【導讀】關情況匯報如下。按照省有關要求，我市于今年X月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，XX市長、XX常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。我委牽頭起草了《XX市“十四五”規(guī)劃編。制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。指示，將方案呈送XX書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。市政府成立了由XX市長任組長、XX常務。部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。協(xié)調和推進實施。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題。明確了任務分工，確保在明年X月底前，形成高質量的課題研究成果。經(jīng)過我委前期調研，目前初步篩選出X家。我委將進行進一步實地考察和對接。國家和省重點支持范圍。事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。市明年X月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎。目前已謀劃的XX個重大工程項目數(shù)量還。四是加強規(guī)劃編制保障。

　　

【正文】 目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 x 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動 x 三產(chǎn)發(fā)展的有力 抓手。 三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達到 xx億元，比去年同比增長 x%， x 雙十一單日網(wǎng)上銷 售額突破了 x 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。 二要堅持問 題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結構不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 x%貧困人口沒有脫貧、 x 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學校“大班額”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有 x 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴 問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。 一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔猿?，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持 問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短 板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。 三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調 發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī) 劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在 教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。 四要高質量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門 一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改 委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點， 按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務會研究， 12 月下旬提交縣委常委會審定， 2021 年初提交縣“兩會”審議。 薦薦 202152025 年某市全市“十四五 ”規(guī)劃編制工作匯報提綱 04250字文稿 按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。 一、工作進展情況 按照省有關要求，我市于今年 X 月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，XX 市長、 XX 常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調工作，具體進展情況如下。 （一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務會議討論通過，會 后按照 XX 市長指示，將方案呈送 XX 書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。 （二）成立工作領導小組。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX 常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調和推進實施。 （三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質量轉型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了 任務分工，確保在明年 X 月底前，形成高質量的課題研究成果。 （四）研究聘請專業(yè)團隊。經(jīng)過我委前期調研，目前初步篩選出 X 家編制機構，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實施方案》，當時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》； XX 省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。 （五）加強重大工程項目謀劃。經(jīng)過我委四輪調度 匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目 XX 個，總投資 XX 億元。 XX 書記、 XX 市長等市領導 多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、 XX 綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。 二、“十四五”時期發(fā)展基本思路的初步考慮 “十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃，并結合市委 X 屆 X次全會精神，初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記視察東北、視察 XX重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推動 XX 高質量轉型發(fā)展。 （一）明確了根本遵循。學 懂弄通做實總書記視察 XX 重要指示精神，深入貫徹中發(fā) 37 號文件精神，補齊“四大短板”、抓好“六大任務”，推進高質量轉型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 （二）明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要從確定目標任務倒推，厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標任務，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要著眼全面推進高質量轉型發(fā)展，又要突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關，提出 可行思路和務實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。既要強調規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。市委 X 屆 X 次全會從我市實際出發(fā)，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出 XX 機場、XX 至 XX 鐵路客運專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺梳理出 XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、 XX生態(tài)谷等項目；重大政策 梳理出活躍夜經(jīng)濟打造 XX 特色商業(yè)街、推進產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管 理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。 三、下步工作安排 下步，我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實 XX 市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 一是加快前期重大課題研究。各有關部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務業(yè)轉型升級、擴大開放策略等 XX 個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年 X 月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在 市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎。 二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的 XX 個重大工程項目數(shù)量還不夠，質量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。 請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發(fā)展形成有效支撐。 三是加強規(guī)劃銜接?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十 四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。 四是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領導機構，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調精兵強將，組成工作專班，扎實推進規(guī)劃編制各項工作。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。 五是加強咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外 腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團隊，會同市財政局研究提出經(jīng)費預算方案，報市政府批準實施。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應 該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū) 域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，