【正文】 狀況模糊，投資風(fēng)險加大，資產(chǎn)流失往往不可避免。我們不少企業(yè)幾十萬、幾百萬元的資金流向不清和長期投資毫無收益，甚至還存在故意流失國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。一些單位存在著在資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)管理工作上的松懈。資產(chǎn)管理這幾年已經(jīng)有所加強，但從我們最近到部分地市供電局和縣供電公司檢查調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)不少問題，如固定資產(chǎn)長期不清理，帳、卡、物不符，個別供電局還受到了國務(wù)院國有企業(yè)監(jiān)事會的批評。也有財務(wù)部門與生產(chǎn)部門、實物管理部門配合不好，帳、卡符合，但與實物不符的；固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)盤損和報廢不按省電力公司有關(guān)文件執(zhí)行，自行處置的；設(shè)備技術(shù)改造后，該報廢的資產(chǎn)不報廢，改增加的資產(chǎn)不增加的；為完成省公司固定資產(chǎn)銷售率指標(biāo)，竣工決算不及時進行，已投產(chǎn)使用的資產(chǎn)長期游離帳外，造成資產(chǎn)嚴(yán)重不實的；財產(chǎn)保險管理觀念薄弱，造成財產(chǎn)損失不及時通知保險公司，有的甚至不要求索賠的；部分單位資產(chǎn)管理崗位配備不到位，有的管理者素質(zhì)較低。部分基層單位越權(quán)行使出資者權(quán)利、甚至侵害國電公司法人財產(chǎn)權(quán)的行為。雖然省電力公司三令五申未經(jīng)省公司批準(zhǔn)確認，不能對外投資、擔(dān)保，但仍有擅自操縱的現(xiàn)象發(fā)生。產(chǎn)權(quán)隊伍建設(shè)尚需進一步加強。資產(chǎn)管理工作中的產(chǎn)權(quán)管理的特殊性決定了其業(yè)務(wù)層面主要集中在集團公司和投資性公司層面。現(xiàn)在這一層面的財務(wù)、會計崗位專業(yè)人員大多存在知識面不廣、專業(yè)技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。目前，國內(nèi)外資本市場異?；钴S，資產(chǎn)重組的方式、資本運營的“品種”及行業(yè)結(jié)構(gòu)的兼并名目繁多。作為合格的資產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備扎實的財會功底、熟練掌握資本市場各種已有的資產(chǎn)重組方式、精通國家現(xiàn)行法規(guī)、學(xué)習(xí)研究新的資本運營手段、熟悉電力生產(chǎn)技術(shù)。要滿足上述要求，資產(chǎn)管理工作的從業(yè)人員還需堅持學(xué)習(xí)、開闊眼界，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。十六大精神的落實，將使國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生重大變化，現(xiàn)今的電力資產(chǎn)正面臨全面的整合，利益格局將進行重新調(diào)整。這些任務(wù)將歷史性地落在產(chǎn)權(quán)管理工作者的身上，產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理人員要站在改革的前沿，認真領(lǐng)會，勇于實踐。要研究國家國有資產(chǎn)管理體制改革后，對國有資產(chǎn)出資人的關(guān)系、對被投資企業(yè)出資關(guān)系的調(diào)整；要研究人財物、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一行使后，我們與各類電力企業(yè)關(guān)系的調(diào)整；要研究多渠道分離輔業(yè)的方案及多元化改造主業(yè)的試點；要研究今后集團化經(jīng)營的合理資本結(jié)構(gòu)。以我們的努力和成果，向中央交出電力系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)工作者的合格答卷。資產(chǎn)管理工作是一項比較容易被簡單化或忽視的管理。很多人的理解，僅限于對資產(chǎn)臺賬的管理，如保證公司資產(chǎn)及時入賬，保證資產(chǎn)安全完整等。而事實上，全面深入的資產(chǎn)管理是保證企業(yè)經(jīng)濟效益與經(jīng)營風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理的精髓在于深入剖析各類資產(chǎn)的質(zhì)量，從而防止風(fēng)險，提高效益。資產(chǎn)運行效益不高。第一、上世紀(jì)末開始的城農(nóng)網(wǎng)改造給公司帶來的財務(wù)壓力開始全面顯現(xiàn)。省電力公司系統(tǒng)的主營利潤不高，除了購電成本增加和發(fā)電燃料成本增加因素外，最主要的原因是城農(nóng)網(wǎng)改造項目投產(chǎn)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)使折舊和財務(wù)費用大幅增加。