【正文】 各市國資機構已基本建立，履行出資人職責的基本制度也逐步到位，業(yè)績考核、產權管理、財務監(jiān)督、企業(yè)領導人管理等工作也已經開展。可 以說，國有資產管理體制的框架已經建立起來，各項工作已經上了軌道。但是 “ 三統(tǒng)一、三結合 ” 的原則還需要進一步落實，政企不分、政資不分的問題還需要進一步解決，出資人監(jiān)管的方式方法還需要進一步完善。要解決這些問題，其中重要的一點，就是要繼續(xù)加強國資監(jiān)管制度建設，用制度來實現(xiàn)管人、管事、管資產相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一。在這個基礎上，我們要把工作重點放在完善制度、 第 19 頁 共 23 頁 抓好落實上。制度的效力關鍵在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不力，寫在紙上，貼在墻上，只是一紙空文，這方面教訓很多。國資監(jiān)管工作涉及國有資產運營、企業(yè)改革發(fā)展，對制度的 執(zhí)行尤其要嚴格。要使制度深入人心，每一項制度出臺后，都要廣泛宣傳，加強培訓，使國資委和企業(yè)的干部職工都能夠掌握要領，把執(zhí)行制度變?yōu)樽杂X行動。要落實責任，加強監(jiān)督，切實維護制度的嚴肅性。 關于地方國有資本經營預算管理體制問題，去年國務院出臺了《關于試行國有資本經營預算的意見》，標志著國有資本經營預算制度在我國的正式建立。在新的國資監(jiān)管體制下，實行國有資本經營預算制度是國資監(jiān)管機構履行出資人職責、行使國有資本收益權的重要內容，也是調整國有經濟布局結構的重要手段，對建立適應社會主義市場經濟的國有資產管理 體制意義重大。目前，由于我國的公共預算體系尚未完全建立，國有資本經營預算是一項較為復雜、開創(chuàng)性較強的工作，中央本級還處于試行階段，我省正著手抓緊制定國有資本經營預算實施意見。按照省政府部署，財政部門牽頭代擬了《省政府關于試行國有資本經營預算的意見（征求意見稿）》，我委積極參與了辦法的研究制定工作。明確我委是國有資本經營預算的一級預算單位，國有資本經營收益堅持取之于國企、用之于國企的原則，專款用于國有企業(yè)的改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和與國資監(jiān)管有關的費用支出等。目前我省國有資本經營預算實施意見已上報 省政府并征求 第 20 頁 共 23 頁 各省屬企業(yè)意見，近期將以省政府文件形式發(fā)文。省級國有資本收益收取管理辦法由省財政廳與我委聯(lián)合發(fā)文，正在進一步溝通研究之中。對于該項工作，各地不宜實行 “ 一刀切 ” ，應結合地方實際，積極探索多種不同模式，便于共同總結，逐步理清公共管理職能與出資人職能，逐步探索完善。 （三）充分利用信息化手段，不斷提高監(jiān)管效率和水平 國資監(jiān)管是一項極具探索性和挑戰(zhàn)性的工作，也極富創(chuàng)造性和開拓性。作為國資監(jiān)管事業(yè)的探索者、先行者，要結合工作實際，積極探索，勇于實踐，創(chuàng)新國資監(jiān)管工作思路和方法，增強工作 的主動性、預見性和及時性。當前創(chuàng)新國資監(jiān)管方式的重要方面，就是要通過信息化建設，運用現(xiàn)代信息工具動態(tài)分析跟蹤，實現(xiàn)信息對稱、數(shù)據(jù)準確真實。 要實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)信息對稱，實時掌握企業(yè)財務活動、產權變動、對外投資擔保等行為，就必須充分運用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術，加快國資系統(tǒng)信息化建設。今年，省國資委將做好全省國資監(jiān)管信息化建設規(guī)劃的編制報批工作，對國資系統(tǒng)信息化建設進行全面的規(guī)劃。