【正文】 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織茶葉中心、興民公司、鑫財(cái)擔(dān)保公司、中銀富登村鎮(zhèn)銀行 xx 支行、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 政干部以及部分茶企、合作社、茶農(nóng)大戶代表召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 我縣現(xiàn)有茶園 萬(wàn)畝， 2021 年茶葉產(chǎn)量 x 噸，產(chǎn)值 x 億元。 2021年提出“干凈茶”發(fā)展理念以來(lái)，縣人民政府一直堅(jiān)守質(zhì)量要求，大多數(shù)茶園都符合“歐標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“ xx 茶?干凈茶”已得到市場(chǎng)的認(rèn)可。目前，花山、松煙等部分茶園已產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，“ xx 苦丁茶”成為獨(dú)一無(wú)二的地標(biāo)產(chǎn)品，市場(chǎng)上小葉苦丁袋泡茶供不應(yīng)求。 二、存在問(wèn)題 通過(guò)深入調(diào)研，我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然 有了一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺少資金，部分茶園管理不好，茶葉下樹(shù)率低，種茶效益不高等問(wèn)題嚴(yán)重影響茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （一）政策連續(xù)性不強(qiáng)。茶產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展見(jiàn)效時(shí)限較長(zhǎng)，發(fā)展過(guò)程中需要的資金量大。我縣茶葉很大部分是 2021 年利用國(guó)開(kāi)行貸款栽種的，而每畝茶葉的管理費(fèi)每年在 15002021 元左右，茶葉種植還沒(méi)見(jiàn)效，銀行的貸款又到期，原來(lái)的貸款貼息政策也沒(méi)有了，導(dǎo)致有的茶企和種茶大戶因負(fù)債太多，融資困難，資金斷鏈。如白泥的陸永雙、關(guān)興的冉茂林等。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。近年來(lái) ,由于財(cái)政困難，投入 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足，茶區(qū)道路、水池等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，一定程度上影響了茶農(nóng)、茶企的發(fā)展積極性，導(dǎo)致有的茶園已被挖掉或撂荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣棄管或荒蕪的茶園有 8400 畝，還有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，給群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)。如迎春村大坪組 400 余畝茶園，因是泥石路車輛通行困難，生產(chǎn)管理成本過(guò)高，導(dǎo)致茶園無(wú)效益。 （三）生產(chǎn)加工能力不足。一是加工廠少。全縣現(xiàn)有茶葉加工廠僅 36 個(gè)，按合理加工布局，每 800— 1000 畝建一個(gè)粗加工廠，我們至少需要 50 個(gè)以上粗加工廠才能滿足全縣茶葉加工。二是現(xiàn)有加工廠使用率低。全 縣 36 個(gè)加工廠僅有 14 個(gè)（綠茶 5 個(gè)，苦丁茶 9 個(gè)）保持全年生產(chǎn)，其余加工廠因資金緊缺 (多數(shù)負(fù)債過(guò)重，且融資難 )，組織生產(chǎn)能力不足，茶葉加工量小。三是因無(wú)用地指標(biāo)，新建茶葉加工廠審批難。如龍家、松煙、構(gòu)皮灘均有大戶建廠意愿，但因無(wú)用地指標(biāo)，辦不了建廠手續(xù)。 （四）產(chǎn)品市場(chǎng)銷售困難。一是沒(méi)有品牌效應(yīng)。全縣沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)外宣傳品牌，雖然提出“干凈茶”的發(fā)展理念，但品牌知名度差，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。二是已有的區(qū)域品牌與其他如都勻毛尖、湄潭翠芽等省內(nèi)知名品牌比起來(lái)差距大，本土茶葉品牌價(jià)值難以提升，優(yōu)質(zhì)茶沒(méi)有優(yōu)質(zhì)價(jià)。 三是企業(yè)之間聯(lián)系不緊密，各自為政，各家企業(yè)未能真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、抱團(tuán)發(fā)展。四是企業(yè)與茶農(nóng)之間信息不對(duì)稱，沒(méi)形成良好的供求關(guān)系，加之分散的茶園沒(méi)有加工廠，只能賣茶青且成本高 (如龍家、沙堆、齊坡等地的茶園要運(yùn)到松煙或湄潭賣 )，導(dǎo)致春茶采摘后就停止采收，下樹(shù)率低。五是由于茶葉采收的季節(jié)性強(qiáng)，銀行貸款手續(xù)繁多，導(dǎo)致在采收的關(guān)鍵時(shí)節(jié)貸款資金無(wú)法及時(shí)到位而錯(cuò)過(guò)采茶的黃金時(shí)間，荒廢了好茶，茶農(nóng)眼睜睜看著茶樹(shù)上的“錢”白白的流失卻束手無(wú)策。 （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力匱乏。農(nóng)村大量青壯年外出，種茶、種糧、種煙所 需勞動(dòng)力明顯不足，茶葉采收季節(jié)性很強(qiáng)，導(dǎo)致采茶季節(jié)組織采工難。采茶成本高，勞動(dòng)力匱乏成了當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大難題。 