【導(dǎo)讀】成小康社會(huì)目標(biāo)之后，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，事關(guān)我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展。合我縣實(shí)際，特制定本方案。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到三個(gè)堅(jiān)持。進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。和重點(diǎn)工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點(diǎn)。報(bào)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)。全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由牽頭部門提出方。案報(bào)縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。合并后共有行政村16個(gè)。2021年稅收入庫8500萬元。

　　

【正文】 在 5 元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤達(dá) 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。 。投資 35 萬元發(fā)展貝母基地，項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營，集體籌集 15 萬元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬元。 2021 年收益20 萬元，集體收益 8 萬元； 2022 年收益 36 萬元，集體收益 15 萬元。 以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。 2021 年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村，2020 年計(jì)劃消除 1 個(gè)薄弱村和 3 個(gè)空殼村全部消除，集體經(jīng)濟(jì)收入 10萬元以上村至少達(dá)到 5 個(gè)。 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 2021 年 XX 鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，對(duì) 9 個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。目前我鎮(zhèn)馬當(dāng)村、曙光村、向陽村、干溝村為標(biāo)兵村；八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進(jìn)村；青溝村、迎門岔村為達(dá)標(biāo)村。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 2100萬元改造 環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2座；投資 600 萬元實(shí)施干溝 公里柏油路項(xiàng)目，投資 600 萬元，實(shí)施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資 360萬元實(shí)施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560萬元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500 萬元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；（二）綠美化景點(diǎn)建設(shè)投資 470 萬元重點(diǎn)打造馬當(dāng) — 八道溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點(diǎn) 6 處；投資 400萬元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場項(xiàng)目；投資 53 萬元打造馬當(dāng)村省級(jí)綠化示范村屯，投資 萬元打造正岔村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點(diǎn)19 處，補(bǔ)植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花 萬株。投資 30 余萬元實(shí)施干曙線水泥路綠化補(bǔ) 植項(xiàng)目；投資 70 萬元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬元實(shí)施曙光村圍墻新建改造項(xiàng)目，投資 75 萬元實(shí)施馬當(dāng)村圍墻一體化工程。投資 60 萬元，在干曙線沿線新建景點(diǎn)3 處。投資 50 萬元打造馬當(dāng) 村和正岔村 5000 平方米文化墻；投資 40萬元新建八道溝村村部，投資 70 萬元打造馬當(dāng)村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村 6 個(gè)黨史村史館。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83個(gè)，垃圾收集箱 15個(gè)。 2020 年投資 25 萬余元實(shí)施正岔村、青溝村、馬當(dāng)廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村 —— 迎門岔村 —— 四棚嶺上交界）、馬當(dāng)小學(xué)和馬當(dāng)新垃圾分類廠苗木綠化項(xiàng)目。 （三）人居環(huán)境整治 2021 年實(shí)施 XX 河專項(xiàng)治理行動(dòng)，鎮(zhèn)村共投入資金 195 萬元，實(shí)施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程 公 里，共埋柳樹干 43 萬棵，壩上植樹 21753 棵；投資 850 萬元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項(xiàng)目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水土流失面積 平方公里。2020 年我鎮(zhèn)深入開展村莊清潔行動(dòng)，與北為公司協(xié)調(diào)配合，狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題，動(dòng)用大型工程機(jī)械設(shè)備清理河道 72 余臺(tái)次，出動(dòng)車輛 1500 余次，垃圾清運(yùn) 3000 余噸。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專職河道保潔員 9 人，同時(shí)為應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)村組道路無法滿足垃圾清運(yùn)車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計(jì)劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃 圾清運(yùn)；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工 作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。 2021 年全鎮(zhèn)改廁 180 戶， 2020 年改廁 130 戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （韭菜大棚）。 2021年投資 62萬元（鎮(zhèn)政府投入 15 萬元，榮邦瀝青 15 萬元，東寶集團(tuán) 5萬元，村干部 6 人每人入股 1 萬元共 6 萬元，村集體投入約 9 萬元，組織部 5 萬元，棚膜補(bǔ)助 7 萬元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3 棟，總占地面積 19 畝。 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項(xiàng)目年純利潤達(dá)到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2 萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。同時(shí)，解決勞動(dòng)力就業(yè)43 人，其中：雇用有勞動(dòng)能力的貧困戶 10 人，帶動(dòng)村民就業(yè) 33 人，每人每年可增收 1500 元。 今年將利用 97萬元的國家專項(xiàng)資金繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)暖棚 2棟，占地約 4 畝左右，爭取連續(xù)性收割韭菜，填補(bǔ)產(chǎn)值空白期。 2020 年 1月 — 6 月，馬當(dāng)村蔬菜大 棚項(xiàng)目，收入約 22 余萬元。 。 2021 年村集體自籌 50 萬元，種植龍膽草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術(shù)（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共 70 畝。2021 年向陽村新成立 XX縣助民中藥材有限公司，增加投 資 80 萬元（扶貧資金 10 萬元，村集體自籌 70 萬元），在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，中藥材種植項(xiàng)目運(yùn)營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。 2021 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術(shù) 5 畝、桑黃大棚 6 個(gè)。2020 年龍膽草見效 50 畝，預(yù)計(jì)收益 70 萬元，凈收入 15 萬元。 2021年中藥材種植項(xiàng)目村集體預(yù)計(jì)獲利 80 萬元，凈收入 20萬元。 百禾匯食品有限公司項(xiàng)目。向陽村招商引資項(xiàng)目，于 2021 年開始建設(shè)，今年 10 月試運(yùn)行。總投資 700 萬元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá) 400 萬元。