【導(dǎo)讀】個，新增吞吐能力億噸。其中，全國沿海20個主樞紐港共建成中級以上泊。力3749萬噸，完成投資億元，比上年同期減少億元，下降％。位迅速增加，沿海的萬噸級泊位達到651個，比上年增加64個，增長%。10萬噸級泊位90個，10萬噸級以上泊位19個。沿海港口專業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。80個，專業(yè)化運輸系統(tǒng)逐步完善。收，該工程共建有3個5萬噸級的集裝箱泊位，設(shè)計年吞吐能力120萬標(biāo)箱。這次執(zhí)法檢查的范圍是，在建和新開工的大中型、限額以上水運工程建設(shè)。執(zhí)法檢察工作的重點是以工程建設(shè)質(zhì)量為核心，緊緊圍繞工程招。規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度。布了第四批水運工程施工企業(yè)資信登記名單。截止2020年年底，總共公布了70. 6個專業(yè)承包資質(zhì)，并修訂完成這7項資質(zhì)的具體等級標(biāo)準。并于2020年9月12日發(fā)布了修改后的《水運工程施工招投標(biāo)管理辦法》?！掇k法》共有8章56條，旨在加強水運工程施工市場的管理以及規(guī)范水運工?！熬盼濉逼陂g技術(shù)改造力度加大。

　　

【正文】 設(shè)總體目標(biāo)為：用 20 年左右的時間，基本形成西部地區(qū)通江達海的水運主通道，開發(fā)建設(shè)主要支流航道及港口設(shè)施，形成配套的內(nèi)河航運服務(wù)體系，使西部地區(qū)內(nèi)河航運落后面貌發(fā)生根本性變化，基本適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。到 21 世紀中葉，實現(xiàn)以水運主通道為骨架、干支相通、設(shè)備配套、水陸聯(lián)運、功能完善、優(yōu)質(zhì)服 務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。 建設(shè)重點按規(guī)劃分三個層次推進：第一層次，建設(shè)水運主通道和主樞紐港口，即強化長江干線、西江干線、嘉陵江、漢江、右江及北盤江、紅水河等建設(shè)，航道總長 4060 公里；第二層次，建設(shè)連接水運主通道的重要支流和重要的地區(qū)性河流的航道及港口，其中主要包括長江水系的渠江、烏江、岷江；珠江水系的南盤江、左江、瀾滄江等，總航道里程 2545 公里；第三層，建設(shè)效益明顯的區(qū)間通航河流（河段）及庫（湖）區(qū)的航運設(shè)施，如建設(shè)金沙江、黃河等庫區(qū)、湖區(qū)的航運設(shè)施，以滿足日益增長的旅游需求和西部偏遠地區(qū)人民的 基本交通運輸需求。 四、內(nèi)河航道建設(shè)管理 2020 年，項目管理的重點主要集中在項目設(shè)計和施工質(zhì)量兩個環(huán)節(jié)上。提高項目設(shè)計質(zhì)量的主要途徑為：一是通過加強對項目初步設(shè)計技術(shù)含量的審查；二是依靠專家對設(shè)計審查及其進一步優(yōu)化和完善的參與。同時，施工質(zhì)量主要是通過強化企業(yè)自檢、政府監(jiān)督和社會監(jiān)理“三級”質(zhì)量保證體系予以確保的。 在建設(shè)市場方面，重點宣傳、貫徹、落實國家新頒布的《合同法》、《施工招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)，并要求新開工項目嚴格實行項目法人責(zé)任制、施 工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。因此，內(nèi)河航道建設(shè)市場已初步形成，業(yè)主、承包商和中介機構(gòu)的市場行為得到逐步規(guī)范，工程質(zhì)量也得到了有效控制和提高，沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故。 2020 年 8 月至 9 月，交通部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)專家對西江下游航道整治工程、渠江金盤子航電樞紐工程、京航運河鎮(zhèn)江諫壁和徐州解臺二線船閘工程等水運航道在建項目進行了質(zhì)量抽查。從抽查情況來看，多數(shù)參加工程建設(shè)的單位，能夠認真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量條例》，制定了比較完善的質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任制。另一方面，檢查中也發(fā)現(xiàn)了諸如個別施工單位隊 伍素質(zhì)較低、內(nèi)部管理較為松懈以及合同條款執(zhí)行不嚴的弊病。 內(nèi)河航道日常維護與管理 布置開展創(chuàng)建文明樣板航道活動 為提高航道建設(shè)與維護管理水平、有效治理水路“三亂”，搞好水路交通行業(yè)精神文明建設(shè)， 2020 年全國交通紀檢監(jiān)察工作會議提出在全國交通系統(tǒng)開展創(chuàng)建“文明樣板航道”活動，并要求把江南運河創(chuàng)建成全國第一條文明樣板航道。交通部為此專門成立了由翁孟勇副部長任組長，水運、體改法規(guī)、人勞、公安、紀檢監(jiān)察、辦公廳、海事等 7 個司局主管領(lǐng)導(dǎo)任成員的交通部創(chuàng)建文明樣板航道活動領(lǐng)導(dǎo)小組。為 了統(tǒng)一標(biāo)準，以點帶面，推動全國內(nèi)河航道管理工作上水平，交通部水運司制定了《文明樣板航道標(biāo)準》及《文明樣板航道評定辦法》。 