【正文】 鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校）規(guī)模過大，班額數(shù)大大超過有關(guān)規(guī) 第 21 頁 共 26 頁 定，而有的初中和小學(xué)（主要是農(nóng)村薄弱學(xué)校）卻是規(guī)模過小，班額明顯不足，最少一個班級只有 8 人。隨著在我縣的外來務(wù)工人員的增加，非本縣戶籍學(xué)生增長迅速，部分學(xué)校在校生非本縣戶籍學(xué)生已超過本縣戶籍學(xué)生，如昆陽五小、 ***五小等學(xué)校農(nóng)民工子女已達(dá) 75%以上，給縣政府為其提供平等接受義務(wù)教育的條件帶 來了困難；而且非本縣戶籍人口流動性大，對我縣教育行政部門合理配置教育資源帶來難度。 三、師資水平仍不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需求近幾年，通過以集中培訓(xùn)、校本研修為主，運(yùn)用多層次、多形式培訓(xùn)相結(jié)合的方法，較大程度地提高了初中、小學(xué)師資水平，但優(yōu)質(zhì)師資仍滿足不了學(xué)生和家長的需要。一是師資配置不均衡，優(yōu)質(zhì)師資相對集中于基礎(chǔ)好的學(xué)校。二是教師實(shí)行流動剛剛起步，還沒有形成比較完善的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。三是部分教師素質(zhì)不高。有些教師的教育觀念、專業(yè)水平、教學(xué)能力不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。師資不均衡是 “ 擇校熱 ” 的根 源，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。 四、辦學(xué)水平難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不但是落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障每個公民享有平等的受教育權(quán)的必然選擇，同時，也是促進(jìn)基礎(chǔ)教育推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措。目前不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在很大的差別，難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教 第 22 頁 共 26 頁 育的需求。這直接導(dǎo)致屢禁不止的 “ 擇校熱 ” ，政府部門雖然明確規(guī)定，義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生，采取 “ 就近入學(xué)原則 ” ，不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試，但現(xiàn)實(shí)中，擇校情況依然存在，一些 家庭為了讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校，不惜在好學(xué)校附近購房遷移戶籍，而更多的家長則從幼兒園開始，就想盡辦法為孩子選擇一個好幼兒園，并送孩子上各種培訓(xùn)班、參加各種考證，以獲得進(jìn)入好小學(xué)的各類證書，而進(jìn)入好小學(xué)之后，又開始為進(jìn)入好初中做準(zhǔn)備。義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議與對策義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的過程。辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡配置是關(guān)鍵，教育質(zhì)量均衡是中心，管理水平均衡是突破口。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為人民群眾提供基本均等的接受義務(wù)教育的條件和機(jī)會，必須進(jìn)一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度。我 們提出如下的建議與對策： 一、繼續(xù)加大對教育投入的力度，注入義務(wù)教育均衡發(fā)展的活力縣政府在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要繼續(xù)加大對教育投入的力度，依法保障財政性教育經(jīng)費(fèi)的 “ 三個增長 ” ，盡快提高骨干教師獎勵標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高教師待遇，不斷提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平?；A(chǔ)建設(shè)投入努力做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到或超過全省的平均水平，新增、擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)人口集聚給辦學(xué)帶來的壓力，切實(shí)加大農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，以提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為促進(jìn)義務(wù)教 第 23 頁 共 26 頁 育均衡發(fā)展注入新的活力。 二、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡配置一是要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力許可，確定義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的配置標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)對同類學(xué)校生均教育成本的均衡投入，為學(xué)校創(chuàng)造平等辦學(xué)競爭條件，不斷滿足我縣廣大學(xué)生家長對優(yōu)質(zhì)均衡教育需求。二是縣政府和教育行政部門要結(jié)合新一輪的 XX 縣區(qū)建設(shè)與改造，在確保教育資源不流失的前提下，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步合理配置和整合教育資源，科學(xué)、合理地規(guī)劃與調(diào)整好學(xué)校的設(shè)點(diǎn)布局，擴(kuò)建或新建一批鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以滿足城鎮(zhèn)人口集聚帶來的辦學(xué)壓力（教育用地的擴(kuò) 增資金，應(yīng)由政府承擔(dān)），以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為縣域內(nèi)學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，為每所學(xué)校提供均衡的辦學(xué)條件，把義務(wù)教育提高到新的均衡發(fā)展水平。