【導讀】XX鎮(zhèn)地處XX縣北部。東連XX市，南接快XX鎮(zhèn)，西交XX縣，北。鎮(zhèn)區(qū)距縣城24公里，距XX市16公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。通丹、通沈、通長高速，梅集鐵。XX鎮(zhèn)，合并后共有行政村16個。2021年XX國際內(nèi)陸港務區(qū)成立，劃。市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由XX縣負責。銅山社區(qū)，總戶數(shù)7112戶，總?cè)丝?5284人，其中農(nóng)業(yè)人口2496戶，現(xiàn)有企業(yè)34家，其中規(guī)模以上企業(yè)6家，分別為東寶集團、近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商。砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢，XX雙齡鐵礦已恢復生產(chǎn)，2021年稅收入庫8500萬元。濟強鎮(zhèn)等榮譽稱號。（一）縣級重點項目2020年XX鎮(zhèn)納入縣級重點項目3個。項目建成后，將會成為XX鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游。地萬平方米，建筑面積共計4000平方米。目前已開工實施，管道鋪設階段完畢，現(xiàn)。由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標手續(xù)。爭取項目資金2800萬元，實施全鎮(zhèn)9個。預計2021年收益5萬元。以上村集體項目均已正式啟動，進入日常管理階段。

　　

【正文】 草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共70 畝。 2021 年向陽村新成立 XX 縣助民中藥材有限公司，增加投資 80萬元（扶貧資金 10 萬元，村集體自籌 70 萬元），在原有基礎上擴大規(guī)模，中藥材種植項目運營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。 2021 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術 5 畝、桑黃大棚 6 個。 2020年龍膽草見效 50 畝，預計收益 70 萬元，凈收入 15 萬元。 2021 年中藥材種植項目村集體 預計獲利 80 萬元，凈收入 20萬元。 百禾匯食品有限公司項目。向陽村招商引資項目，于 2021年開始建設，今年 10 月試運行?？偼顿Y 700 萬元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，預計年產(chǎn)值可達 400 萬元。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗收、回購，預計收購 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；收購年出欄散養(yǎng)土雞 1000 只，年出欄有機豬 100 頭。該項目將帶動向陽村勞動力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè) 6 戶 8 人，每年可促進 農(nóng)民增收 40 萬元，同時，向陽村以地上物（老村部） 作價款 40 萬元入股該企業(yè)，每年分紅 2 萬元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽村 40 萬元。 。選址于青溝村四組（治馬線路邊）， 2021年投資 27 萬元（農(nóng)經(jīng)局 9 萬元、棚膜經(jīng)濟補助 2 萬元、鎮(zhèn)政府補助 16萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 畝。 2020 年計劃投資 50 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），建設暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。爭取扶貧資金 30 萬元入股該項目，帶動項目建成后，預計村集體增收 8 萬 元。 ?？傆嬐度?20 萬元。 2021 年投資 14 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），發(fā)展 38 畝返魂草， 2021 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金 1 萬元，縣建設銀行支持 5 萬元）進行補植， 2020年預計收入 6 萬元左右。 四、扶貧工作開展情況 2020 年扶貧開發(fā)系統(tǒng)有貧困戶 152 戶 275 人，因病 98 戶 75 人、因殘 52 戶 98 人、喪失勞動力 2 戶 2 人、患慢性病 99 人；危房戶 57戶，其中 C 級 37 戶、 D 級 20 戶。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來水。萬戶大排查發(fā) 聵問題 106 個，現(xiàn)已整改 83個。鎮(zhèn)政府投入 萬元對全鎮(zhèn) 44 戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。新申報青溝村日光溫室蔬菜種植項目 30 萬元，將帶動。 。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。包村領導、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康 扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報銷手續(xù)。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村 鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是 2021 年全鎮(zhèn)貧困人口中有 14 名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學現(xiàn)象，有 2 名貧困學生享受雨露計劃政策，每人每學期 1500元。 。累計投資 萬元（縣級以上扶貧資金 138 萬元，縣級部門幫扶 萬元，企業(yè)幫扶 20 萬元，鎮(zhèn)本級 26萬元，村級自籌 165 萬元），實施扶貧項目 16 個， 2021 年貧困戶分紅 萬元，人均增收 770 元，累加縣級扶貧項目 分紅，人均增收可達1341 元。 。一是全鎮(zhèn) 34 個貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 萬元，人均收入增加 3600 元；二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 萬元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準確、發(fā)放及時，不存在低保金漏發(fā)情況。 五、其他重點工作開展情況 鎮(zhèn)二輪土地確權 9 個村共 1694 戶，冊內(nèi)測量確認面積 畝，冊外地測量確 認面積 ，合計確認面積 畝。 2021 年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188畝，大豆種植面積 4666畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。生豬存欄 萬頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄 4500 只，蛋雞存欄 21 萬只，肉雞存欄2 萬只。 ，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi) 9 個行政村進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；鎮(zhèn)安監(jiān)站對各村、社區(qū)和企業(yè)單位進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行 動 7 次、專項整治 4次；對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹零售點進行檢查指導 33 戶次，檢查覆蓋面達到 100%，依法下達責令限期整改指令書 3 份；開展夏秋百日攻堅活動，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；省專家對轄區(qū) 7 戶危化企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患 10 余處，立即整改 8 處。 7023人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達 1258人，新增就業(yè)人數(shù) 360 人，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目 2 個，勞務輸出 4300人，處理拖欠農(nóng)民工工資問題 36人次，累計 14萬余元。 