【正文】 鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學校）規(guī)模過大，班額數(shù)大大超過有關(guān)規(guī) 第 21 頁 共 26 頁 定，而有的初中和小學（主要是農(nóng)村薄弱學校）卻是規(guī)模過小，班額明顯不足，最少一個班級只有 8 人。隨著在我縣的外來務(wù)工人員的增加，非本縣戶籍學生增長迅速，部分學校在校生非本縣戶籍學生已超過本縣戶籍學生，如昆陽五小、 ***五小等學校農(nóng)民工子女已達 75%以上，給縣政府為其提供平等接受義務(wù)教育的條件帶 來了困難；而且非本縣戶籍人口流動性大，對我縣教育行政部門合理配置教育資源帶來難度。 三、師資水平仍不能適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育的需求近幾年，通過以集中培訓、校本研修為主，運用多層次、多形式培訓相結(jié)合的方法，較大程度地提高了初中、小學師資水平，但優(yōu)質(zhì)師資仍滿足不了學生和家長的需要。一是師資配置不均衡，優(yōu)質(zhì)師資相對集中于基礎(chǔ)好的學校。二是教師實行流動剛剛起步，還沒有形成比較完善的運行機制和管理制度。三是部分教師素質(zhì)不高。有些教師的教育觀念、專業(yè)水平、教學能力不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。師資不均衡是 “ 擇校熱 ” 的根 源，是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點。 四、辦學水平難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不但是落實《義務(wù)教育法》，保障每個公民享有平等的受教育權(quán)的必然選擇，同時，也是促進基礎(chǔ)教育推進素質(zhì)教育的重要舉措。目前不同學校之間的辦學水平、教育質(zhì)量存在很大的差別，難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教 第 22 頁 共 26 頁 育的需求。這直接導致屢禁不止的 “ 擇校熱 ” ，政府部門雖然明確規(guī)定，義務(wù)教育階段各類學校招生，采取 “ 就近入學原則 ” ，不得舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或測試，但現(xiàn)實中，擇校情況依然存在，一些 家庭為了讓孩子進入更好的學校，不惜在好學校附近購房遷移戶籍，而更多的家長則從幼兒園開始，就想盡辦法為孩子選擇一個好幼兒園，并送孩子上各種培訓班、參加各種考證，以獲得進入好小學的各類證書，而進入好小學之后，又開始為進入好初中做準備。義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議與對策義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的過程。辦學條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡配置是關(guān)鍵，教育質(zhì)量均衡是中心，管理水平均衡是突破口。為進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為人民群眾提供基本均等的接受義務(wù)教育的條件和機會，必須進一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進力度。我 們提出如下的建議與對策： 一、繼續(xù)加大對教育投入的力度，注入義務(wù)教育均衡發(fā)展的活力縣政府在推進教育現(xiàn)代化的進程中，要繼續(xù)加大對教育投入的力度，依法保障財政性教育經(jīng)費的 “ 三個增長 ” ，盡快提高骨干教師獎勵標準，逐步提高教師待遇，不斷提高生均公用經(jīng)費標準，不斷提高學校辦學條件現(xiàn)代化水平?；A(chǔ)建設(shè)投入努力做到各項標準能達到或超過全省的平均水平，新增、擴建鎮(zhèn)區(qū)學校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)人口集聚給辦學帶來的壓力，切實加大農(nóng)村薄弱學校標準化建設(shè)力度，以提升農(nóng)村薄弱學校辦學水平，為促進義務(wù)教 第 23 頁 共 26 頁 育均衡發(fā)展注入新的活力。 二、科學規(guī)劃學校設(shè)點布局，實現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡配置一是要根據(jù)我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力許可，確定義務(wù)教育均衡發(fā)展目標和任務(wù)，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育資源的配置標準化，實現(xiàn)對同類學校生均教育成本的均衡投入，為學校創(chuàng)造平等辦學競爭條件，不斷滿足我縣廣大學生家長對優(yōu)質(zhì)均衡教育需求。二是縣政府和教育行政部門要結(jié)合新一輪的 XX 縣區(qū)建設(shè)與改造，在確保教育資源不流失的前提下，立足長遠，進一步合理配置和整合教育資源，科學、合理地規(guī)劃與調(diào)整好學校的設(shè)點布局，擴建或新建一批鎮(zhèn)區(qū)學校，以滿足城鎮(zhèn)人口集聚帶來的辦學壓力（教育用地的擴 增資金，應(yīng)由政府承擔），以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為縣域內(nèi)學生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，為每所學校提供均衡的辦學條件，把義務(wù)教育提高到新的均衡發(fā)展水平。