同時，從工作實際出發(fā)，抓緊做好基礎信息資料庫的建設工作，主要包括：進一步完善企業(yè)統(tǒng)計報表、財務狀況等信息資料庫，適時建立企業(yè)財務動 態(tài)監(jiān)測信息平臺；建立企業(yè)產權結構變化情況資料庫，逐步構建企業(yè)產權動態(tài)管理平臺；加強企業(yè)經營業(yè)績、成本變動情況分析和數(shù)據(jù)庫建立，動態(tài)掌握和考核 第 21 頁 共 23 頁 企業(yè)經營狀況；加強對企業(yè)領導班子的動態(tài)了解，并定期做好企業(yè)領導班子運行情況分析；建立企業(yè)基層黨組織和黨員的基本情況信息庫等。我們要爭取通過 3 年左右的努力，基本達到覆蓋全省國資監(jiān)管機構和所出資企業(yè)的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡平臺，不斷提高國資監(jiān)管的水平和有效性。 （四）強化隊伍建設，為國資監(jiān)管工作長遠發(fā)展奠定堅實的基礎 國資監(jiān)管是一項專業(yè)性和綜合性、政策性都很強 的工作，要履行好出資人職責，必須進一步加強監(jiān)管隊伍建設。要繼續(xù)按照“ 兩個轉變 ” 的要求，以培養(yǎng)國資監(jiān)管干部 “ 五個能力 ” 為核心，以強化培訓為載體，不斷提高國資監(jiān)管隊伍的綜合素質。 一方面，要營造全員學習的氛圍。國資監(jiān)管工作專業(yè)性強，要當好出資人代表，既要有較強的宏觀經濟把握能力，又要有微觀經濟辨析能力；既要有較強的經濟理論知識，又要有較豐富的企業(yè)實踐經驗，尤其是在當前我國資本市場進入快速發(fā)展的黃金時期，作為國有資產出資人，更要有資本運作意識，涉獵資本市場，發(fā)揮資本市場推動國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新的作用。這 不僅是國資干部的立業(yè)之本，也是我們國資監(jiān)管機構的立足之本，更是推進 “ 兩個轉變 ” 的重要內容。這幾年，我們一直提倡把國資委建設成學習型機關，使我們的干部成為專家型干部。希望大家要有學習的自覺性和目的性，把學習當成一種責任、一種習慣、一 第 22 頁 共 23 頁 種修養(yǎng)，成為一種生活常態(tài)和生活方式。要適應經濟社會發(fā)展和時代要求，適應國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展的需要，加強政治理論學習，加強專業(yè)知識和現(xiàn)代經濟知識、科技知識、管理知識、法律知識的學習，提高履行出資人職責的能力和水平。要善于結合工作實際進行思考，融會貫通，學以致用，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。 另一方面，要不斷加強國資監(jiān)管機構領導干部的能力建設。在座的各位，都是各地國資委的領導干部和委機關各部門單位的主要負責人，作為一個履行出資人職責的特設機構，對各級國資監(jiān)管機構的領導干部提出了更新、更高的要求。大家要不斷提高國資監(jiān)管工作的業(yè)務能力，加強黨務工作的學習和提高，把握好工作的主動權，不斷提高科學決策、科學監(jiān)管的能力和水平。今年，省國資委也將繼續(xù)想方設法，為各級國資監(jiān)管機構領導干部學習培訓創(chuàng)造條件，為加強與兄弟省市區(qū)之間，各市、縣國資監(jiān)管機構之間的交流溝通搭 建平臺。 同志們，今年各項工作任務十分艱巨。我們要在省委、省政府的正確領導下，全面落實創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略，牢牢把握出資人職責定位，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)浙江特色國資監(jiān)管工作的新局面，為建設全面惠及全省人民的小康社會作出更大的貢獻。 第 23 頁 共 23 頁 謝謝大家。