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20xx—2025年加快推進十四個五年規(guī)劃編制工作總結講話稿和市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編五篇范文-資料下載頁

2025-03-28 20:09本頁面
  

【正文】 編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 ),是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期,科學編制自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃,意義重大,影響深遠。按照國家和自治區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署,以及《自治區(qū)黨委人民政府關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神,為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作,現(xiàn)提出如下工作方案。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹總書記視察寧夏重要講話精神,認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署,緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展的新路子”的工作要求,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持深化改革開放,堅持以人民為中心,堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,高質量編制自治區(qū)“十四五 ”規(guī)劃,為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū),繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn),全面分析國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域動態(tài)趨勢 。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求,認真總結“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗,科學把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標,合理確定各項任務指標 。又要深入調(diào)查研究,找準制約我區(qū)高質量發(fā)展的突出問題和短板弱項,集中力量予以解決。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面 。又要突出重點方向、重點領域和重大課題,增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性,更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用 。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性,積極謀劃一批重大政策和重大項目,確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。 三、主要任務 (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。聚焦事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目,為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容,聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地,細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,為其他規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清 單,經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭,自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務,在關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃,進一步明確時間表和路線圖,提高針對性和可操作性。專項規(guī)劃實行目錄清單管理,納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準實施。自治 區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃,須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明 確要求外,未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃,原則上不得編制或批準實施。 (自治區(qū)有關部門〔單位〕負責,自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象,以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點,編制若干區(qū)域規(guī)劃。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)有關部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署,組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定,既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接,形成全區(qū)“一盤棋”,又要因地制宜,符合地方實際,突出地方特色。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責,自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導 ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。征求各方面意見 建議 。建立“十四五”重大項目庫 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。 。 7 月底前,形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。8 月底前,形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。9 月底前,形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估報告 。10月底前,形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。11 月底前,形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。12月底前,形成發(fā)展規(guī)劃草案。 (二 )其他規(guī)劃。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制, 2021 年 6 月底前全部出臺。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步, 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布,并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 五、保障措施 (一 )加強組織領導。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長,自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長,自治區(qū)有關部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構管理 ),統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委,具體負責領導小組的日常工作。 (二 )組建工作專班。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組,具體負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。由自治 區(qū)發(fā)展改革委牽頭,規(guī)劃編制工作領導小組成員單位熟悉業(yè)務、文字能力較強的規(guī)劃處室負責同志參加,聯(lián)合第三方機構共同開展規(guī)劃編制工作。各有關部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負責原單位工作。邀請國家有關部委、研究機構專家學者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組,對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見,為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。 (三 )強化規(guī)劃銜接。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào),銜接國家規(guī)劃提出的目標任務,爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目 納入國家規(guī)劃。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前,須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前,須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。 (四 )落實人員經(jīng)費。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案,落實工作專班,組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費,由同級財政予以保障。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 ) 要嚴格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求,強化經(jīng)費預算管理,從嚴管控支出。 第五篇: 2021 年 — 2025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案要點十條合編 12021 年 — 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案要點十條合編 12021 年 — 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02800 字材料稿 為貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī) 劃編制工作會議精神,切實組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作,制定本工作方案。 一、指導思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設相結合作為經(jīng)濟工作主線,把握時代特征,強化戰(zhàn)略思維,統(tǒng)一規(guī)劃體系,提高規(guī)劃質量,更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,為全面推進某某高質量轉型發(fā)展提供政策指引。 二、編制原則 。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面,推動全市整體發(fā)展,又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求,突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié),整合資源,集中攻關。 。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估。 。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用,又要堅持開門搞規(guī)劃,充分聽取和吸納社會各界的意 見建議,增強規(guī)劃編制的科學性、民主性,提高規(guī)劃 工作的透明度和社會參與度。 三、重點任務 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系,協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進市、縣規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 (一)做深做實前期研究。選擇確定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究,初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。(市發(fā)展改革委牽頭,各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合) (二)編制市規(guī)劃綱要。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一,從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手,明確“十四五 ”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略任務、重大政策和重點項目。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。(市發(fā)展改革委牽頭,各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合) (三)編制專項規(guī)劃。圍繞細化和落實市規(guī)劃綱要對特定領域提出的戰(zhàn)略任務,在關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領域,編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同市有關部門研究提出編制目錄清單,報市政府審定后實施。(市直有關部門牽頭,市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)) (四)編制國土空間規(guī)劃。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結 構優(yōu)化為主要內(nèi)容,細化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求,聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類 空間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單,報市政府審定后實施。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭,各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合) (五)抓緊啟動市縣規(guī)劃編制。各縣(市、區(qū))按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署,抓緊開展前期研究,組織編制本地“十四五”規(guī)劃。各縣(市、區(qū))規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定,既要加強與市規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的 銜接,又要結合縣(市、區(qū))實際,突出當?shù)靥厣?。(各縣市區(qū)人民政府牽頭,市發(fā)展改革委指導協(xié)調(diào)) 四、時間安排 參照國家、省總體安排,全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為三個階段。 第一階段,前期課題研究階段 (2021 年 6 月一 10 月 )。本階段主要任務是選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究。課題采用公開遴選方式,選擇有關研究機構開展課題研究。各縣(市、區(qū))、市直有關部門要根據(jù)《關于做好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》 (呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔 2021〕 204 號 )要求,抓緊開展前期研究,于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項目。 第二階段,“十四五”規(guī)劃思路研究階段 (2021 年 11 月 — 2020 年6 月 )。本階段主要任務是在前期課題研究的基礎上,完成某某市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路的起草工作,提出納入基本思路的 重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各縣(市、區(qū))、市直各部門從本地、本領域實際出發(fā),研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改革委,特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量,研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。 第三階段,“十四五”規(guī)劃《綱要》編制階段 (2020 年 7 月一 12月 )。本階 段主要任務是在基本思路的基礎上,按照市委關于“十四五”規(guī)劃的建議,完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》研究起草工作,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議,報請市委、市政府研究審議通過,并報省發(fā)展改革委銜接,提請市人大審議。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。報請市委、市政府批準的規(guī)劃,須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接,銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程,風險防控等。 各縣(市、區(qū))規(guī)劃編制要基本 與市級規(guī)劃同步。各縣(市、區(qū))規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣(市、區(qū))人大審議通過前,縣(市、區(qū))發(fā)展改革局應將規(guī)劃文本報請市發(fā)展改革委予以銜接;規(guī)劃《綱要草案》經(jīng)縣(市、區(qū))人大審議通過后,需將正式印發(fā)的規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委
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