有關(guān)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-31 01:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認識不足，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，落實效果不夠理想，加之投入十分有限，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和速度跟不上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。二是發(fā)展不平衡。我縣大多數(shù)非示范村村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展勁頭不足，新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢，農(nóng)村面貌多年沒有變化。主要原因是缺乏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和農(nóng)村實用人才，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是一些群眾對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體地位缺乏正確認識，存在“等、靠、要”思想。新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但一些群眾和村干部對新農(nóng)村建設(shè)的理解是國家拿錢為農(nóng)民修路、建房，什么都等靠國家投資，缺乏主體責(zé)任感和內(nèi)在的積極性。投入不足，公益事業(yè)發(fā)展難。投入不足是我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題。一是資金投入不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要為上級、本級財政投入，縣、鄉(xiāng)財力有限，政府無法將其納入財政預(yù)算，再加上多數(shù)村經(jīng)費比較困難，因而對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。據(jù)調(diào)查，我縣大多數(shù)村體收入來源，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金。全縣503個行政村中，年集體收入不足1萬元的297個，占59％；15萬元的村有184個，占37％；5萬元以上的22個，僅占4％。雖然近年來，政府支農(nóng)資金逐年增加，但與龐大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求相比，仍遠不能滿足其需求。二是農(nóng)民投資投勞的積極性不高。由于農(nóng)村改革后，土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶承包經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和家庭經(jīng)營的分散性存在一定的矛盾，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系不完善，建設(shè)與受益聯(lián)系不緊，組織農(nóng)民投資投勞進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加困難。三是缺乏引導(dǎo)機制和信貸支持。由于缺乏必要的激勵引導(dǎo)措施，民間資金目前極少涉足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、貸款風(fēng)險高，又導(dǎo)致信貸投入不足。項目、資金整合難、配套難。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目范圍廣，管理涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、水利等十多個部門，各項涉農(nóng)資金都是條條管理，多屬專項資金，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，投資分散，導(dǎo)致一些項目使用效率、經(jīng)濟效益、社會效益并不理想。有些項目需要地方出資配套，而配套資金地方難以籌措，造成一些項目未能及時落實到位。在調(diào)查中了解到，農(nóng)村道路硬化每公里需村配套資金6萬元，文化大院、衛(wèi)生室、體育設(shè)施建設(shè)雖然不需要村配套資金，但其前期工作如墊土方、平整地面、零雜工等也大都需要村里支付，部分村干部有思想顧慮，資金不能及時籌措，影響了這些工程的進度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，村莊環(huán)境改善難。表現(xiàn)為我縣農(nóng)村相當(dāng)多一部分地方基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路、電力、通訊和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小，部分基礎(chǔ)設(shè)施及配套的功能陳舊、落后甚至失效，對經(jīng)濟發(fā)展的承載力較弱。一是農(nóng)村部分道路路況較差，管護不及時，晴天“揚塵路”，雨天“水泥路”現(xiàn)象較為普遍。據(jù)交通部門統(tǒng)計，全縣有626公里的縣、鄉(xiāng)、村道路需要維修，農(nóng)村公路新建、改建、養(yǎng)護的任務(wù)還十分艱巨。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分水利工程設(shè)計標準低，農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)不完善，影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是村莊規(guī)劃實施難。據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計，全縣503個行政村中，227個完成村莊規(guī)劃，約占45％，還有半數(shù)以上的村莊仍屬于規(guī)劃空白點，許多村有新屋無新村，布局零亂，農(nóng)民居住分散，公共服務(wù)配套難。在已規(guī)劃的村莊中，違反規(guī)劃隨意建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了村莊整體規(guī)劃的效果。村莊公益設(shè)施建設(shè)與管理不到位。表現(xiàn)為：村容村
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