【正文】 核：評估報告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無誤。 七、企業(yè)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時 ,應(yīng)當(dāng)以備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為價格參考依據(jù) ,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的 90%時 ,需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)實施。 八、評估機構(gòu)出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機構(gòu)責(zé)任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。 112 第七章資產(chǎn)統(tǒng)計 國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關(guān)制度執(zhí)行，實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。 第八章國有法人資本變動管理 一、公司的注冊資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。 二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的，轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見和數(shù)額進行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。 第九章資產(chǎn)處置 一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法 將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。 二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定 （ 1）應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。 （ 2）應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或報請本級人民政府批準(zhǔn)。 （ 3）應(yīng)當(dāng)合理評估，依法公開，公平競價。 （ 4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。 三、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下 三種方式： （一）掛牌方式 掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。 企業(yè)通過掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。 采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方時，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)定以競價方式實施產(chǎn)權(quán)交易。 113 （二）拍賣方式 拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國拍 賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在 10 萬元以上（含 10 萬元）的必須進行公開拍賣。 拍賣機構(gòu)的選擇。拍賣機構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項審批機構(gòu)確定，拍賣機構(gòu)要具有《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的資質(zhì)。 資產(chǎn)拍賣時要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、實物資產(chǎn)管理等部門負責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負責(zé)人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在 10 萬元以上（含10 萬元）、 500 萬元以下的，由市公司組織實施，省公司財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督； 500 萬元（含 500 萬元）以上的由省公司負責(zé)組織實施。 市公司在拍賣機構(gòu)發(fā)布拍賣公告三個工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內(nèi)容報省公司。并在拍賣結(jié)束后以書面形式向省公司報告國有資產(chǎn)拍賣結(jié)果。 （三）協(xié)議方式 協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。 系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。 （ 三）除上述兩條外，企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級報總公司審批。 四、其他特別規(guī)定 轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。 轉(zhuǎn)讓機動車的還應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令 2021 年第 2 號）的規(guī)定辦理。無轉(zhuǎn)讓價值的機動車按程序進行報廢處理。 申報轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、 9 座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限 6 年以上、行駛里程 30 萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限 5 年以上、行駛里程 25 萬公里以上或發(fā)生過重大事故。 堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業(yè)承擔(dān)。 五、報廢管理。固定資產(chǎn)的報廢分正常報廢和非正常報廢。 一、正常報廢是指固定資產(chǎn)達到或超過使用年限（機動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價值。 （一）當(dāng)某項固定資產(chǎn)滿足正常報廢條件 時，組成技術(shù)鑒定小組，確認(rèn)已失去利用價值應(yīng)正常報廢的，實物資產(chǎn)管理部門根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產(chǎn)報廢申請，詳細說明擬報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報公司財務(wù)部審批。 114 （二）經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)，申請單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對擬報廢資產(chǎn)進行清點后。按批復(fù)意見進行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。 二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報廢按本辦 法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。 第十章實物資產(chǎn)收益管理 一、實物資產(chǎn)收益項目主要包括以下四個方面： 對外出租固定資產(chǎn)取得的收益； 實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益； 資產(chǎn)報廢收益； 銷售廢品廢料的收益。 二、實物資產(chǎn)管理部門取得的各項資產(chǎn)收益應(yīng)及時、全額上繳財務(wù)部門，不得坐收坐支、截留挪用。 三、確認(rèn)各項實物資產(chǎn)收益的價格應(yīng)由財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標(biāo)、比價等公開、透明方式確定。 第十一章對外捐贈和接受捐贈管理 一、對外捐贈。公司捐贈應(yīng)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)進行捐贈。 二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產(chǎn)按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。 第十二章投融資管理 企業(yè)的一切融資行為必須納入財務(wù)預(yù)算管理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會進行集資。 第十三章投資收益管理 公司當(dāng)年實現(xiàn) 的利潤應(yīng)當(dāng)進行分配。 115 第十四章資產(chǎn)損失審批管理 一、資產(chǎn)損失是指公司實際發(fā)生的各項資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。 二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下： （一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應(yīng)收款項。滿足以下條件時可確認(rèn)壞帳損失： 債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后，對仍不能收回的應(yīng)收款項，作為壞賬損失； 債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失； 逾期 3 年的應(yīng)收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn) 3 年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要 實行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫龋罱K做到賬銷案銷； （二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點明細資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門審定結(jié)果確認(rèn)。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)毀損、報廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過保質(zhì)期且無轉(zhuǎn)讓價值，經(jīng)過技術(shù)小組認(rèn)定，扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。車輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報廢，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險賠償 或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。 （四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責(zé)任賠償后，將余額確認(rèn)為資產(chǎn)損失。 三、資產(chǎn)損失處理的程序： （一）在損失發(fā)生的當(dāng)期，發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術(shù)鑒定小組，對資產(chǎn)損失項目進行取證，查明損失原因，認(rèn)定損失程度。同級財務(wù)部門依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監(jiān)察部門對資產(chǎn)損失項目提出審核意見；涉及訴 訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門出具法律意見書； （二）公司財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)損失項目報告和有關(guān)部門的審核意見，對確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見。 （三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。 116 四、公司核銷所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會審定的意見，按規(guī)定逐級上報，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。 第十五章考核與監(jiān)督 一、公司應(yīng)加強各直屬單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理考核，對國有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評，采 取定期、不定期抽查等方式對國有資產(chǎn)日常管理工作進行檢查。 二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權(quán)限，對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個人責(zé)任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機動車輛的； 擅自進行股權(quán)投資的； 在企業(yè)所屬土地上進行集資建房、或未經(jīng)批準(zhǔn)與外單位合作開發(fā)房地產(chǎn)項目的； 不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的； 無預(yù)算購置土地、房產(chǎn)的； 在無權(quán)證的土地上 投資建設(shè)房屋建筑物的； 其他行為造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。 三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分。 第十六章附則 一、本辦法由本公司負責(zé)解釋。 二、本辦法自印發(fā)之日起施行。 117