該項(xiàng)目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗(yàn)收、回購，預(yù)計(jì)收購 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；收購年出欄散養(yǎng)土雞 1000 只，年出欄有機(jī)豬 100 頭。該項(xiàng)目將帶動(dòng)向陽村勞動(dòng)力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè) 6 戶8 人，每年可促進(jìn)農(nóng)民增收 40 萬元 ，同時(shí)，向陽村以地上物（老村部）作價(jià)款 40 萬元入股該企業(yè)，每年分紅 2 萬元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽村 40 萬元。 。選址于青溝村四組（治馬線路邊）， 2021 年投資 27 萬元（農(nóng)經(jīng)局 9 萬元、棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助 2 萬元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助 16萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 畝。 2020 年計(jì)劃投資 50 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），建設(shè)暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。爭取扶貧資金 30 萬元入股該項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)村集體增收 8 萬元。 ?？傆?jì)投入 20 萬元。 2021 年投資 14 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），發(fā)展 38 畝返魂草， 2021 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金 1 萬元，縣建設(shè)銀行支持 5 萬元）進(jìn)行補(bǔ)植，2020 年預(yù)計(jì)收入 6 萬元左右。 四、扶貧工作開展情況 2020 年扶貧開發(fā)系統(tǒng)有貧困戶 152 戶 275 人，因病 98 戶 75 人、因殘52 戶 98 人、喪失勞動(dòng)力 2 戶 2 人、患慢性病 99 人；危房戶 57 戶，其中 C 級(jí) 37 戶、 D 級(jí) 20 戶。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組 4 戶 7人外全部通自來水。萬戶大排查發(fā)聵問題 106 個(gè)，現(xiàn)已整改 83 個(gè) 。鎮(zhèn)政府投入 萬元對(duì)全鎮(zhèn) 44 戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。新申報(bào)青溝村日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目 30萬元，將帶動(dòng)。 。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對(duì)八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除 ；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是 2021 年全鎮(zhèn)貧困人口中有 14 名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學(xué)現(xiàn)象，有 2 名貧困學(xué)生享受雨露計(jì)劃政策，每人每學(xué)期 1500 元。 。累計(jì)投資 萬元（縣級(jí)以上扶貧資金 138萬元，縣級(jí)部門幫扶 萬元，企業(yè)幫扶 20 萬元，鎮(zhèn)本級(jí) 26 萬元，村級(jí)自籌 165 萬元），實(shí)施扶貧項(xiàng)目 16 個(gè)， 2021 年貧困戶分紅 萬元，人均增收 770 元，累加縣級(jí)扶貧項(xiàng)目分紅，人均增收可達(dá) 1341元。 。一 是全鎮(zhèn) 34 個(gè)貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 萬元，人均收入增加 3600 元；二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 萬元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。 五、其他重點(diǎn)工作開展情況 鎮(zhèn)二輪土地確權(quán) 9 個(gè)村共 1694 戶，冊(cè)內(nèi)測量確認(rèn)面積 畝，冊(cè)外地測量確認(rèn)面積 ，合計(jì)確認(rèn)面積 畝。 2021年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播 種面積 27919 畝（冊(cè)外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680 畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。生豬存欄 萬頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄 4500 只，蛋雞存欄 21 萬只，肉雞存欄 2 萬只。 ，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 9 個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)各村、社區(qū)和企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng) 7 次、專項(xiàng)整治 4 次；對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo) 33 戶次，檢查覆蓋 面達(dá)到 100%，依法下達(dá)責(zé)令限期整改指令書 3 份；開展夏秋百日攻堅(jiān)活動(dòng)，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；省專家對(duì)轄區(qū) 7 戶?；髽I(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患 10 余處，立即整改 8 處。 7023人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá) 1258人，新增就業(yè)人數(shù) 360 人，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目 2 個(gè)，勞務(wù)輸出 4300 人，處理拖欠農(nóng)民工工資問題 36 人次，累計(jì) 14 萬余元。 年共召開掃黑除惡專題會(huì)議 12 次，黨委會(huì)議 7 次，聯(lián)席會(huì)議 2次，組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報(bào) 5 件，立案 處理 1 件，了結(jié) 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級(jí)包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問題。 。 XX 鎮(zhèn)名起源于 XX 河，滿語為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒 ,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮(zhèn)政府往東偏北2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺(tái)遺址，史稱 XX 臺(tái)。同時(shí)我鎮(zhèn)地處長白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙 皇帝封為 “御硯”。我鎮(zhèn) 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關(guān)文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計(jì)劃總投資 159 萬元，建設(shè)紀(jì)念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施。 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話 03270 字文稿 02020 年 某州人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽了州發(fā)改委和有關(guān)州直部門的匯報(bào)。 總體來看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了變化。比如GDP 增長、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確 定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽了大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實(shí)的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温爡R報(bào)，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動(dòng)了，但是有些部門還沒有進(jìn)入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。現(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī) 劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我州發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃湘西未來發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)湘西發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長避短，推動(dòng)湘西新一輪發(fā)展。“十三五”規(guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標(biāo) 都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^來的基礎(chǔ)上做好