3關(guān)于地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:08本頁面
【正文】 取各項措施積極推進農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目市場化融資，采取股份制、投資基金、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以及財政貼息、承諾等方式，對外招商引資，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投向大型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等社會性公益項目，以開辟多元化融資渠道。要加強已有的資金管理，加強各有關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費，重復(fù)建設(shè)。四要發(fā)揮群眾的主動性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人和主體，要充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng) 民的自覺行動。對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項目，通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要引導(dǎo)村民注意現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的維護和使用，對于已經(jīng)建成的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，制定條約和相應(yīng)的懲罰機制，加強農(nóng)村社區(qū)對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施 第 11 頁 共 12 頁 管理，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的效用發(fā)揮到最大。 （四）政策傾斜，加快重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、中心村試點建設(shè)。一是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，交通比較便利，對周邊地區(qū)具有一定輻射帶動能力，處于一定區(qū)域經(jīng)濟中心的建制鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)場鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）和人口規(guī)模大于 1000 人以上的中心村，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “ 試點 ” ，出臺切實可行的具體政策措施，增加財政投入，把每年財政收入的增長額中相當(dāng)比例用于 “ 試點 ”的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目和資金上予以重點支持，更好的扶持試點發(fā)展，以點帶面，促進全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是堅持規(guī)劃先行的原則，加快重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、中心村試點建設(shè)。做到起點高、功能全，體現(xiàn)規(guī)劃的超前性、綜合性和可操作性，一次規(guī)劃，分期實施，逐步配套。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要切實加強規(guī)劃管理，將一定的 規(guī)劃管理權(quán)限下放到重點鎮(zhèn)，避免重建設(shè)輕管理，管理粗放。三是積極爭取國家投資、國債、貸款貼息等現(xiàn)有的國家對新農(nóng)村建設(shè)的扶持資金，強化對重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和投入，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 （五）深化改革，制定綜合配套的改革措施。一是在小城鎮(zhèn)實行戶籍管理制度改革，加快人口集聚，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口戶籍管理登記制度。二是改革農(nóng)村社會保障制度，建立健全全社會化服務(wù)體系和社會保障體系，消除進城農(nóng)民的后 第 12 頁 共 12 頁 顧之憂。三是積極發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)，參照國家有關(guān)城市房屋拆遷、房地 產(chǎn)管理的政策法規(guī)，制定適宜于農(nóng)村現(xiàn)有條件的房地產(chǎn)政策，建立金融部門對農(nóng)牧民建房貸款機制，以利于農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的土地審批權(quán)，對建設(shè)用地實行土地所有權(quán)、使用權(quán)相分離的制度，放開搞活土地市場。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、發(fā)展民營企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)科技含量，推行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，對農(nóng)產(chǎn)品流通的調(diào)控逐步從行政手段逐步過渡到法制手段，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力和后勁。 （六）激勵、引導(dǎo)高素質(zhì)人才到農(nóng)村去。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，高素質(zhì)人才是 關(guān)鍵。制訂相應(yīng)的人才激勵政策，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村工作，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和智力支撐。加強對口部門人才支援的力度。以結(jié)對子的形式讓城市各相應(yīng)部門的人才定期去農(nóng)村指導(dǎo)，輸送知識和先進技術(shù)，提高技能。鼓勵和支持社會實踐的大學(xué)生，下鄉(xiāng)進行社會實踐，參加農(nóng)村建設(shè)。
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