《文明樣板航道標(biāo)準》共 9 條，內(nèi)容涵蓋治“三亂”、航道尺度標(biāo)準、航標(biāo)維護、水上交通安全、過船建筑物、船艇機具設(shè)備及航道管理單位內(nèi)部管理等 7個方面。文明樣板航道創(chuàng)建工作涉及航道、運管、港監(jiān)、紀檢監(jiān)察等多個方面，需要共同配合做好工作。按照《文明樣板航道評定辦法》規(guī)定，創(chuàng)建活動要確定一個主要創(chuàng)建單位，其他單位作為共同創(chuàng)建單位。創(chuàng)建完成后，先由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門進行初驗，初驗 合格后再報請交通部安排正式驗收。對驗收合格的航道，交通部將授予“文明樣板航道”標(biāo)牌，并對做出突出成績的人員予以表彰。 《航道法》制定的新進展 根據(jù)國務(wù)院立法計劃，交通部自 1995 年開始起草《航道法》，幾年中多次在部內(nèi)外征求意見及進行補充修改。由于 1998 年政府機構(gòu)改革等原因，立法進程停滯了一段時間。到 2020 年 5 月，交通部正式將《航道法（送審稿）》報國務(wù)院審查。 《航道法 (送審稿 )》總結(jié)了《中華人民共和國航道管理條例》自 1987 年頒布實施以來的經(jīng)驗，結(jié)合航道建設(shè)與管理的新情況和國外航道立法經(jīng)驗， 共設(shè)置了總則、航道規(guī)劃、航道資金、航道建設(shè)、航道養(yǎng)護、航道管理與保護、法律責(zé)任、附則等八章、七十五條，在篇幅內(nèi)容上比《航道條例》有較大的增加，有關(guān) 規(guī)定力求清楚、合理、嚴謹。 維護航道正常通航秩序 2020 年初，長江口水域又遇持續(xù)暖冬，對鰻苗生長較為有利。來自東部沿海的捕鰻船再次云集長江口，肆意進入主航道、錨地張網(wǎng)，給水上交通帶來隱患，交通事故時有發(fā)生。為了保護長江口航道的暢通和沿江、沿海堤防等水利工程設(shè)施的安全，維護上海港通航秩序，上海海事局和漁政部門對影響航道安全的漁具依法強制清除。同 時，上海海事局對長江口重點水域的捕鰻小船進行了嚴密監(jiān)控，為保證航道的暢通掃除了障礙。 妥善處理橋梁建設(shè)與水上通航的關(guān)系 近年來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，長江建橋日漸增多，從航道管理角度，需要妥善處理慎重選擇橋位、合理布設(shè)橋墩、留有足夠的通航凈空等問題。 2020年，按《內(nèi)河通航標(biāo)準》等標(biāo)準和規(guī)章審批了長江瀘州、安慶、巴東、奉節(jié)、長壽等公路、鐵路大橋通航標(biāo)準及技術(shù)要求。 加強航道管理的國際合作 2020 年 4 月，在哈爾濱舉行了中俄航聯(lián)委第 42 次航行例會。會談結(jié)束后，俄代表 團 50 年來第一次赴北京參觀訪問。 2020 年 10 月，俄羅斯運輸部內(nèi)河航道團再次來華訪問，考察浙江段京杭運河及杭嘉湖水網(wǎng)地區(qū)。 2020 年 7 月，在沈陽舉行了中朝國境河流第 39 次航行例會。雙方重點討論了鴨綠江西水道疏浚等問題。 2020 年 5 月，在德國柏林舉行了中德內(nèi)河航運合作第九輪會談，達成交流合作協(xié)議 5 項。當(dāng)年 12 月份，按協(xié)議德國航道專家來華赴長江三峽通航管理局舉辦過船建筑物講座。 2020 年 4 月，中、老、緬、泰四國在緬甸大其力簽訂了《瀾滄江 — 湄公河四國通航協(xié)定》，決定在一年后該河流正式 實現(xiàn)四國通航。為此，四國聯(lián)合制定了包括《航道整治與改善導(dǎo)則》在內(nèi)的 6 項規(guī)則，并就實施有關(guān)排障工程進行了四國聯(lián)合考察。 內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展“十五”規(guī)劃 —— 東部地區(qū)，重點建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級及以上航道標(biāo)準建設(shè)和完善長江三角洲骨干航道網(wǎng)，達到大型船舶干支直達。按三級航道標(biāo)準完善珠江三角 洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運河按三級航道標(biāo)準繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對長江、珠江出海航道進行整治。 —— 中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長江、珠江中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險， 改善通航條件；按三級航道標(biāo)準建設(shè)湘江、沅水等主要支流航道。 —— 西部地區(qū)，重點建設(shè)長江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運主通道，加快建設(shè)南北盤江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫區(qū)水運設(shè)施淹沒復(fù)建。 —— 完善珠江三角洲、長江干流及其主要支流的集裝箱運輸系統(tǒng)，逐步使一些重要的集裝箱港口發(fā)展成集裝卸、倉儲、配送一體化的物流中心。 —— 加快技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口機械化水平，適應(yīng)專業(yè)化運輸需求。