【正文】 第六條 市交通運(yùn)輸局安委會(huì)辦公室在向局安委會(huì)提出否決建議前，應(yīng)聽(tīng)取擬否決對(duì)象的陳述和申辯。 第五條 對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的否決，由市交通運(yùn)輸局安委會(huì)辦公室在考核和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出否決意見(jiàn)，經(jīng)市交通運(yùn)輸局安委會(huì)審議后，按管理權(quán)限辦理。 （四）市農(nóng)村公路管理處 年度考核不合格的； 未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)（含危險(xiǎn)橋梁）等方面發(fā)生 1 起較大以上責(zé)任事故的。 （二）市道路運(yùn)輸管理 局 、公交公司 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，所屬（轄區(qū)）運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生 1 起一次亡 5人以上 9 人以下行車(chē)安全責(zé)任事故的；或發(fā)生一次亡 3— 5 人行車(chē)安全責(zé)任事故達(dá) 2 起的；或發(fā)生 1 起危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全責(zé)任事故造成嚴(yán)重后果的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴(kuò)大；或者對(duì)事故隱瞞 不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級(jí)以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會(huì)）掛牌督辦整改的重大安全事故隱患，不落實(shí)責(zé)任，未按期整改銷(xiāo)案的。 第三條 安全生產(chǎn)“一票否決”是指出現(xiàn)本辦法規(guī)定“一票否決”情形的，取消責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。 1 安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法 第一條 為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《濮陽(yáng)市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》和《濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)定，制定本辦法。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關(guān)人員責(zé)任。 第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故被約談的單位及相關(guān)人員，局將根據(jù)情況提出處理意見(jiàn)。約談人通報(bào)約談事由、目的等事項(xiàng)，聽(tīng)取被約談單位安全工作管理情況及存在的問(wèn)題或?qū)κ鹿视嘘P(guān)情況的匯報(bào)，并針對(duì)被約談單位存在的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，提出具體整改要求。 被約談單位收到《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》后，應(yīng)以書(shū)面或電話形式確認(rèn)通知事項(xiàng)，同時(shí)上報(bào)被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。 約談對(duì)象應(yīng)按要求準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。 第六條 道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，局應(yīng)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)誡勉談話： （一）未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家或省、省交通運(yùn)輸廳、市 局有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的； （二）掛牌督辦的安全隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的； （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，存在遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的； （四）道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程發(fā)生較大以上責(zé)任事故，性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較大的； （五）需進(jìn)行約談的其他情況。 第四條 約談?dòng)删诸I(lǐng)導(dǎo)或局安全生產(chǎn)委員會(huì)提出，根據(jù)安全生產(chǎn)事故責(zé)任和類(lèi)型，由分管道路運(yùn)輸 、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談，局機(jī)關(guān)相關(guān)科（室）、局屬有關(guān)單位按職責(zé)分工參加約談工作。 第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡(jiǎn)稱約談），是指市交通運(yùn)輸局與被約談單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)誡勉談話。 1 安全生產(chǎn)約談辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)約談辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全工作實(shí)際，制定本辦法。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做到“監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員”三落實(shí)。要通過(guò)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促使企業(yè)自覺(jué)地全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)有關(guān)法律和企業(yè)承諾的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查。 （二）強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，采取多種形式，通過(guò)報(bào)紙、電視、 廣播、網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等宣傳媒介，開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)情況，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)；要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入安全生產(chǎn)法定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出警示教育和案例教育，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的守法意識(shí)，進(jìn)一步減少違法違規(guī)行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、打擊違法違規(guī)行為、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 檢查方式： 采取查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，嚴(yán)格按今年專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，做好各項(xiàng)檢查登記，針對(duì)存在問(wèn)題和安全隱患依法采取相應(yīng)措施，并下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查指令書(shū)；各單 位、企業(yè)嚴(yán)格按照安全督察通知書(shū)的要求制定整改方案報(bào)批后，嚴(yán)格督促落實(shí)到位。 檢查要求及措施： 安全監(jiān)督檢查按照“企業(yè)（業(yè)戶）自查、責(zé)任單位全面檢查、局綜合督查”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行，要做到對(duì)全行業(yè)、全領(lǐng)域、各類(lèi)企業(yè)的全面覆蓋。 （ 五 ）綜合監(jiān)督督查 責(zé)任科室：局安全監(jiān)督科 檢查對(duì)象、方式、時(shí)間： （ 1）監(jiān)管對(duì)象是各科（室）、部門(mén)行業(yè)管理部門(mén)的履行監(jiān)管情況，以抽查方式為主，每季度進(jìn)行一次綜合監(jiān)督檢查。 （ 15）其他影響道路安全的行為。 （ 14）對(duì)陡坡、急彎、臨崖路段、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。 （ 12）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。 （ 9）嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。 （ 7）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。 （ 5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。 （ 3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲(chǔ)備足夠防滑料，制定落實(shí)掃雪破冰相關(guān)措施的。 檢查內(nèi)容： （ 1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。 （ 3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路 1 次。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查 1 次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站一周檢查 1 次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查 1次縣級(jí)公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站工作。 （ 3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。 （ 6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。 （ 4）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特 種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。 （ 2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。 （ 3）責(zé)任單位對(duì)監(jiān)管企業(yè)每周檢查 1次。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）工程施工企業(yè)每天檢查 1 次。 （ 2）通過(guò)“聽(tīng)、看、問(wèn)、查、議、評(píng)”方式對(duì)水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。 （ 2）責(zé)任單位針對(duì)五一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。 （ 13）對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育 （ 13）其 他影響水上安全的行為。 （ 11）渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)要求的。 （ 9）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 7）船員未持有效的適任證書(shū)、服務(wù)不從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。 （ 5）船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。 （ 3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。 檢查內(nèi)容： （ 1）每個(gè)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任人未落實(shí)到位的。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合； （ 2）場(chǎng)站檢查和上路檢查相結(jié)合； （ 3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。 （ 11）企業(yè)沒(méi)有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，沒(méi)有落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。 （ 9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 （ 7）企業(yè)沒(méi)有每月召開(kāi)一次安全例會(huì)的。 （ 5）車(chē)輛沒(méi)有定期進(jìn)行安檢的。 （ 3）沒(méi)有齊全有效的駕駛證、運(yùn)營(yíng)證、行駛證、服務(wù)資格證。 檢查內(nèi)容： （ 1）企業(yè)未按規(guī)定對(duì)影響車(chē)輛安全項(xiàng)目及措施進(jìn)行檢查的，或沒(méi)有檢查記錄及整改措施的。 （ 2）責(zé)任單位針對(duì)五一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。 城市客運(yùn)（出租車(chē) 、公交車(chē) ）安全監(jiān)管 監(jiān)管對(duì)象：城市出租客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛。 （ 7）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。 （ 5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。 （ 3）教練車(chē)安全技術(shù)性能及年審情況。 駕培企業(yè) ： （ 1）企業(yè)證照是否齊全有效。 （ 6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。 （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。 （ 2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。 （ 10）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。 （ 8）企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。 （ 7）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 5）車(chē)輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。 （ 3）沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。 普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛： （ 1）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。 （ 11）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 （ 9）企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄、沒(méi)有試卷的。 （ 7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。 （ 5） GPS 車(chē)輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 24小 時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。 （ 3）客運(yùn)（旅游）車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。 客運(yùn)（旅游客車(chē)）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)（公交）車(chē)輛： （ 1）沒(méi)有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹? （ 8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有 效期內(nèi)的。 （ 4）沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。 （ 2）客車(chē)發(fā)車(chē)前沒(méi)有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢，沒(méi)有詳細(xì)記錄的。 （ 3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管的客運(yùn)、公交、出租等重點(diǎn)企業(yè)一周檢查一次，對(duì)其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運(yùn)輸管理局對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管情況一年檢查不少于 4 次。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。 三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對(duì)象 （一）執(zhí)法依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法 的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度等。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效地排查和治理事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強(qiáng)化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。 第二十五條 責(zé)任追究部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。 第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容： （一） 安全生產(chǎn)事故情況； （二） 未履行或者未正確履行職責(zé)的事實(shí)； （三） 認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任； （四） 責(zé)任追究的決定； （五） 不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限； （六） 作出決定的機(jī)關(guān)和日期。 第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書(shū)面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。 第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一） 干擾、妨礙事故調(diào)查處理的； （二） 教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； （三） 12 個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故的； （四） 在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過(guò)程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的； （五） 未吸取