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會議 7 次，聯(lián)席會議 2 次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責任機制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。當前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問題。 。 XX 鎮(zhèn)名起源于 XX 河，滿語為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒 ,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮(zhèn)政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設祭臺遺址 ，史稱 XX 臺。同時我鎮(zhèn)地處長白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮(zhèn) 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計劃總投資159 萬元，建設紀念碑、游客服務中心等相關設施。 某城投公司“十四五”規(guī)劃編制指南范文稿 一、認識“五年規(guī)劃”（一）什么是“五年規(guī)劃”（二）為什么要制定“五年規(guī)劃”（三）“五年規(guī)劃”主要內(nèi)容 二、“ WWH”規(guī)劃編制思路三、城投“五 年規(guī)劃”基本編制方法（一）剖析城投公司自身（二）找準城投公司定位（三）用好分析工具（四）遵循戰(zhàn)略規(guī)劃邏輯（五）做到規(guī)范編制（六）融 合編制母子公司規(guī)劃（七）推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化（八）建立動態(tài)調(diào)整機制 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟將逐步進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定性因素增加，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領性的文件來指導城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提升服務城市發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法 ，不足之處請業(yè)內(nèi)專家批評指正。 一、認識“五年規(guī)劃” （一）什么是“五年規(guī)劃”國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國民經(jīng)濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。 “五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級 省級 地市級 區(qū)縣級”自上而下的四個層級；從橫向看，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專項 規(guī) 劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。 （二）為什么要制定“五年規(guī)劃””首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對城投行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎設施和公共服務建設規(guī)劃等起著引導和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。 其次，制定“五年規(guī)劃”是城 投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當前錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細的行動規(guī)劃和計劃，可以指導企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險、提升效益和實現(xiàn)更好發(fā)展。 （三）“五年規(guī)劃”主要內(nèi)容 城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。 總結回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題；環(huán)境分析包括PEST 分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi) 部資源與能力分析等；戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略；戰(zhàn)略規(guī)劃包括目 標規(guī)劃、時間規(guī)劃、項目規(guī)劃等；保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。 二、“ WWH”規(guī)劃編制思路 城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰？我要到哪里去？我如何去？ WhoamI？ WhereamIgoing？ HowdoIgetthere？簡稱為“ WWH 規(guī)劃編制思路”。 “我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的 定位等。 針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設定出我的愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。 “我要到哪里去”簡單說就是城投公司結合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。 針對“我要到哪里去”，我們要建立起 1+N 的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標“ 1”，圍繞戰(zhàn)略大目標“ 1”的實現(xiàn)，找出“ N”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標和階段性需要解決問題的關鍵因素清單。 “我如何去”即是我的經(jīng)營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標我的戰(zhàn)術、我的打法。 未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會很多，因此為了應對各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階 段的事情做好非常關鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。 三、城投“五年規(guī)劃”基本編制方法 （一）剖析城投公司自身孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎之上，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實地走訪和問 卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎。 （二）找準城投公司定位武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn)；汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn)；企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務為主營業(yè)務，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標；二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標；三是定位 區(qū)域開 發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在?，F(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。 （三）用好分析工具編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃？這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、 SWOT 分析模型、 PEST 分析、 SPACE 矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。 在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里， SWOT分析應該算是一個眾所周知的 工具。來自于麥肯錫咨詢公司的 SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢（ Strength）、劣勢（ Weakness）、機會（ Opportunity）和威脅（ Threats）。因此，SWOT 分析實際上