【正文】 事故教訓(xùn)，補(bǔ)充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。 第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級(jí)仍堅(jiān)持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級(jí)承擔(dān)責(zé)任。 第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對(duì)人員的責(zé)任追究替代對(duì)單位的責(zé)任追究。 第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式： （一） 通報(bào)批評(píng)； （二） 離崗培訓(xùn)； （三） 停職檢查； （四） 調(diào)離崗位； （五） 法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。 紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。 局管干部的責(zé)任追究由局組織實(shí)施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實(shí)施。 第十條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任： （一） 違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的； （二） 未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的； （三） 未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項(xiàng)審核把關(guān)職責(zé)的； （四） 未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項(xiàng)的； （五） 與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)證書的； （六） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。 第九條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。 第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時(shí)公開。 第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)。 第三條 局安全監(jiān)督科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。 1 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度 第一條 為進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。 第五條 對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信 用記錄的交通運(yùn)輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于 4 次；對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其安全生產(chǎn)誠信等級(jí)下降一個(gè)級(jí)別，四級(jí)企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。 第三條 加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。 1 安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)和管理制度 第 一 條 把交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)，對(duì)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)暫評(píng)為四級(jí)。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。被列入縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關(guān)科室，經(jīng)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室，由其在 10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。 信息公布。 信息告知。 第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序： 信息采集。 第二條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”： 重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的； 發(fā)生暴力抗法行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的； 發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的； 無證、證照不全、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為； 一年內(nèi)發(fā)生死亡 2 人（含）以上生產(chǎn)安全事故的； 經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的其他行為。 第 三 條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年 。 第 二 條 對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，納入國家相關(guān)誠信系統(tǒng)。 十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 九、自覺接受各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。 六、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 并定期組織演練，落實(shí)應(yīng)急措施。 五、深入生產(chǎn)現(xiàn)場，定期檢查安全生產(chǎn)，及時(shí)排查、治理、上報(bào)事故隱患。 四、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全知識(shí)培訓(xùn) ,做到按要求持證上崗。 二、依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度、操作規(guī)程并督促落實(shí)到位。本人保證：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。 第六條 縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)意見或建議。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局組織相關(guān)部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。 第三條 承諾內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 1 安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度 第一條 為 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。 第六條 事故現(xiàn)場分析會(huì)主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對(duì)策和整改措施，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全警示教育。 第四條 事故現(xiàn)場分析會(huì)地點(diǎn)設(shè)在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場。 第三條 發(fā)生一次死亡 3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形的，由市交通運(yùn)輸局組織召開事故現(xiàn)場分析會(huì)。 第二條 凡發(fā)生一次死亡 3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)召開事故現(xiàn)場分析會(huì)。 第九條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須按規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2小時(shí)。 第五條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局。 第三條 事故報(bào)告堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)報(bào)告”原則。 第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。 第七條 公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合實(shí)際，制定公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單具體辦法。原則上每半年公布一次。 （ 3）信息公布。 （ 2）告知。 第五條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進(jìn)行： （ 1）采集。 第三條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則 。 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單 、制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。 第八條 對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請(qǐng)相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)許可證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)整治責(zé)任單位主體責(zé)任。 第五條 經(jīng)市安委會(huì)或市交通運(yùn)輸局審議通過實(shí)行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運(yùn)輸局對(duì)事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。 第四條 凡 被查出的重大事故隱患，局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)立 即下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法相關(guān)文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實(shí)。 第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級(jí)重大事故隱患，一律實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。二級(jí)重大事故是指造成 10人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改 治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。四級(jí)一般事故是指造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。 重大事故隱患整改掛牌督辦制度 第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定 本制度。 第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報(bào)督辦單位審查、備案。 第四條 公示內(nèi)容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責(zé)任人和責(zé)任單位。 第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經(jīng)評(píng)估確認(rèn)達(dá)到三級(jí)、四級(jí)的，分別由市交通運(yùn)輸局（安委會(huì)）和隱患所在的局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會(huì)公示。二級(jí)重大事故是指造成 10人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整 改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。四級(jí)一般事故是指造成3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。 重大事故隱患公示制度 第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)群眾舉報(bào)案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡收到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)信函，辦理完畢后，也應(yīng)以書面形式向上級(jí)來函部門報(bào)告調(diào)查處理情況。 第八條 對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件，要及時(shí)消除違法違規(guī)狀態(tài)，消除事故隱患，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第七條 各部門和單位接到涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)電話、信函后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的，要及時(shí)立案查處。 對(duì)舉報(bào)人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿。 舉報(bào)人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)，提倡署名舉報(bào)。市交通運(yùn)輸局舉報(bào)電話： 12328（市交通運(yùn)輸局綜合服務(wù)熱線）。舉報(bào)人可以是公民、法人或者其他組織。 安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第十六條 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。通過驗(yàn)收銷案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。 重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向 做出停產(chǎn)停業(yè)決定的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等 。一時(shí)難以完成整治任務(wù)又不能保障安全的，要一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。 第十條 存在重大事故隱患的，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)隱患整改通知書，通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和責(zé)任 人等。 重大事故隱患應(yīng) 當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)送市政府安委會(huì) 或省交通運(yùn)輸廳。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 第七條 局安委會(huì)成員單位以及各縣 (區(qū) )交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)隱患每月至少集中排查一次。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)