【正文】 資源、資本、勞動力等要素投入，支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展 模式，已經(jīng)無法可持續(xù)。綠色新能源成本不斷降低，自動化和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，人工智能和 5G 技術(shù)發(fā)展如火如荼，遠程駕駛和無人駕駛技術(shù)嶄露頭角，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網(wǎng) +加油站（便利店） +第三方”新零售商業(yè)模式，互聯(lián)高效的客戶服務(wù)平臺，將推動商業(yè)模式、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。高效利用銷售企業(yè)龐大的客戶信息、交易數(shù)據(jù)等資源，依托于5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強客戶行為分析，深入洞察客戶需求，策劃開展精準營銷，實 施定制產(chǎn)品和服務(wù)，整合現(xiàn)有各類分散資源、準確發(fā)現(xiàn)客戶的多樣化需求，將成為差異化競爭和可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。 三、“十四五”發(fā)展目標（一）發(fā)展思路“十四五”是新時代全面推進實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的開局期，也是集團公司邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，實現(xiàn)各項目標意義重大。始終以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣集團公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實 XX 石油“油非”發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)、服務(wù)，聚焦新能源、新經(jīng)濟、新領(lǐng)域，堅持新發(fā)展理念，建強人才隊伍，補短板、強弱項 ,加快打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商 ,助力 XX石油實現(xiàn)高質(zhì) 量發(fā)展。 （二）發(fā)展愿景 XX 石油未來五年將堅持把人民對美好生活的向往當作企業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“低碳、綠色、安全”高質(zhì)量發(fā)展，全心全意致力于為客戶提供更先進的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更周到的服務(wù)，加快建設(shè)覆蓋云嶺大地 39 萬平方公里的一個個“汽車生活驛站”，滿足汽車時代人、車需求，為人民美好生活加油助力。 （三）發(fā)展目標 20212025 年，成品油銷售及市場占有率保持穩(wěn)定增長。 20212025 年， XX 石油銷售收入、利潤總額持續(xù)增長，成 本費用有效控制，平均凈資產(chǎn)收益率持續(xù)提升。 ，全力布點城區(qū)、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；快速提升非油品網(wǎng)絡(luò)競爭力，汽服網(wǎng)點、在營快餐項目、廣告開發(fā)站點等規(guī)模不斷擴大，打造一流的綜合服務(wù)樣板站點，全面實現(xiàn)多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。 、重傷數(shù)為零（含承包商）；無職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例；建設(shè)項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行率 100%；安全資格取證率 100%；從業(yè)人員持證上崗率 100%；從業(yè) 人員職業(yè)危害合同告知率 100%；從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率、職業(yè)危害警示標識設(shè)置率 100%；從業(yè)人員勞動保護設(shè)施配置率 100%；各級政府和總部油品質(zhì)量抽檢合格率 100%，避免群體性質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故。 四、主營業(yè)務(wù)發(fā)展重點及措施（一）境內(nèi)油品銷售 住 XX 省經(jīng)濟高速增長的機遇期，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，強化“市場即戰(zhàn)場”的競爭意識，主動適應(yīng)市場競爭，以客戶為中心， 提高客戶滿意度，實施精準營銷，確保市場份額不下降，努力擴銷增效。 （ 1）提高成品 油資源創(chuàng)效保供能力。圍繞購進創(chuàng)效，結(jié)合市場情況，及時調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化庫存管理，提高資源整體運作水平。不斷優(yōu)化供應(yīng)商隊伍，做好供應(yīng)商管理，拓寬資源渠道，提高市場預(yù)判能力，增強資源議價能力。持續(xù)推進物流優(yōu)化，合理匹配市場需求與油庫資源輻射范圍，及時調(diào)整一、二次物流流向，確保資源供應(yīng)。 （ 2）提升成品油零售業(yè)務(wù)綜合競爭力。優(yōu)化零售網(wǎng)絡(luò)，彌補現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)缺陷。強化數(shù)據(jù)分析，夯實有效競爭基礎(chǔ)。解決客戶痛點，提升客戶體驗與滿意度。做實精準營銷，做大機發(fā)銷售，提高競爭效率。加強營銷風險管控，確保規(guī)范化經(jīng)營管理。 （ 3）做精做強直銷批發(fā)業(yè)務(wù)。一是夯實現(xiàn)有客戶群體，加大新客戶開發(fā)力度，提高市場掌控能力。二是主動向油品綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，以服務(wù)站穩(wěn)市場，增加直銷業(yè)務(wù)附加值。