第一批城農(nóng)網(wǎng)改造工程現(xiàn)已基本竣工并轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，由此帶來的折舊、運營維護費用和貸款利息支出壓力已經(jīng)開始全面顯現(xiàn)。第二批農(nóng)網(wǎng)改造要求年內(nèi)基本完成，又將新增成本及費用。第一批農(nóng)網(wǎng)改造尚有2分/千瓦時電建資金用于還本付息，能減輕部分財務(wù)壓力，而第二批農(nóng)網(wǎng)改造目前還沒有政策支持，加上國家對即將開始的縣城網(wǎng)改造已明確不出臺政策支持等，持續(xù)增加的成本費用將給電網(wǎng)經(jīng)營帶來巨大的財務(wù)壓力。第二、資產(chǎn)負債率上升趨勢不容樂觀。廠網(wǎng)分開后公司系統(tǒng)資產(chǎn)總額已達255億元，省電力公司系統(tǒng)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造總投資83億元和城網(wǎng)改造總投資25億元全部為國債貸款和銀行貸款。安徽省電力公司1997年的資產(chǎn)負債率為%，從1998年下半年開始進行農(nóng)網(wǎng)改造后，資產(chǎn)負債率逐年上升。%，％，％，％，％，考慮廠網(wǎng)分開因素，%。如縣城城網(wǎng)改造貸款全部到位后，省公司資產(chǎn)負債率將近70％，如不有效控制貸款規(guī)模，資產(chǎn)負債率也即將超過70%，接近國電公司確定的風(fēng)險警戒線。資產(chǎn)負債率的上升，使公司財務(wù)風(fēng)險進一步加大。增量資產(chǎn)主要來源于負債，很少是依靠自有資金的積累，實際上我們是用負債進行資產(chǎn)擴張。城農(nóng)網(wǎng)改造和電網(wǎng)工程建設(shè)資金來源主要靠融資；二是貼費取消和電建2分錢用于農(nóng)網(wǎng)還本付息，使公司自有資金來源每年減少約4億元。二者此消彼長，必然推動負債率的上升。三、加強國有資產(chǎn)管理任重道遠因為我國的國有企業(yè)至今還沒有很好解決所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，企業(yè)的經(jīng)營者往往既是國有資產(chǎn)的代表，把自己當(dāng)作資產(chǎn)的所有者，考慮著資產(chǎn)的保值增值；他又是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，考慮著企業(yè)經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展，通過加強內(nèi)部管理來彌補所有者的缺位。目前有社會責(zé)任感、有奉獻精神的經(jīng)營者確實不少，他們是在黨性原則的基礎(chǔ)上工作，是在全心全意為人民服務(wù)的信念下為我們的事業(yè)服務(wù)，是以個人的信念和自律精神經(jīng)營著國有資產(chǎn)。但是，有相當(dāng)一部分經(jīng)營者，他們有“紅色資本家”一面，他們在爭取企業(yè)的效益和利潤，努力把企業(yè)辦好，讓企業(yè)發(fā)展，為國家創(chuàng)造稅利，但又有“黑色資本家”一面，為企業(yè)職工及小團體的私利，侵占國家利益。國家國有資產(chǎn)管理委員會的成立意味著新的國有資產(chǎn)管理模式的誕生。按高層領(lǐng)導(dǎo)的解釋，國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人的職責(zé)，但不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不要變成“婆婆加老板”把企業(yè)管死。因此企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)仍然是國有資產(chǎn)是否管理到位的重要前提。國有資產(chǎn)管理不僅僅是資產(chǎn)管理和財務(wù)管理人員的問題，而是全社會、全黨共同需要協(xié)力關(guān)注的問題。電力體制改革剛剛進入實施階段，資產(chǎn)管理工作任重而道遠。我們不能以為成立了國家國有資產(chǎn)管理委員會，國有資產(chǎn)管理問題就迎刃而解了。十六大報告關(guān)于“國家所有，中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益”意味著已打破了過去“國家統(tǒng)一所有，地方分級管理”模式，地方政府實際上已擁有部分國有資產(chǎn)的處置權(quán)。我們的政策落實往往是“一統(tǒng)即死、一放即亂”，目前一些地方在“國退民進”的口號下，將地方所有的國有資產(chǎn)“一賣了之”，對經(jīng)營者“半賣半送”，就可能出現(xiàn)新的國有資產(chǎn)大量流失，把以后需要解決職工社會保障的歷史欠帳、企業(yè)欠交的國家稅金和銀行不良債務(wù)的資源消耗殆盡，造成社會新的不穩(wěn)定。另外，由于地方將代表部分地方國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，享有權(quán)益，這將使我們在體制改革中電網(wǎng)資產(chǎn)重組遇到新的問題，這些問題也是我們必須認真研究與對待的。