【正文】 劃，明確檢查內(nèi)容，做好檢查記錄，檢查結(jié)果要及時通報，隱患整改情況要跟蹤反饋。 “問”就是檢查人員向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全情況。 查制度：檢查各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)、考核到位，做到持證上崗。重要時段的安全檢查以及相關(guān)專項檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展檢查。 第三條 在極端災(zāi)害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關(guān)成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產(chǎn)階段性工作。 第四條 運管、海事部門要加強從業(yè)資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格從業(yè)資格認(rèn)證制度，加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關(guān)。1.《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》 2.《安全生產(chǎn)會議制度》 3.《安全生產(chǎn)檢查制度》 4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產(chǎn)事故隱患舉報制度》 《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》 8.《公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》 10.《安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場分析會制度》 11.《安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產(chǎn)不良信用記錄制度》 13.《安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度》 14.《安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度》 15.《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》 16.《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產(chǎn)約談辦法》 18.《安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》 19.《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單實施辦法》 20.《安全生產(chǎn)管理考核獎懲辦法》 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 第一條 為加強全市交通運輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，結(jié)合實際，制定本制度。 第五條 各 部門和單位要有計劃、有針對性地開展職工安全 生產(chǎn)技能和應(yīng)急能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急 技能。 第四條 為研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理或有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治工作，局安委會根據(jù)需要，召開專題會議，安排部署工作。 局安委會各成員單位及各縣（ 區(qū) ） 交通運輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。 查現(xiàn)場：深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現(xiàn)象。 “查”就是查看各種安全資料、臺帳等基礎(chǔ)工作。重視安全基礎(chǔ)資料的收集、整理和檔案管理工作。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，書面報告縣 （ 區(qū) ）交通運輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門。 第十條 存在重大事故隱患的，及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達隱患整改通知書，通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和責(zé)任 人等。 重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向 做出停產(chǎn)停業(yè)決定的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等 。舉報人可以是公民、法人或者其他組織。 第七條 各部門和單位接到涉及安全生產(chǎn)的舉報電話、信函后，應(yīng)及時進行核查，情況屬實的，要及時立案查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 第三條 全市交通運輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經(jīng)評估確認(rèn)達到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會公示。四級一般事故是指造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。 第五條 經(jīng)市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進展情況進行檢查、通報。 第三條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時準(zhǔn)確的原則 。原則上每半年公布一次。 第五條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級有關(guān)部門報告，并逐級上報市交通運輸局。 第九條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須按規(guī)定的程序和時限立即上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六條 事故現(xiàn)場分析會主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對策和整改措施，吸取事故教訓(xùn)，加強安全警示教育。 第六條 縣 （ 區(qū) ） 交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進行一次檢查，提出改進意見或建議。 五、深入生產(chǎn)現(xiàn)場，定期檢查安全生產(chǎn)，及時排查、治理、上報事故隱患。 十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序： 信息采集。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其安全生產(chǎn)誠信等級下降一個級別，四級企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。 第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實。 第十條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任： （一） 違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的； （二） 未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的； （三） 未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關(guān)職責(zé)的； （四） 未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的； （五） 與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評價證書的； （六） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。 第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對人員的責(zé)任追究替代對單位的責(zé)任追究。 第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容： （一） 安全生產(chǎn)事故情況； （二） 未履行或者未正確履行職責(zé)的事實； （三） 認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任； （四） 責(zé)任追究的決定； （五） 不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限； （六） 作出決定的機關(guān)和日期。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進全市交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （ 3）責(zé)任單位對直接監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于 4 次。 （ 8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。 （ 3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。 （ 10）其他影響道路運輸安全的行為。 駕培企業(yè) ： （ 1）企業(yè)證照是否齊全有效。 城市客運（出租車 、公交車 ）安全監(jiān)管 監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。 （ 5）車輛沒有定期進行安檢的。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）場站檢查和上路檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報表。 （ 7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運輸或違章操作的。 （ 2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。 （ 2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。 （ 3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報表。 （ 3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關(guān)措施的。養(yǎng)護現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。 （ 五 ）綜合監(jiān)督督查 責(zé)任科室：局安全監(jiān)督科 檢查對象、方式、時間： （ 1）監(jiān)管對象是各科（室）、部門行業(yè)管理部門的履行監(jiān)管情況，以抽查方式為主，每季度進行一次綜合監(jiān)督檢查。 （二）強化宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，采取多種形式，通過報紙、電視、 廣播、網(wǎng)站、宣傳手冊等宣傳媒介，開辟專題、專欄，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，宣傳報道安全生產(chǎn)執(zhí)法活動情況，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識；要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入安全生產(chǎn)法定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出警示教育和案例教育，進一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的守法意識，進一步減少違法違規(guī)行為，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。 1 安全生產(chǎn)約談辦法 第一條 為進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《河南省交通運輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運輸安全工作實際，制定本辦法。 約談對象應(yīng)按要求準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關(guān)人員責(zé)任。 （四）市農(nóng)村公路管理處 年度考核不合格的； 未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理、建設(shè)、養(yǎng)護（含危險橋梁）等方面發(fā)生 1 起較大以上責(zé)任事故的。 第五條 對責(zé)任單位及責(zé)任人的否決，由市交通運輸局安委會辦公室在考核和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上提出否決意見，經(jīng)市交通運輸局安委會審議后，按管理權(quán)限辦理。 1 安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法 第一條 為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范各類安全事故發(fā)生，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《濮陽市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》和《濮陽市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲辦法》等規(guī)定，制定本辦法。 被約談單位收到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，應(yīng)以書面或電話形式確認(rèn)通知事項，同時上報被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。 第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡稱約談），是指市交通運輸局與被約談單位進行的安全生產(chǎn)誡勉談話。根據(jù)有關(guān)法律和企業(yè)承諾的內(nèi)容進行執(zhí)法檢查。 檢查要求及措施： 安全監(jiān)督檢查按照“企業(yè)（業(yè)戶）自查、責(zé)任單位全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進行，要做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域、各類企業(yè)的全面覆蓋。 （ 12）堅持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。 （ 5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進行的。 檢查時間和次數(shù)： （ 1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查 1 次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查 1 次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查 1次縣級公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。 （ 4）工程施工的項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特 種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。 （ 2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進行檢查。 （ 9）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 檢查內(nèi)容： （ 1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。 （ 7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。 （ 2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。 （ 3）教練車安全技術(shù)性能及年審情況。 （ 2）企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。 （ 5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。 （ 9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。 客運（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛： （ 1）沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)摹? （ 2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。 三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象 （一）執(zhí)法依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法 的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。 第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。 第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級承擔(dān)責(zé)任。 局