公開。 第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅(jiān)持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級承擔(dān)責(zé)任。 第十三條 對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式： （一） 通報(bào)批評； （二） 離崗培訓(xùn)； （三） 停職檢查； （四） 調(diào)離崗位； （五） 法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。 局管干部的責(zé)任追究由局組織實(shí)施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實(shí)施。 第九條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。 第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時(shí)公開。 第三條 局安全監(jiān)督科會同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。 第五條 對納入安全生產(chǎn)不良信 用記錄的交通運(yùn)輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于 4 次；對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。 第三條 加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)分級分類動態(tài)管理。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