【正文】 包括經(jīng)濟總量情況，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對標(biāo)分析。 附件： 市國資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組成員名單 附件 1： XXX 市國資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長： XXX 市國資委主任副組長： XXX 市國資委副主任成員： XXX 市國資委政策法規(guī)科科長 XXX 市國資委統(tǒng)計評價與業(yè)績考核科科長 XXX 市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長 XXX 市國資委辦公室主任 XXX 市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長 XXX 市國資委企業(yè)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時間跨度大，市國資委機關(guān)各科室、區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進度安排，細化工作方案，嚴格把握時間節(jié)點，做好規(guī)劃編制工作。要認真做好全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國資委做好銜接論證，要加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享， 切實履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。 （三）規(guī)范編制程序。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對策舉措科學(xué)合理。 （二）深化研究論證。為加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，成立由市國資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。同時，對市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實行審核管理，審核同意后由市屬企業(yè)正式印發(fā)。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對規(guī)劃進行修改完善，通過評審論證后報規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對部分區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、重點國有企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告。召開動員大會。同時，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項措施落到實處。 。要在推進全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。要對全市國資國企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢進行綜合研判，加強對系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國企發(fā)展動力、增長速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的新要求，對“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。要將國資國企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟總體規(guī)劃和國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全局中來思考和謀劃，對“十四五”期間國資國企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問題進行通盤思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“十四五”規(guī)劃編制全過程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時，做好與 2035 年遠景目標(biāo)的銜接。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績 ! 某市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 05400 字文 為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改 革的實施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號）有關(guān)精神，根據(jù)省國資委工作部署，特制定 XXX 市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成 共識的過程。 三要廣泛集中民智。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。 三、強化措施、推進落實 一要明確責(zé)任分工。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。 五要狠抓重大項目謀劃。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。準確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。即：準確把握發(fā)展定位，嚴格遵循中省對 X 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 X 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需 求 。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 X 長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑 戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照全 市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。 二要明確節(jié)點任務(wù)。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 X 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機制。 一要把握總體要求。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。近年來，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關(guān)?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項階段性要求，把 X 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目 標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保 X 與全省、全國同頻共振、同步跟進。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。下面，我再講幾點意見。 第四篇： 2020 年落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話和市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話和市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年關(guān)于落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話范文 02920字 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。 (四 )落實人員經(jīng)費。報請自治區(qū)人民政府批準的 國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目納入國家規(guī)劃。邀請國家有關(guān)部委、研究機構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強的規(guī)劃處室負責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作 。 (二 )組建工作專班。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責(zé)同志任 副組長，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (二 )其他規(guī)劃。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。征求各方面意見 建議 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又 要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合 協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。自治 區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃，進一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo) 。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自 治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。縣發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意 見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會研究， 12 月下旬提交縣委常委會審定， 2021 年初提交縣“兩會”審議。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。 三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實 做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨 著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。要緊盯國家“十四五” 在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。我縣財力薄