【正文】 推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話范文 02920字 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， XX 同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項階段性要求，把 X 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目 標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保 X 與全省、全國同頻共振、同步跟進。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡 、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢 牢把握今后五年經(jīng) 濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務(wù)，扎實做好各項工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 X 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草 修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全 市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊。 三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑 戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 X 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進?？傮w上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 X 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 X 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需 求 。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。全市確定了 X 個重點專項規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具 有較強指導(dǎo)性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重 大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。 三、強化措施、推進落實 一要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成 共識的過程。 五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績 ! 某市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 05400 字文 為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改 革的實施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號）有關(guān)精神，根據(jù)省國資委工作部署，特制定 XXX 市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時代中國特色社會主義思想，全面落實總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“十四五”規(guī)劃編制全過程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時，做好與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的銜接。 （二）基本原則 。要將國資國企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟總體規(guī)劃和國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全局中來思考和謀劃，對“十四五”期間國資國企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問題進行通盤思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 。要對全市國資國企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢進行綜合研判，加強對系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國企發(fā)展動力、增長速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的新要求，對“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。 。要在推進全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國資國企的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 。立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合國資國企自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實規(guī)劃“十四五”發(fā)展，防止簡單堆砌和脫離實際。同時，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項措施落到實處。 二、工作安排根據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作總體 安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。召開動員大會。 （ 2020 年 4 月 10日前）：委機關(guān)各科室、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市管國有企業(yè)分別結(jié)合實際，對“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重點問題，初步草擬書面報告報“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對部分區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、重點國有企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)上報的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點內(nèi)容。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對規(guī)劃進行修改完善，通過評審論證后報規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 （ 2020 年 5 月底前）： XXX 市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃定稿，報編制工作小組備案，并正式發(fā)文頒布。同時，對市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實行審核管理，審核同意后由市屬企業(yè)正式印發(fā)。 三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，成立由市國資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭，抽調(diào)各有關(guān)科室人員和公開選聘課題服務(wù)機構(gòu)共同組成。 （二）深化研究論證。按照省 國資委精神要求，深入一線，加強調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實情要情，確保規(guī)劃立足點客觀實際。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對策舉措科學(xué)合理。要堅持開門搞規(guī)劃，發(fā)揮智庫、專家、學(xué)者作用，充分聽取社會各界意見。 （三）規(guī)范編制程序。要按照規(guī)劃編制時間表的要求，規(guī)范立項、起草、初審、會審、專家評審、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真做好全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國資委做好銜接論證，要加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享， 切實履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。 （四）落實督導(dǎo)調(diào)度。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時間跨度大，市國資委機關(guān)各科室、區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，做好規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作推進情況請于每周三下午 4:00 前報市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。 附件： 市國資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組成員名單 附件 1： XXX 市國資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長： XXX 市國資委主任副組長： XXX 市國資委副主任成員： XXX 市國資委政策法規(guī)科科長 XXX 市國資委統(tǒng)計評價與業(yè)績考核科科長 XXX 市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長 XXX 市國資委辦公室主任 XXX 市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長 XXX 市國資委企業(yè)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告 參考提綱（國資監(jiān)管機構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。包括經(jīng)濟總量情況，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對標(biāo)分析。與先進地區(qū)對標(biāo)，競爭優(yōu)劣勢、發(fā)