【正文】 體”、功能齊 3宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應號召，帶領(lǐng)群眾參與建設，有力地助推了新農(nóng)村建 設。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的指導意見》的基礎(chǔ)上。縣上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵幫扶工作試點。在建立黨內(nèi)激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質(zhì)獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。在建立黨內(nèi)關(guān)懷機制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計臺帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級黨組織都要對其進行走訪慰問。 建立健全了黨內(nèi)談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費減免等制度。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調(diào)，全面落實了最低生活保障。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發(fā)有為。 六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作實施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大 會常任制，如何開好會議，開出實效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時間間隔又不長，從內(nèi)容上講，兩會各有重點又有交叉的內(nèi)容，黨代會 5 四、加強和改進村級黨組織建設的思路 加強農(nóng)村基層組織建設工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。抓好農(nóng)村基層組織建設需要抓好“五個關(guān)鍵點”，一是提高認識是前提。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改 革發(fā)展的“牛鼻子”。要牢固樹立“抓不好經(jīng)濟會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上。力爭三年時間加大各類資金項目的整合力度，搞好村級組織陣地建設，為基礎(chǔ)黨組織開展活動搭建平臺。二是配強村班子是關(guān)鍵。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場型的能人選進村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠，建設一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。三是抓好黨員隊伍建設是基礎(chǔ)。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊伍，嚴 把入口關(guān)，嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責任區(qū)、黨員中心戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的 7 第五篇：基層組織建設工作調(diào)研報告 基層組織建設工作調(diào)研報告 XX 鄉(xiāng)組織委員 XXX 近年來， XX鄉(xiāng)按照科學發(fā)展觀要求，重視并加強了基層組織建設，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發(fā)揮，為 XX 鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展進步提供了堅強的思想、組織保證。與此同時，也應清醒看到，基層組織建設還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相符合、不相適應的突出問題，主要有： 一、關(guān)于農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設 （一）存在的主要問題 一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟、維護穩(wěn)定能力不夠強。部 分社區(qū)黨組織在社會事務中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導核心地位不突出?；鶎狱h建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經(jīng)費保障機制。 黨員隊伍的整體素質(zhì)還不高。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員身份意識淡化，農(nóng)村無職黨員設崗定責有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導、分類管理的力度還不夠。農(nóng)村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現(xiàn)象較為突出。 農(nóng)村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全面推行農(nóng)村“兩委”負責人“一肩挑”的重要性認識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實行“一肩挑”存有顧慮，在民意調(diào)查問卷中有 %的人認為實行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。 “四知四清四掌握”工作機制落實不夠扎實。一些基層黨 組織對落實“四知四清四掌握”工作的重要性認識不足，對工作機制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時，工作落實一般化，缺乏工作措施的深化細化，對機制落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏深入的研究。 農(nóng)村、社區(qū)陣地建設和管理使用有待加強。村級組織活動場所利用率不夠高，輪值坐班制度落實不夠好，活動場所開放不能正?；?，日常性的文體、娛樂活動開展的少。 黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點利用率不高。社區(qū)遠程教育基礎(chǔ)設施建設有待加強。落實村級站點操作員補貼難度較大。 部分基層黨組織抓黨建工作責任制落實不到位，執(zhí)行不力，對黨建工作責任制考核結(jié)果運用不夠。 （二）對策及建議 結(jié)合 XX 鄉(xiāng)實際，制定出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設工作的意見》和《加強社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。 深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，繼續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區(qū)黨組織建制實體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。 進一步加強黨員隊伍建設。大力實施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì) “雙提升”工程。創(chuàng)新黨員教育的形式、內(nèi)容和載體，增強黨員教育工作的針對性和實效性。加強對黨員進行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農(nóng)村黨員依托行業(yè)協(xié)會跨村開展活動試點。改進農(nóng)村無職黨員設崗定責和黨員承諾制工作。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比表彰活動，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，選樹一批“推動科學發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進典型。認真研究新形勢下發(fā)展黨員工 作面臨的新情況、新問題，重點做好農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員 工作。 選好配強基層黨組織書記，全面推進農(nóng)村、社區(qū)“兩委”負責人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養(yǎng)力度，進一步擴大“一肩挑”比例。加強后備干部隊伍建設，繼續(xù)實施“三培雙帶”工程和“一村一名大學生”計劃，注重從致富能人、合作經(jīng)濟組織帶頭人、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部。 加強農(nóng)村、社區(qū)陣地建設。積極爭取自治區(qū)項目支持，加強村級組織活動場所建設。開展農(nóng)村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進一步規(guī)范農(nóng)村陣地建設和管理使用。加大對農(nóng)村、社區(qū)組織活動場所管理使用的督查考核力度，確保 活動場所向群眾正常開放。 加強基層遠程教育工作。進一步建立和完善遠程教育目標管理考核辦法。積極拓展黨員遠程教育“中心戶”工作，大力開展學用示范村、示范戶創(chuàng)建活動，提高站點綜合利用率。 強化組織領(lǐng)導，認真落實好各級黨組織的管黨責任。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領(lǐng)導下，組織、紀檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制。