【正文】 不全、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為； 一年內(nèi)發(fā)生死亡 2 人（含）以上生產(chǎn)安全事故的； 經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的其他行為。被列入縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關(guān)科室，經(jīng)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室，由其在 10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。 第三條 加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。 第三條 局安全監(jiān)督科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。 第九條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式： （一） 通報(bào)批評(píng)； （二） 離崗培訓(xùn)； （三） 停職檢查； （四） 調(diào)離崗位； （五） 法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。 第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開。 第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。 （ 6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有 效期內(nèi)的。 （ 5） GPS 車輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 24小 時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。 普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛： （ 1）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。 （ 8）企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。 （ 6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。 （ 7）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。 （ 3）沒(méi)有齊全有效的駕駛證、運(yùn)營(yíng)證、行駛證、服務(wù)資格證。 （ 11）企業(yè)沒(méi)有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒(méi)有落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。 （ 5）船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。 （ 13）對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育 （ 13）其 他影響水上安全的行為。 （ 3）責(zé)任單位對(duì)監(jiān)管企業(yè)每周檢查 1次。 檢查方式 （ 1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。 檢查內(nèi)容： （ 1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。 （ 9）嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。 （ 15）其他影響道路安全的行為。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、打擊違法違規(guī)行為、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做到“監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員”三落實(shí)。 第六條 道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，局應(yīng)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)誡勉談話： （一）未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家或省、省交通運(yùn)輸廳、市 局有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的； （二）掛牌督辦的安全隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的； （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，存在遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的； （四）道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程發(fā)生較大以上責(zé)任事故，性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較大的； （五）需進(jìn)行約談的其他情況。 第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故被約談的單位及相關(guān)人員，局將根據(jù)情況提出處理意見。 （二）市道路運(yùn)輸管理 局 、公交公司 年度考核不合格的； 考核年度內(nèi)，所屬（轄區(qū)）運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生 1 起一次亡 5人以上 9 人以下行車安全責(zé)任事故的；或發(fā)生一次亡 3— 5 人行車安全責(zé)任事故達(dá) 2 起的；或發(fā)生 1 起危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全責(zé)任事故造成嚴(yán)重后果的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴(kuò)大；或者對(duì)事故隱瞞 不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級(jí)以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會(huì)）掛牌督辦整改的重大安全事故隱患，不落實(shí)責(zé)任，未按期整改銷案的。 第六條 市交通運(yùn)輸局安委會(huì)辦公室在向局安委會(huì)提出否決建議前，應(yīng)聽取擬否決對(duì)象的陳述和申辯。 第三條 安全生產(chǎn)“一票否決”是指出現(xiàn)本辦法規(guī)定“一票否決”情形的，取消責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。約談人通報(bào)約談事由、目的等事項(xiàng)，聽取被約談單位安全工作管理情況及存在的問(wèn)題或?qū)κ鹿视嘘P(guān)情況的匯報(bào)，并針對(duì)被約談單位存在的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，提出具體整改要求。 第四條 約談?dòng)删诸I(lǐng)導(dǎo)或局安全生產(chǎn)委員會(huì)提出，根據(jù)安全生產(chǎn)事故責(zé)任和類型，由分管道路運(yùn)輸 、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談，局機(jī)關(guān)相關(guān)科（室）、局屬有關(guān)單位按職責(zé)分工參加約談工作。要通過(guò)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促使企業(yè)自覺(jué)地全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 檢查方式： 采取查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，嚴(yán)格按今年專項(xiàng)整治工作安排和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，做好各項(xiàng)檢查登記，針對(duì)存在問(wèn)題和安全隱患依法采取相應(yīng)措施，并下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查指令書；各單 位、企業(yè)嚴(yán)格按照安全督察通知書的要求制定整改方案報(bào)批后，嚴(yán)格督促落實(shí)到位。 （ 14）對(duì)陡坡、急彎、臨崖路段、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。 （ 7）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。 （ 3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路 1 次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路 1 次。 （ 6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。 檢查時(shí)間和次數(shù)： （ 1）工程施工企業(yè)每天檢查 1 次。 （ 11）渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)要求的。 （ 3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。 （ 9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 檢查內(nèi)容： （ 1）企業(yè)未按規(guī)定對(duì)影響車輛安全項(xiàng)目及措施進(jìn)行檢查的，或沒(méi)有檢查記錄及整改措施的。 （ 5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。 （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。 （ 7）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 11）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。 （ 3）客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。 （ 4）沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒(méi)有專人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強(qiáng)化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。 第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一） 干擾、妨礙事故調(diào)查處理的； （二） 教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； （三） 12 個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的； （四） 在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過(guò)程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的； （五） 未吸取事故教訓(xùn)，補(bǔ)充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。 紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。 1 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度 第一條 為進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。 1 安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度 第 一 條 把交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)，對(duì)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)暫評(píng)為四級(jí)。 信息公布。 第 三 條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年 。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。 二、依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度、操作規(guī)程并督促落實(shí)到位。 第三條 承諾內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 第三條 發(fā)生一次死亡 3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形的，由市交通運(yùn)輸局組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。 第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。 （ 2）告知。 第八條 對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請(qǐng)相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)許可證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。 第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級(jí)重大事故隱患，一律實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。 第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報(bào)督辦單位審查、備案。四級(jí)一般事故是指造成3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。凡收到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)信函，辦理完畢后，也應(yīng)以書面形式向上級(jí)來(lái)函部門報(bào)告調(diào)查處理情況。 舉報(bào)人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)，提倡署名舉報(bào)。 第十六條 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 第三條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全 市交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復(fù)查銷案。 第六條 檢查采取“聽、看、問(wèn)、查、評(píng)”等方法進(jìn)行，看現(xiàn)場(chǎng)管理，查基礎(chǔ)資料，嚴(yán)肅認(rèn)真，從細(xì)從嚴(yán)。 第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理等。 第二條 市交通運(yùn)輸局定期對(duì)局安委會(huì)各成員單位及各縣（ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局及局屬各監(jiān)管單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行抽查；局安委會(huì) 成員單 位及各縣（ 區(qū) ）交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本縣（ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)做好本單位安全生產(chǎn)日常檢查工作。 第九條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作檔案和臺(tái)賬管理，做到有內(nèi)容、有活動(dòng)、有記錄。 道路及水上交通運(yùn)輸企業(yè)每月至少對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到 100%。并 結(jié)合本單位特點(diǎn)及需要，組織開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。 第八條 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、事故分析會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等各種工具和形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛 圍。 安全生產(chǎn)檢查制度 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，消除重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本工作制度。 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半月至少開展一次安全自查，生產(chǎn)作業(yè)班組要堅(jiān)持每天自查，確保安 全檢查不留死角、不留盲區(qū)。 查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，做到“四不放過(guò)”。一般隱患與缺陷，責(zé)令責(zé)任單位當(dāng)場(chǎng)整改。 第二條 本制度適用于全市各類交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作。 第八條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月至少組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查一次本單位的事故隱患。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)許可證照。 第四條 各部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)盡可能要求所舉報(bào)的情況具體明確，包括安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的名稱、地點(diǎn)、行為時(shí)間和行為人等。 第九條 凡受理的安全生產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報(bào)人。 第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。 第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站、相關(guān)新聞媒體等進(jìn)行公示。一級(jí)特別重大事