三、幾點(diǎn)建議 （一）建好“干凈茶”基地，為茶葉提質(zhì)增效筑牢基礎(chǔ)。 一是以提質(zhì)增效為核心管好現(xiàn)有茶園。根據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)力、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)需求等情況，政府在注重?cái)U(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)要抓好現(xiàn)有茶園的提質(zhì)增效，想方設(shè)法恢復(fù)對(duì)棄管或荒蕪茶園的生產(chǎn)管理，讓其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益 ,增強(qiáng)群眾種茶的信心（尤其應(yīng)對(duì)獅山這樣一些老茶場(chǎng)開(kāi)展提質(zhì)改造，以免影響“干凈茶”的聲譽(yù)）。同時(shí)，茶園的建設(shè)應(yīng)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，實(shí)行分散管理。 二是以干凈茶為標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)茶葉質(zhì)量。樹(shù)牢“ xx 茶干凈茶”品牌定位，全力打造綠色生態(tài)茶園，保證茶葉“從茶樹(shù)到茶杯”的安全。出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對(duì)達(dá)到“干凈茶”生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)的茶園的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并確保政策連續(xù)兌現(xiàn)。加大茶產(chǎn)業(yè)工人在茶樹(shù)種植、茶園管護(hù)、采茶技能、加工技能等方面的培訓(xùn)力度，保護(hù)好 xx 的山水、土地、空氣等大環(huán)境，確保生產(chǎn)出干凈的優(yōu)質(zhì)茶。 （二）創(chuàng)新體制機(jī)制，為茶葉加工銷售突破瓶頸。 一是組建 xx 茶葉集團(tuán)公司。及時(shí)引進(jìn)一家核心公司或以縣屬國(guó)有企業(yè)為主組建 xx 茶葉集團(tuán)公司，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，著力解決加工能力不足、市場(chǎng)銷售難和品牌影響力小的問(wèn)題，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)，以集團(tuán)公司名義及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。 二是建立生產(chǎn)加工銷售機(jī)制。建立“集團(tuán)公司 +生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)） +農(nóng)戶”的發(fā)展架構(gòu)，集團(tuán)公司主要集中精力對(duì)接好市場(chǎng)、生產(chǎn)好產(chǎn)品、宣傳好品牌、做好茶葉銷售；茶葉生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）和農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)種好茶、管好茶、制好茶或把茶青交給公司。 三是整合項(xiàng)目解決資金難題。積極向上爭(zhēng)取政策，整合水保項(xiàng)目、退耕還林、低次低效林改造、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持集團(tuán)公司發(fā)展，集團(tuán)公司墊資解決茶農(nóng)基地上的肥料、農(nóng)藥以及人工等費(fèi)用，并對(duì)基地進(jìn)行監(jiān)督管理，茶農(nóng)用茶青抵扣。 （ 三）部門(mén)形成合力，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障 一是積極作為，利用好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持好現(xiàn)有茶園，對(duì)已出現(xiàn)資金困難的茶企和種茶大戶要采取與公司、與村集體合股的方式進(jìn)行解困發(fā)展，挽救茶企和大戶，樹(shù)立全縣茶葉發(fā)展信心。 二是金融辦要全力協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)融資支持力度，特別是在采收時(shí)節(jié)為茶企和茶農(nóng)提供短期周轉(zhuǎn)資金，提高茶葉下樹(shù)率。目前全縣處于盛產(chǎn)期的茶園 x 余畝，采收時(shí)節(jié)所需周轉(zhuǎn)資金約 x 萬(wàn)余元。 三是政府各職能部門(mén)通力合作，保障新建茶葉加工廠的建設(shè)用地，完善小作坊加工 手續(xù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決采茶用工難題等。 四是出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名茶企到我縣建立出口茶葉加工基地，拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。 （四）堅(jiān)持茶旅結(jié)合，為壯大茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新路徑。 以茶為媒，將茶產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生融為一體，按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶廠變體驗(yàn)館、茶園變科普?qǐng)@”的茶旅一體化發(fā)展思路 ,打造茶主題公園、茶文化村，積極開(kāi)展茶文化節(jié)、旅游節(jié)、茶園觀光品茗等活動(dòng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”新格局。