【正文】 工程變更已成為事實(shí)，工程師再發(fā)出價(jià)格和費(fèi)率的調(diào)整通知，價(jià)格談判常常遲遲達(dá)不成協(xié)議，或業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，價(jià)格的最終決定權(quán)卻在工程師。這樣承包商處于十分被動(dòng)的地位。 例 如，某合同的工程變更條款規(guī)定： “ 由工程師下達(dá)書面變更指令給承包商，承包商請(qǐng)求工程師給以書面詳細(xì)的變更證明。在接到變更證明后，承包商開始變更工作，同時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整談判。在談判中沒有工程師的指令，承包商不得推遲或中斷變更工作。 ” “ 價(jià)格談判在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)束。在接到變更證明后 4 個(gè)月內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包商遞交有約束力的價(jià)格調(diào)整和工期延長(zhǎng)的書面變更指令。超過這個(gè)期限承包商有權(quán)拖延或停止變更。 ” 一般工程變更在 4 個(gè)月內(nèi)早已完成， “ 超過這個(gè)期限 ”、“ 停止 ”和 “ 拖延 ” 都是空話。在這種情況下，價(jià)格調(diào)整主動(dòng)權(quán)完全在業(yè)主，承包商的地 位很為不利，風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)此可采取如下措施： （ 1） 控制 （ 即拖延 ） 施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大 。 （ 2） 爭(zhēng)取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，如采取成本加酬金方法 ,這樣避免價(jià)格談判中的爭(zhēng)執(zhí) 。 （ 3） 應(yīng)有完整的變更實(shí)施的記錄和照片，請(qǐng)業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。 ，承包商不能擅自進(jìn)行工程變更。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其它問題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過變論工程合同管理中的變更管理 20 更程序再進(jìn)行變更。否則，可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，而且會(huì)帶來麻煩。 更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。如果超過這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必須經(jīng)過合同管理人員或由他們提出。與業(yè)主、與總 （ 分 ） 包之間的任何書面信件、報(bào)告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查 。 這樣才能保證任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問題。 、簽訂變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更補(bǔ)償 （ 即索賠 ） 問題。最好在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等。雙方應(yīng)就這些問題達(dá)成一致。這是對(duì)索賠權(quán)的保 留，以防日后爭(zhēng)執(zhí)。 在工程變更中，特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計(jì)劃等引起的損失，注意這方面證據(jù)的收集。在變更談判中應(yīng)對(duì)此進(jìn)行商談，保留索賠權(quán)。在實(shí)際工程中，人們常常忽視這些損失，而最后提出索賠報(bào)告時(shí)往往因舉證困難而為對(duì)方否決。 論工程合同管理中的變更管理 21 6 減少工程合同變更的措施 建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同變更的產(chǎn)生會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生一些不利的影響，并且會(huì)影響建設(shè)方、施工方甚至監(jiān)理方的利益。 因此， 作為施工方盡量減少建設(shè)工程合同的變更不僅是為建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施著想，更是維護(hù)自身利益的重要舉措之一 [6]。為了整個(gè)項(xiàng)目的 順利實(shí)施及自身利益，減少工程合同變更也是施工方關(guān)注的焦點(diǎn)， 減少工程合同變更主要可以從以下幾個(gè)方面入手： 做好工程項(xiàng)目投標(biāo)前期工作 建設(shè)工程項(xiàng)目的前期工作直接涉及到建設(shè)施工范圍和費(fèi)用，因此施工方在標(biāo)前會(huì)議中要對(duì)待建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、施工范圍以及供電、供水、對(duì)外交通等施工條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查。在現(xiàn)場(chǎng)考查時(shí)，要對(duì)有可能引起爭(zhēng)議的施工要親和建設(shè)方達(dá)成一致的施工意見。比如對(duì)地下水位、含水量等的測(cè)定除考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)地情況外，還要考慮到整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的情況；圖紙會(huì)審中對(duì)于有異議的地方要和設(shè)計(jì)方、建設(shè)方澄清。 簽訂規(guī)范合理的施工合同 施工方與建設(shè)方簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)本著客觀、公正的原則，充分考慮到施工場(chǎng)地、施工季節(jié)對(duì)工程的影響。除按圖紙確定合同內(nèi)容外，應(yīng)補(bǔ)充可能發(fā)生變更項(xiàng)目的特別條款。特別條款中對(duì)有可能涉及到的工程項(xiàng)目有明確的標(biāo)價(jià)。 