三是提高客戶綜合管理水平，挖掘客戶數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力。四是加強營銷隊伍建設(shè)，打造能進能出、協(xié)作分工明確的高素質(zhì)綜合型隊伍。 （二）境外油品銷售 XX 公司得天獨厚的地緣優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)境外成品油貿(mào)易零突破。 （ 1）專題上報獲取總部支持，批準并獲得相應(yīng)出口資質(zhì)和配額。 （ 2）與具備出口資質(zhì)和配額的公司建立合資公司，借助對方資質(zhì)和配額出口。 （ 3）發(fā)揮 XX 公司品牌資源優(yōu)勢，通過與國內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略合作搭建與其境外項目或下屬企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系并實施出口供應(yīng)。 （ 4）發(fā)揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)動現(xiàn)有營銷團隊，摸清境外市場，并逐步拓展境外銷售范圍。 （ 5）找準切入點，針對境外市場產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀，從石化產(chǎn)品、潤滑油等附屬產(chǎn)品分批次突破境外市場，逐步搭建相對穩(wěn)固的境外合作關(guān)系。 （三）非油品業(yè)務(wù) “人車生活”生 態(tài)圈，堅持向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定位，提升服務(wù)品質(zhì)，堅持線上線下聯(lián)動，站內(nèi)站外相結(jié)合，穩(wěn)進與創(chuàng)新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，發(fā)展非油品業(yè)務(wù)新模式，尋找新的利潤增長點。 （ 1）加強供應(yīng)鏈管理。建立采銷聯(lián)動考核評價機制。逐步構(gòu)建以中央倉集儲為主、門店前置倉分儲為輔的倉儲體系 ,提升便利店商品供應(yīng)保障能力。 （ 2）優(yōu)化品類結(jié)構(gòu)。建立以常規(guī)商品為基礎(chǔ)，爆款商品為主打，總部重點商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補充的商品體系，突出環(huán)保產(chǎn)品的高毛利競爭優(yōu)勢。到 2025 年，柴油站點尾氣液加注機安裝逐步推進，潤滑油、瀝青銷售穩(wěn)步增長。 （ 3）拓展便利店功能。積極拓展“便利店 +N”業(yè)態(tài)，堅持系統(tǒng)抓和重點抓相結(jié)合，大店做精、小店做細，有站必有店。打造核心門店和縣區(qū)培育示范培訓店。 （ 4）運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能和共享發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng) +加油站 +便利店 +第三方”的新零售模式，開展精準營銷，創(chuàng)新購物消費體驗，為客戶提供品質(zhì)服務(wù)。 （ 5）全力加快新業(yè)務(wù)發(fā)展?？缃缛诤?，打造汽服專有品牌，加快發(fā)展綜合汽服，拓展廣告業(yè)務(wù)。 （四）成品油網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 ，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)、投資回報等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地，不斷鞏固提升加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。 （ 1）全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。強化“守土有責、守土盡責”的責任意識，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢，重點關(guān)注縣城城區(qū)、高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸網(wǎng)點，通過自建、合資合作、租賃、他有我營等模式 發(fā)展“十四五”規(guī)劃站點，確保網(wǎng)絡(luò)份額不下降。加大盤活儲備項目力度，加強企地合作，盤活閑置土地，突破網(wǎng)點發(fā)展瓶頸。 （ 2）千方百計維持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。全力以赴抓好拆除還建，到期續(xù)租，因地 制宜采用“他有我營”、短期租賃等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，打好打贏網(wǎng)點發(fā)展“保衛(wèi)戰(zhàn)”。 （ 3）超前設(shè)計理念，補足硬件短板，提升便利店品質(zhì)、網(wǎng)點外觀形象，提高進站率、通過率，深入內(nèi)涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務(wù)擴銷增效。 （五）交通新能源 ，新建車用天然氣加氣站和充換電配套設(shè)施，探索布局加氫站。 （ 1）擴寬資源渠道，彌補省內(nèi)資源缺乏的問題，引入省內(nèi) LNG 工廠供應(yīng)商，提高緊急時期的保供能力。 （ 2）完善網(wǎng)絡(luò)布局，在 G80、 G8 G56 三條主要出省國 家高速以及 G21 G320 國道加油站內(nèi)增加 LNG 加氣功能；在昆明、曲靖、大理優(yōu)選位置好、產(chǎn)權(quán)規(guī)范、土地空余站增加 CNG 加氣功能。 （ 3）加大客戶開發(fā)力度，創(chuàng)新開展油氣服務(wù)聯(lián)動等新營銷思路，做大直分銷經(jīng)營規(guī)模；加強庫存管理，降低損耗。重視客戶反饋，提高服務(wù)水平，增強客戶粘性。 （ 4）積極探索充換電業(yè)務(wù)，一方面與新能源汽車生產(chǎn)廠例如北汽集團在高速公路服務(wù)區(qū)、省會城市、州市首府建設(shè)換電配套設(shè)施；另一方面在現(xiàn)有高速公路及部分城區(qū)站點增設(shè)充電功能，開展綜合服務(wù)。 