3關(guān)于地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-21 14:08 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 關(guān)于地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 20**年 10 月 23 日 28 日， xx 區(qū)建設(shè)局調(diào)研組，赴地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（包括小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)專題調(diào)研工作，就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、目前地區(qū)農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的現(xiàn)狀 （一）地區(qū)農(nóng)村規(guī)劃編制情況。全區(qū)共有 22 個(gè)建制鎮(zhèn)， 39個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)（集鎮(zhèn)），約 921 個(gè)村莊。目前，已完成所有的 22 個(gè)建制鎮(zhèn)和 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制；按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，完成新編或修編 387 個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃（其余 534 個(gè)為2024 年以前編制的村莊規(guī)劃，規(guī)劃質(zhì)量、深度均不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需要重新編制或修編）。在村莊規(guī)劃管理上， xx 縣、和布克賽爾縣、 xx 縣、 xx 縣設(shè)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其他縣（市）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員；目前大部分鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)均由土地管理所 代管農(nóng)村建設(shè)管理，未設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和人員，規(guī)劃管理工作仍處于混亂狀況；當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)基本由建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，數(shù)量大，任務(wù)重，規(guī)劃編制組織主體不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定。 （二）地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀。地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，超前編制了《 xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《 xx 區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究 “ 十一五 ” 》、《 xx 第 2 頁 共 12 頁 區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃 “ 十一五 ” 》等系列規(guī)劃，完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村道路、供水、污水處理、供熱、用氣、 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生（垃圾治理）等基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善。目前，全區(qū)所有的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)主要道路已基本硬化；大部分建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）完善了供水設(shè)施和污水排水管道建設(shè)，加大了建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）的鎮(zhèn)區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生（垃圾處理）治理；和什托洛蓋鎮(zhèn)、哈圖布呼鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)實(shí)施了集中供熱工程建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)上，按照建設(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以村莊整治為突破口，重點(diǎn)實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)抗震安居工程，大力實(shí)施 “ 五清、五改、五通 、五有 ”工程，推動(dòng) “ 村村通 ” 、 “ 村村綠 ” 建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，村莊面貌明顯改善。地區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不同層次的成就，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，各縣（市）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約因素多，地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍存在著資金缺口大、起點(diǎn)低、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、服務(wù)功能差、村莊分散和規(guī)劃、布局不夠合理等許多亟待解決的問題。 二、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素及原因 （一）農(nóng)村規(guī)劃編制滯后，村鎮(zhèn)規(guī)劃先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用不強(qiáng)，規(guī)劃管理水平低，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序。 第 3 頁 共 12 頁 目前所有的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）完成了總體規(guī)劃編制， 42%村莊完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，但存在編制水平低、科學(xué)指導(dǎo)性不強(qiáng)等諸多問題。在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃編制認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)規(guī)劃管理工作不夠重視，村鎮(zhèn)規(guī)劃編
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