這樣一 旦發(fā)生合同變更，便有章可循，減少或避免一些不必 要的問題。 論工程合同管理中的變更管理 22 合理組織施工現(xiàn)場(chǎng) 施工 方應(yīng)合理 組織項(xiàng)目組成員，建立一套完整的施工程序，加強(qiáng)和建設(shè)方、設(shè)計(jì)方及監(jiān)理方的溝通，遇到問題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員與參建單位不能達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，就進(jìn)行專家咨詢，找出具體的可執(zhí)行方案。為建設(shè)項(xiàng)目的 順利實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。 承包商工程項(xiàng)目變更管理存在的問題與對(duì)策 目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，施工人員只負(fù)責(zé)工程施工和進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的變更管理是靠大家來管理，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。工程部門在施工中，只顧生產(chǎn)，忽視了有的項(xiàng)目變更對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的作用，沒有及時(shí)搜集對(duì)己有利的變更依據(jù)，導(dǎo)致經(jīng)營管理部門對(duì)變更價(jià)格的過低確定，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)蒙受損失。材料管理部門對(duì)變更材料 （ 實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格上漲的 ） 的單價(jià)沒 有及時(shí)提供給經(jīng)營管理部門。使該項(xiàng)的變更單價(jià)確定的保守甚至偏低，影響了項(xiàng)目的效益。這就要求承包商建立有效的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的變更管理模式和體制，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)觀念的培養(yǎng)，各部門要密切配合，在做好變更管理工作的同時(shí)，爭(zhēng)取企業(yè)利潤最大化。 論工程合同管理中的變更管理 23 總結(jié) 本論文首先 從工程變更的原因、概念、依據(jù)及內(nèi)容等基礎(chǔ)知識(shí)講起；然后，講解工程合同變更的范圍、程序及影響從而升華到因工程變更引起的責(zé)權(quán)利分析，在不同情況下的責(zé)權(quán)利分析明了后便關(guān)系到變更的索賠、變更的處理方法、變更的注意事項(xiàng)等；最后，我們最應(yīng)該做到是怎么樣最大可能的減少 工程變更的發(fā)生從而減少工程中的經(jīng)濟(jì)損失。 工程建設(shè)中對(duì)變更應(yīng)盡可能的避免 ， 但有時(shí)適當(dāng)而即時(shí)的合同變更 ， 可以彌補(bǔ)合同文件的不足 ， 使其更加完善。然而 ， 變更過于頻繁 ，會(huì)加大合同管理的難度甚至失控 ， 所以對(duì)變更的控制是合同管理中必不可少的。一般在工程開始及變更實(shí)施過程中 ， 作好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄工作和各種基礎(chǔ)工作十分重要 ， 這些工作對(duì)及時(shí)處理變更 ， 減少對(duì)工程的影響起非常積極的支持性作用。 在此次論文的寫作中，對(duì)合同管理這部分知識(shí)的學(xué)習(xí) ，我對(duì)合同管理的中工程變更的程序、內(nèi)容及承發(fā)包商的責(zé)權(quán)利關(guān)系更加清楚。這次論文的寫作，對(duì)我來 說既是對(duì)以前學(xué)過的知識(shí)的一種回顧也是對(duì)新知識(shí)的一種學(xué)習(xí)。 在論文的寫作過程中遇到了很多困難，在老師和同學(xué)的幫助下，我克服了這些困難，同時(shí)也讓我懂得了很多做事做人的道理，提高了我克服困難的能力?？傊?，在此次論文的寫作中，不管從書本知識(shí)還是社會(huì)知識(shí)我學(xué)到了很多東西，讓我能更好的步入社會(huì)。 論工程合同管理中的變更管理 24 致謝 本文在解立遠(yuǎn)老師的悉心指導(dǎo)下完成，老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、審慎的學(xué)術(shù)要求、廣博的研究視野、質(zhì)樸寬厚的品格、平易近人的作風(fēng)對(duì)我影響至深，使我 受益終生 。 在論文的寫作期間， 論文的 作 文 和措辭等方面 老師 總會(huì)以 “ 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ” 嚴(yán)格要 求 我 ，從選題、 初稿、二稿 、 一直到最后 的 定稿，在論文的修改、潤色 和其他細(xì)節(jié)方面 ， 解 老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我 深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。正是 解 老師的無私幫助與熱忱鼓勵(lì)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成 ，感謝解老師的指導(dǎo)與幫助。 在大學(xué)四年 的學(xué)習(xí)中，還得到了許多領(lǐng)導(dǎo)和老師的熱情關(guān)心和幫助，在此，向所有關(guān)心和幫助過我的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)和朋友表示由衷的謝意。 最后向本論文的評(píng)閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠摯的謝意。限于本人的理論功底和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，論文難免有疏漏不妥之處，敬請(qǐng)各位老師和同學(xué) 批評(píng)指正。 論工程合同管理中的變更管理 25 參考文獻(xiàn) [1] 楊志勇 . 工程變更與合同變更 [J]. 建筑 管理現(xiàn)代化 , 1999,4. 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