20212025 年某縣十 四五規(guī)劃編制工作方案 4260 字文稿 十四五時期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣加快建成國家級新能源（頁巖氣）綜合開發(fā)基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時期，編制和實施好十四五規(guī)劃，對于 XX 縣建設(shè)經(jīng)濟強縣和綠色家園具有重要意義。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時序安排緊，為有力有序推進十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針和 原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標，深入研判、有效識別國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設(shè)全局來 謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來五年國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 十四五規(guī)劃編制工作要遵循以下原則：一是體現(xiàn)中央、省委、市委精神和我縣的戰(zhàn)略決策，認真審視省委省政府、市委市政府對 XX 縣發(fā)展的新定位新要求，立足縣情，增強規(guī)劃的科學性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性；二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，更加注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，加快推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展；三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；四是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局；五是體現(xiàn)共建共享的要求 ，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及全縣人民。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到五個把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我縣當前和未來發(fā)展形勢。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。四要把握縣委、縣政府重大決策部署在十四五規(guī)劃中貫徹落實，確定我縣十四五時期的主要指標、目標任務(wù)和重大舉措。 五要把握十四五時期我縣需要解決 的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當前、影響長遠的重大工程項目。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項規(guī)劃三個層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國家關(guān)于盡量減少市場競爭領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點專項規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個縣級重點專項規(guī)劃。將在對接國家、省、市十四五重點專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定我縣重點專項規(guī)劃編制工作方案和啟動規(guī)劃編制工作。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準、公布等環(huán)節(jié)。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，全縣十四五規(guī)劃編制工作總 體上分為三個階段： 第一階段：前期準備和研究階段，從現(xiàn)在到 2020 年 2 月底。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)開展重大問題和重點課 題研究。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門研究提出十四五時期的重點任務(wù)、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政府審定。四是開展廣泛的調(diào)研、座談、咨詢等工作，充分聽取各 方面意見和建議，并加強與國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》銜接，研究提出希望納入國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》的建議。五是研究提出縣級重點專項規(guī)劃工作方案，部署縣級重點專項規(guī)劃工作。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺前。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、政策措施等。二是會同有關(guān)部門研究提出納入國家和省市級發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)、重大項目、重大政策、重大改革舉措。三是配合縣委研 究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進縣級重點專項規(guī)劃編制工作。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺后到 2020 年底。一是按照縣委《建議》精神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準的各項準備工作。二是采取多種方式開展十四五規(guī)劃建言獻策活動，認真聽?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證，組織開展發(fā)展規(guī)劃的