【正文】 對(duì)公路、運(yùn)管、海事等單位及責(zé)任人的否決，同時(shí)抄送其上級(jí)行業(yè)管理機(jī)關(guān)；對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸局及責(zé)任人的否決，同時(shí)抄送其所在地縣區(qū)人民政府 （管委會(huì)）安委會(huì)辦公室。 （三）市地方海事局 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船安全事故、造成人員死亡的； 未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，通航水域涉水工程發(fā)生 1 起較大以上通航安全事故的。 第二條 本辦法適用于市交通運(yùn)輸局實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的單位及其負(fù)責(zé)人、管理人員和安全事故直接責(zé)任人。 第十二條 被約談單位無故不參加約談或未認(rèn)真落實(shí)約談要求的，局將給予通報(bào)批評(píng)。 第九條 約談以談話形式進(jìn)行。 第七條 約談對(duì)象為： （一）發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員； （二）事故發(fā)生單位所在地交通運(yùn)輸局、行業(yè)管理部門的相關(guān)人員； （三）需約談的其他人員。 被約談單位包括各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局（辦）、局屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)明確監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)安全執(zhí)法主體責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)分到每一個(gè)工作崗位，確保安全執(zhí)法工作取得實(shí)效。結(jié)合交通工作實(shí)際，突出客運(yùn)安全 、危貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。要牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加大執(zhí)法力度，狠抓隱患治理，提升執(zhí)法水平，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各單位要嚴(yán)格按照《安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》進(jìn)行檢查，對(duì)綜合監(jiān)督檢查出的問題以督導(dǎo)通知書下發(fā)各行業(yè)監(jiān)管部門，由各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促所檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題的整改落實(shí)，對(duì)督辦通知書的落實(shí)情況進(jìn)行再檢查。 檢查方式： （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān) 資料、臺(tái)賬、報(bào)表。 （ 13）整治路域環(huán)境，路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護(hù)。 （ 10）夜間施工必須設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備。 （ 6）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。 （ 2）未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。 （ 2）責(zé)任單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路 1 次。 （ 2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。 （ 5）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。 檢查內(nèi)容： （ 1）公路改建施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。 （ 3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理、 （ 三 ）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市農(nóng)村公路管理處、市 交通 工程質(zhì)量監(jiān)督站 監(jiān)管對(duì)象 全市農(nóng)村公路、建設(shè)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）責(zé)任單位每周檢查 1 次。 （ 10）相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。 （ 6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)立警戒線的。 （ 2）船舶不具備運(yùn)營條件，私自?？浚秶\(yùn)營的。 （ 12）其他影響城市安全運(yùn)營的行為。 （ 8）企業(yè)沒有對(duì)所有司機(jī)每半年進(jìn)行一次安全知識(shí)培訓(xùn)或沒有記錄的。 （ 4）沒有對(duì)明顯的“三品”進(jìn)行檢查的。 （ 3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。 檢查方式： （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）現(xiàn)場檢查和上路檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。 （ 4）教練人員持證上崗、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。 （ 7）維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。 （ 3）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。 （ 9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有 效期內(nèi)的。 （ 6）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。 （ 2）普貨（危貨）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。 （ 10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。 （ 6）車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。 （ 2）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營線路不一致的。 （ 7）站內(nèi)違反消防安全行為的。 （ 3）沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。 （ 2）責(zé)任單位針對(duì)五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。 （二）執(zhí)法范圍和對(duì)象 對(duì)全市道路運(yùn)輸（客運(yùn)、包括公交 、出租，貨運(yùn)、維修、駕校 ）等企業(yè)；公路（縣級(jí)或承建的）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場、公路施工隊(duì)伍、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)、橋梁維護(hù)使用；水上交通、非法船舶等安全生產(chǎn)工作依法 實(shí)施監(jiān)督管理。 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，不斷提升安全管理水平，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省廳和市委、市政府有關(guān)文件要求，結(jié)合交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本辦法。 第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年 1 月 15 日前向上級(jí)部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施情況。 第二十二條 受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。 第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理： （一） 積極配合事故調(diào)查或者提供重要線索的； （二） 事故發(fā)生后積極組織協(xié)調(diào)或者參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。 第十四條 本辦法所列責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。 局對(duì)局屬單位及非局管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市局提出的意見實(shí)施責(zé)任追究。 （一） 未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的； （二） 主持 做 出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或者對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)予以審批、許可的； （三） 對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的； （四） 事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的； （五） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。 第七條 責(zé)任追究實(shí)行回避制。各單位依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。停產(chǎn)整頓期間，相關(guān)行業(yè)主管單位每月至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)、嚴(yán)控四級(jí)。 “黑名單”管理期限根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。 信息刪除。對(duì)擬列入“黑名單”的交通運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。 第三條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”： 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任不健全、不完善或未得到較好落實(shí)的； 非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為或有違反“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的“三同時(shí)”規(guī)定的； 未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或在達(dá)標(biāo)后經(jīng)年度評(píng)審不合格的； 在執(zhí)法檢查中見發(fā)現(xiàn)存 在較大以上安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時(shí)整改或整改不到位的； 未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未建立安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬和隱患消除臺(tái)賬，或臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患的； 未按規(guī)定組織企業(yè)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)的； 未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)或安全投入不到位的； 未對(duì)應(yīng)組織企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的； 抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部 門、行業(yè)管理部門認(rèn)定威脅安全生產(chǎn)或?qū)?huì)造成惡劣社會(huì)影響的其他行為。發(fā)生違反安全生產(chǎn)承諾以 及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄： 發(fā)生死亡 2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄； 發(fā)生一般亡人責(zé)任事故的，納入市級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄； 發(fā)生其他一般責(zé)任事故的，納入縣級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。 七、尊重從業(yè)人員依法享有的權(quán)益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。不違章指揮，不強(qiáng)令從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。我鄭重承諾： 一、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合法定人數(shù)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，督促安全生產(chǎn)管理人員履行安全管理職責(zé)，做到安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。 第五條 縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)每年度作出安全生產(chǎn)承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過一定方式向社會(huì)公示承諾單位、法人代表和承諾內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二條 全市范圍內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險(xiǎn)貨物 及普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、客 運(yùn)企業(yè)、公路和水運(yùn)工程建設(shè)施工企業(yè)、三類以上維修企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制度。 第五條 相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局及有關(guān)企業(yè)（單位）的負(fù)責(zé)人參加事故現(xiàn)場分析會(huì)。渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現(xiàn)場分析會(huì)。 第八條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 第六條 報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。 第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，妥善處理安全生產(chǎn)中的險(xiǎn)情及事故，規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)告行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。經(jīng)確定列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關(guān)的信息平臺(tái)對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過事故調(diào)查、安全 檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。 第二條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實(shí)施監(jiān)督管理職能的公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良行為記錄，將其列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。 第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦單位申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收確定合格后，予以摘牌。并將隱患等級(jí)、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級(jí)上報(bào)。一級(jí)特別重大事故是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。 第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。 第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站、相關(guān)新聞媒體等進(jìn)行公示。一級(jí)特別重大事故是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。 第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)查實(shí)，要按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分。 第九條 凡受理的安全生產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報(bào)人。 第六條 各部門和單位接到有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理；超出管轄權(quán)限的，應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，告知其有權(quán)處理機(jī)關(guān)。 第四條 各部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)盡可能要求所舉報(bào)的情況具體明確，包括安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的名稱、地點(diǎn)、行為時(shí)間和行為人等。 第二條 任何單位和個(gè)人對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向市交通運(yùn)輸局或有關(guān)部門舉報(bào)。 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件