【正文】 有人用，無(wú)人養(yǎng) ” 的問(wèn)題，充分發(fā)揮其使用效益。首先，在規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 保障機(jī)制。 （ 3）擴(kuò)大中小學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，增加師資力量，提高教學(xué)質(zhì) 量。重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民資金補(bǔ)助，努力解 決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。 （ 4）政府應(yīng)加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，必須進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。政府應(yīng)安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村 社會(huì)事業(yè)。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，建議重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村公路和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育等建設(shè)的投入，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益。所以不論是村里還是各級(jí)政府，都應(yīng)該注意加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 使其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。 第五篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 長(zhǎng)期以來(lái)，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因 素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。 一、現(xiàn)狀 （一）規(guī)劃情況 水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為 **年成立的 **區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū) ， **年 9 月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會(huì)， **年 **月 23 日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于 **年 9 月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實(shí)施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展商貿(mào)、物流、市場(chǎng)、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適 XX 縣區(qū)發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見(jiàn)，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機(jī)場(chǎng)，轄 XX 縣區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約 70 平方公里，建設(shè)用地約 15 平方公里，核心區(qū)域面積 平方公里， 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個(gè)組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年 11 月上旬報(bào)批。 （二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道 Ⅱ 級(jí)的金水路一期 **公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長(zhǎng) 公里、寬 20 米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年 4 月中旬動(dòng)工，全長(zhǎng) 公里、寬 20 米的南北路于今年 **月動(dòng)工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長(zhǎng) 公里的金水路二期在首批建設(shè) bt 投資方因資金鏈斷裂無(wú)法續(xù)建停工后，今年 10 月重新動(dòng)工建設(shè)， （三）排污排洪方面 排洪排污溝渠修建 3 千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。 （四）水電氣配套方面 共完成 供水管道安裝 13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠 。計(jì)劃今年年底前，完成新安裝飲水管道 3000 米，新鋪設(shè)排水管道 **米，新建 220 千伏安變電站一座?，F(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項(xiàng)目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實(shí)施階段。 二、存在問(wèn)題 （一）規(guī)劃未定 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 已完成 平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在 **年 **月 12 日召開(kāi)的市長(zhǎng)辦公會(huì)議上未獲通過(guò)?，F(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門(mén)正委托相關(guān)單位對(duì)建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟(jì)兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū) 的控制性規(guī)劃重疊。 （二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 **大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由 XX 縣區(qū)完成初步設(shè)計(jì)，但遲遲未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實(shí)現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場(chǎng)快線及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程運(yùn)輸車(chē)輛碾壓造成破壞，運(yùn)輸條件差。 （三）排污排洪設(shè)施亟待改善 園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪 壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。 （四）配套設(shè)施不健全 現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。 （五）小散亂污染企業(yè)清理難 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開(kāi)發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個(gè)洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。 （六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無(wú)固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致園區(qū)沒(méi)有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。 三、建議 （一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接 為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機(jī)場(chǎng)周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，盡快確定園區(qū)法定界線。 （二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè) 將園區(qū)已規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)的民族風(fēng) 情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把 **社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價(jià)值。另外，烏蒙 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)