三是進一步提高對農(nóng)民工子女融入城市接受教育的重要性的認識，合理規(guī)劃，確保農(nóng)民工子女在公辦學校平等受教育的權(quán)利，盤活資源，正確引導，形成經(jīng)驗，合力推進農(nóng)民工子女的教育發(fā)展，高標準實現(xiàn)新 ***人子弟的受教育同城待遇。 三、加強師資校長隊伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實力一是政府和教育行政部門要繼續(xù)采取有效措施，多形式、多途徑加強對義務(wù)教育階段的教師， 尤其是骨干教師的培養(yǎng)，在教師專業(yè)職務(wù)評審中，逐步提高初中和小學高級教師、骨干教師的比 第 24 頁 共 26 頁 例，為義務(wù)教育階段的學校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。二是進一步深化學校人事管理制度改革，整體優(yōu)化義務(wù)教育階段的教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步縮小校際間師資的差距，大力推動優(yōu)質(zhì)師資傾斜農(nóng)村薄弱學校的力度，進一步促進師資均衡。在總結(jié)梳理教育共同體活動成功經(jīng)驗的同時，要積極發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，加大共同體所應(yīng)發(fā)揮的作用，促使各項工作落到實處，效果得在實處。下階段，可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，試運行組建教育集團，推動師資均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師的自身提高 和現(xiàn)有優(yōu)秀師資的均衡配置。三是加快名師名校長基地建設(shè)，實施人才強教工程，構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，推進校本研修和教師專業(yè)支持等多種措施，進一步提高師資隊伍的師德修養(yǎng)和專業(yè)化水平。鼓勵并促進校長、教師的有序、合理流動，加快教師流動的推進步伐，加強鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村之間的教育合作交流。 四、促進學校依法辦學，整體提升義務(wù)教育階段辦學品質(zhì)一是政府和教育行政部門要以科學發(fā)展觀推進學校均衡發(fā)展，在注重學校硬件達標的基礎(chǔ)上，給各義務(wù)教育階段的學校在資源配置和辦學競爭環(huán)境等方面進一步創(chuàng)造均衡發(fā)展的條件。二是要繼續(xù)對重點建設(shè) 初中和小學加強領(lǐng)導，建立和完善學校管理制度，提高學校管理水平。要引導學校注重對設(shè)備設(shè)施的管理和使用。進一步提高實驗室、圖書室、電子閱覽室等設(shè)備的使用效益，發(fā)揮為教學服務(wù)，為師生服務(wù)的作用。要激勵學校不斷增強自主辦學 第 25 頁 共 26 頁 的能力，逐步形成 “ 一校一特色 ” 的中小學發(fā)展格局。三是因地制宜地推進 “ 小班化教育 ” ，進一步擴大 “ 小班化教育 ” 范圍，用小班化推進義務(wù)教育均衡化。 五、規(guī)范民辦學校的辦學行為，促進義務(wù)教育均衡公平實施義務(wù)教育是政府的職責，民辦學校不恰當?shù)臄U招將改變義務(wù)教育的性質(zhì)，并沖擊其它公辦學校，要按照《義 務(wù)教育法》及《民辦教育促進法》，嚴格控制其規(guī)模和招生數(shù)量?，F(xiàn)有的民辦學校要改變不公不民的性質(zhì)。民辦學校既然是滿足優(yōu)教優(yōu)費的需求，其招生不能經(jīng)過考試擇優(yōu)，而要給愿意出資者以均等的機會。民辦學校要以社會效益為重，自主辦學，政府應(yīng)視其對社會承擔義務(wù)的程度給予政策優(yōu)惠或補償。 六、推進招生和評價制度改革，建立均衡發(fā)展的督導評估機制一是進一步深化招生考試制度和學生評價制度改革，嚴格按照免試就近入學原則做好義務(wù)教育階段的招生入學工作，并著力加強對招生入學工作的檢查和督查。二是積極推進中小學綜合素質(zhì)評價，把綜合 素質(zhì)評價作為學生升入高一級學校的依據(jù)之一，引導學校重視學生綜合素質(zhì)的提高，引導學生德、智、體全面發(fā)展。三是建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估和監(jiān)測等制度，開展對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估，并以適當方式公示公布，接受社會監(jiān)督。以發(fā)展性評價理念引領(lǐng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以發(fā)展性督導評價實踐推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，以專業(yè)化督導評估隊伍 第 26 頁 共 26 頁 服務(wù)于義務(wù)教育均衡發(fā)展。