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3關于地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設情況調研報告-資料下載頁

2025-08-17 14:08本頁面
  

【正文】 取各項措施積極推進農(nóng)村公益性基礎設施項目市場化融資,采取股份制、投資基金、經(jīng)營權轉讓以及財政貼息、承諾等方式,對外招商引資,鼓勵、引導社會資金投向大型基礎設施、環(huán)保等社會性公益項目,以開辟多元化融資渠道。要加強已有的資金管理,加強各有關專業(yè)建設規(guī)劃的相互銜接,防止資源浪費,重復建設。四要發(fā)揮群眾的主動性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主人和主體,要充分調動廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性,使新農(nóng)村建設成為農(nóng) 民的自覺行動。對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設項目,通過政府資金引導,通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式,引導農(nóng)民投工投勞、投資投物,參與農(nóng)村基礎設施建設。五要引導村民注意現(xiàn)有基礎設施的維護和使用,對于已經(jīng)建成的市政公用基礎設施,制定條約和相應的懲罰機制,加強農(nóng)村社區(qū)對市政公用基礎設施 第 11 頁 共 12 頁 管理,確保農(nóng)村基礎設施的效用發(fā)揮到最大。 (四)政策傾斜,加快重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))、中心村試點建設。一是把基礎設施建設有一定基礎,交通比較便利,對周邊地區(qū)具有一定輻射帶動能力,處于一定區(qū)域經(jīng)濟中心的建制鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)場鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))和人口規(guī)模大于 1000 人以上的中心村,作為農(nóng)村基礎設施建設 “ 試點 ” ,出臺切實可行的具體政策措施,增加財政投入,把每年財政收入的增長額中相當比例用于 “ 試點 ”的各項基礎設施建設,在項目和資金上予以重點支持,更好的扶持試點發(fā)展,以點帶面,促進全區(qū)農(nóng)村基礎設施建設。二是堅持規(guī)劃先行的原則,加快重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))、中心村試點建設。做到起點高、功能全,體現(xiàn)規(guī)劃的超前性、綜合性和可操作性,一次規(guī)劃,分期實施,逐步配套。農(nóng)村建設規(guī)劃一經(jīng)批準,就應嚴格執(zhí)行,維護規(guī)劃的嚴肅性。要切實加強規(guī)劃管理,將一定的 規(guī)劃管理權限下放到重點鎮(zhèn),避免重建設輕管理,管理粗放。三是積極爭取國家投資、國債、貸款貼息等現(xiàn)有的國家對新農(nóng)村建設的扶持資金,強化對重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))、中心村基礎設施建設的扶持和投入,加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 (五)深化改革,制定綜合配套的改革措施。一是在小城鎮(zhèn)實行戶籍管理制度改革,加快人口集聚,建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口戶籍管理登記制度。二是改革農(nóng)村社會保障制度,建立健全全社會化服務體系和社會保障體系,消除進城農(nóng)民的后 第 12 頁 共 12 頁 顧之憂。三是積極發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè),參照國家有關城市房屋拆遷、房地 產(chǎn)管理的政策法規(guī),制定適宜于農(nóng)村現(xiàn)有條件的房地產(chǎn)政策,建立金融部門對農(nóng)牧民建房貸款機制,以利于農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的土地審批權,對建設用地實行土地所有權、使用權相分離的制度,放開搞活土地市場。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、發(fā)展民營企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,增加農(nóng)業(yè)科技含量,推行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?,對農(nóng)產(chǎn)品流通的調控逐步從行政手段逐步過渡到法制手段,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民收入,增強農(nóng)村基礎設施建設的活力和后勁。 (六)激勵、引導高素質人才到農(nóng)村去。提高農(nóng)村基礎設施建設水平,高素質人才是 關鍵。制訂相應的人才激勵政策,引導各類人才到鄉(xiāng)村工作,成為新農(nóng)村建設的帶頭人和智力支撐。加強對口部門人才支援的力度。以結對子的形式讓城市各相應部門的人才定期去農(nóng)村指導,輸送知識和先進技術,提高技能。鼓勵和支持社會實踐的大學生,下鄉(xiāng)進行社會實踐,參加農(nóng)村建設。
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