【導(dǎo)讀】會的基礎(chǔ)上，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期。精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。展實(shí)際，為推動乾縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制中，一方面對標(biāo)2035年基本實(shí)現(xiàn)社。另一方面，從全縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確。破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，對市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少。使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。由縣級有關(guān)部門送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接后，報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報縣發(fā)改局備案。2020年4月底前，縣發(fā)改局完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，根據(jù)中央和省、市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合乾。縣具體情況，開展規(guī)劃綱要的研究起草工作，8月底形成綱要草案框架，后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。編制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，

　　

【正文】 作。 （一 ))編制總體規(guī)劃。 即 XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)明確全縣“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。 總體規(guī)劃是編制各類規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。 〔縣發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門配合〕（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。 圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān) 系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域編制一批縣級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財政支出預(yù)算的重要依據(jù)。 縣發(fā)改委會同縣政府有關(guān)部門研究提出編制目錄清單 (待省、市編制目錄清單確定后研究提出），報縣政府審定后實(shí)施。 在編或已出臺的規(guī)劃期到“十四五”末的專項(xiàng)規(guī)劃，可作為“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的組成部分。 縣政府有關(guān)部門根據(jù)需要，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的行業(yè)規(guī)劃，報縣發(fā)改委備案。 〔縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)〕（三）編制國土空間規(guī)劃。 縣級國土空間規(guī)劃以全 縣空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)縣總體規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。 縣自然資源局會同縣發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后實(shí)施。 〔縣自然資源局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣政府相關(guān)部門配合〕三、工作階段和時間安排參照省和市的總體安排，縣總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。 （一）前期研究階段（ 2021 年 7 月至 2020 年 2 月 )。 組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對 事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。 全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)；應(yīng)用性、對策性課題采用公開避選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。 縣有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。 （ 2021 年 7 月啟動， 9 月底提交中期成果， 11 月上旬前結(jié)題） 重大事項(xiàng)。 縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容，由縣發(fā)改委匯總，并銜接好省、市發(fā)改委。 （ 2021 年 7 月底 縣發(fā)改委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報市發(fā)改委； 9 月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報省、市發(fā)改委 )。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府各部門從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2021 年 10月底報縣發(fā)改委。 縣發(fā)改委匯總并與市里銜接后，研究提出我縣“十四五”規(guī)劃基本思路。 （ 2020 年 2 月底前完成）（二）形成綱要框架階段（ 2020 年 3 月至縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺前） 。 通過在縣 內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾意見建議。 （ 2020 年 3 月至 2021 年全縣“兩會”召開前） 項(xiàng)目。 圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，縣政府有關(guān)部門研究提出一批新時代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。 （ 2020 年 3 月至 8 月底 )“十四五”規(guī)劃綱要框架。 在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。 （ 2020 年 4 月至 9 月）（三）起草和征求意見階段（縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至 2020 年 12月） 。 根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。 （ 2020 年 11 月上旬前完成） 、各界別人士意見。 廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。 （ 2020 年 11 月底前完成 )。 充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。 （ 2020 年 12 月中旬前完成）（四）論證報批階段（ 2020 年 12 月至 2021年縣“兩會”召開） 。 召開縣“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。 （ 2020 年 12 月中旬前完成） 、縣政府研究審議全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案（ 2021 年全縣“兩會”召開前 )、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)與縣發(fā)改委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。 （ 2021 年全縣“兩會”召開前）縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺。 四、保障措施（一 ))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。 由辦公室抽調(diào)人員組成全縣“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。 （二）明確責(zé)任分工。 縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時向縣政府報告。 同時，具體承擔(dān)縣總體規(guī)劃編制工作。 縣直有關(guān)部門是縣級專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)縣總體規(guī)劃對重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。 第四篇：年全市“ 十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， xx 同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編 制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。“十四五”時期是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)階段性要求，把 x 的發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 x 與全省、全國同頻共振、同步跟進(jìn)。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增 速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點(diǎn)任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實(shí)施項(xiàng)目來落實(shí)和推進(jìn)。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn) 致遠(yuǎn)。 二、突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。在價值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重 點(diǎn)，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)、戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實(shí)施能落地。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主 要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實(shí)每個時間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。 三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會 結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)。要加強(qiáng)與高等院校、研究 機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。總體上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)，全面貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署， 把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強(qiáng)弱補(bǔ)短 。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。全市確定了 x 個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃 放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫。同時要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。 三、強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí) 一要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作 ，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關(guān)部門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實(shí)做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。同時要 主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 五要落實(shí)必要保障。各級各部門要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。 希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績 ! 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03300 字文 即將進(jìn)入的“十四五”時期，是開啟 XXX 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是促進(jìn) XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)加快邁入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣（區(qū)）行列，建設(shè)