3關(guān)于地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財政資金，大部分管理權(quán)限在上級部門。隨著小城鎮(zhèn)、農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的壓力也越來越大，同時基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)大部分是公益性事業(yè)，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，難以得到信貸的支持，國家支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，農(nóng)民對無國家投入的項目，一般積極性不高，幾乎沒有社會投入，制約了農(nóng)村市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入資金籌措的渠道少、地方配套資金缺乏成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 第 6 頁 共 12 頁 的 “ 瓶頸 ” 問題。 當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自身中存在的問題也制約了農(nóng)村發(fā)展。一是小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本上依據(jù)目前現(xiàn)狀情況實施建設(shè)，急眼前所需，沒有科學(xué)預(yù)測，建設(shè)水平較低，點多面廣，形不成規(guī)模，各項基 礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)功能較差，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)、中心村規(guī)模小、分布不均，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力、帶動力弱。二是沒有特色、品位不高，在新農(nóng)村建設(shè)中，沒有結(jié)合農(nóng)村具體實際，深入研究加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作措施，靠等要思想嚴(yán)重，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代化建設(shè)速度不快，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量不高，特色農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)等各項事業(yè)發(fā)展緩慢。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因歷史原因負(fù)債重，無力籌措農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。四是農(nóng)村拆遷工作難度非常大，即使是道路、供排水設(shè)施等公益性建設(shè)，也需要花費很大的拆遷費用，導(dǎo)致無法開 展村莊綜合整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 （四）現(xiàn)行戶籍管理制度和各種配套措施不健全，限制了小城鎮(zhèn)人口的積集聚過程。人口規(guī)模小，是影響城鎮(zhèn)化水平主要原因，現(xiàn)行的戶籍管理制度，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)人口集聚、農(nóng)村剩余勞動力合理有序地轉(zhuǎn)移，國家已經(jīng)提出逐步改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，允許農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。但部分縣（市）在辦理農(nóng)民進(jìn)城戶口時，一般都是辦理農(nóng) 第 7 頁 共 12 頁 村戶口，沒有按照居住所在地辦理城鎮(zhèn)戶口，小城鎮(zhèn)中居住著很多農(nóng)民，致使按照城鎮(zhèn)人口預(yù)測建設(shè)規(guī)模的各項基礎(chǔ)設(shè)施對人口和產(chǎn)業(yè)的容納能力有限 ，運行負(fù)荷很重。 （五）小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、重點村的輻射帶動能力不強，各項職能仍處于發(fā)展的初級水平，管理體制還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建設(shè)資金、人才和技術(shù)匱乏，新型工業(yè)化程度較低，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后。 （六）部分縣（市）在農(nóng)產(chǎn)品流通上制定地方政策，限制農(nóng)產(chǎn)品自由流通，制約了農(nóng)村生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。 三、今后發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是 “ 城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ” 的實際體現(xiàn) 。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的目標(biāo)，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、飲水安全、排水、供熱、園林綠化、垃圾治理等農(nóng)村綜合整治工程建設(shè)，開展農(nóng)村 “ 五清、五改、五通、五有 ” 工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。 四、意見與建議目前，基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題，應(yīng)盡快縮小城鄉(xiāng)差別，將地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，進(jìn)一步加強農(nóng)村各項公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快以農(nóng)村道 第 8 頁 共 12 頁 路、飲水安全、排水、供熱、生活用氣為重點的
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