三是進(jìn)一步提高對農(nóng)民工子女融入城市接受教育的重要性的認(rèn)識，合理規(guī)劃，確保農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校平等受教育的權(quán)利，盤活資源，正確引導(dǎo)，形成經(jīng)驗(yàn)，合力推進(jìn)農(nóng)民工子女的教育發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新 ***人子弟的受教育同城待遇。 三、加強(qiáng)師資校長隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實(shí)力一是政府和教育行政部門要繼續(xù)采取有效措施，多形式、多途徑加強(qiáng)對義務(wù)教育階段的教師， 尤其是骨干教師的培養(yǎng)，在教師專業(yè)職務(wù)評審中，逐步提高初中和小學(xué)高級教師、骨干教師的比 第 24 頁 共 26 頁 例，為義務(wù)教育階段的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。二是進(jìn)一步深化學(xué)校人事管理制度改革，整體優(yōu)化義務(wù)教育階段的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步縮小校際間師資的差距，大力推動優(yōu)質(zhì)師資傾斜農(nóng)村薄弱學(xué)校的力度，進(jìn)一步促進(jìn)師資均衡。在總結(jié)梳理教育共同體活動成功經(jīng)驗(yàn)的同時，要積極發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，加大共同體所應(yīng)發(fā)揮的作用，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，效果得在實(shí)處。下階段，可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，試運(yùn)行組建教育集團(tuán)，推動師資均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師的自身提高 和現(xiàn)有優(yōu)秀師資的均衡配置。三是加快名師名校長基地建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)教工程，構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，推進(jìn)校本研修和教師專業(yè)支持等多種措施，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍的師德修養(yǎng)和專業(yè)化水平。鼓勵并促進(jìn)校長、教師的有序、合理流動，加快教師流動的推進(jìn)步伐，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村之間的教育合作交流。 四、促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，整體提升義務(wù)教育階段辦學(xué)品質(zhì)一是政府和教育行政部門要以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，在注重學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，給各義務(wù)教育階段的學(xué)校在資源配置和辦學(xué)競爭環(huán)境等方面進(jìn)一步創(chuàng)造均衡發(fā)展的條件。二是要繼續(xù)對重點(diǎn)建設(shè) 初中和小學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善學(xué)校管理制度，提高學(xué)校管理水平。要引導(dǎo)學(xué)校注重對設(shè)備設(shè)施的管理和使用。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室、圖書室、電子閱覽室等設(shè)備的使用效益，發(fā)揮為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)的作用。要激勵學(xué)校不斷增強(qiáng)自主辦學(xué) 第 25 頁 共 26 頁 的能力，逐步形成 “ 一校一特色 ” 的中小學(xué)發(fā)展格局。三是因地制宜地推進(jìn) “ 小班化教育 ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 小班化教育 ” 范圍，用小班化推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。 五、規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，促進(jìn)義務(wù)教育均衡公平實(shí)施義務(wù)教育是政府的職責(zé)，民辦學(xué)校不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)招將改變義務(wù)教育的性質(zhì)，并沖擊其它公辦學(xué)校，要按照《義 務(wù)教育法》及《民辦教育促進(jìn)法》，嚴(yán)格控制其規(guī)模和招生數(shù)量。現(xiàn)有的民辦學(xué)校要改變不公不民的性質(zhì)。民辦學(xué)校既然是滿足優(yōu)教優(yōu)費(fèi)的需求，其招生不能經(jīng)過考試擇優(yōu)，而要給愿意出資者以均等的機(jī)會。民辦學(xué)校要以社會效益為重，自主辦學(xué)，政府應(yīng)視其對社會承擔(dān)義務(wù)的程度給予政策優(yōu)惠或補(bǔ)償。 六、推進(jìn)招生和評價制度改革，建立均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估機(jī)制一是進(jìn)一步深化招生考試制度和學(xué)生評價制度改革，嚴(yán)格按照免試就近入學(xué)原則做好義務(wù)教育階段的招生入學(xué)工作，并著力加強(qiáng)對招生入學(xué)工作的檢查和督查。二是積極推進(jìn)中小學(xué)綜合素質(zhì)評價，把綜合 素質(zhì)評價作為學(xué)生升入高一級學(xué)校的依據(jù)之一，引導(dǎo)學(xué)校重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。三是建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估和監(jiān)測等制度，開展對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，并以適當(dāng)方式公示公布，接受社會監(jiān)督。以發(fā)展性評價理念引領(lǐng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以發(fā)展性督導(dǎo)評價實(shí)踐推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，以專業(yè)化督導(dǎo)評估隊(duì)伍 第 26 頁 共 26 頁 服務(wù)于義務(wù)教育均衡發(fā)展。